礦權交易的天津新規

　　筆者從天津市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土房管局”）獲悉，為規范該市礦業權交易行為，日前，天津出臺實施了《天津市礦業權交易管理暫行辦法》（以下簡稱辦法）。今后，在該市行政區域內進行探礦權和采礦權等礦業權交易活動，必須統一遵守該《辦法》。
　　據了解，礦業權交易是指出讓礦業權和轉讓礦業權的行為。礦業權出讓是指國土資源行政主管部門以招標、拍賣、掛牌、申請在先、協議等方式，依法向礦業權申請人授予礦業權的行為。礦業權轉讓是指礦業權人將礦業權依法轉移給他人的行為。
　　
　　明確統一的監管部門和交易機構
　　《辦法》規定，市國土房管局作為天津市礦業權交易機構的監督管理部門，負責監督礦業權交易的過程和結果，查處違反交易規則的行為。礦業權交易活動應在依法設立的礦業權交易機構中進行，天津礦業權交易所股份有限公司是該市指定的礦業權交易機構，負責礦業權出讓和轉讓的相關服務。
　　礦業權交易機構受國土資源行政主管部門或礦業權人的委托進行礦業權出讓、轉讓等相關的交易活動。其中國土資源行政主管部門委托礦業權交易機構承辦礦業權出讓或者轉讓的，應向礦業權交易機構下達任務書或與其簽訂委托書，并提供擬出讓或轉讓礦業權的有關資料；礦業權人委托礦業權交易機構進行轉讓交易的，應與其簽訂委托書。
　　
　　確定礦業權受讓人資格
　　礦業權受讓人應當符合法律、法規規定的礦業權申請人條件，并通過市國土房管局資格審核，取得相應的核準文件后，方可參與礦業權交易。具體資格審查材料包括：（一）工商營業執照、《事業單位法人證書》或其他主體資格證明文件；（二）法定代表人身份證明材料；委托辦理的，提交授權委托書和被委托人的身份證明材料；（三）資金、技術人員和設備情況等資料；（四）其他應提交的資料。外商申請受讓礦業權的，應當符合國家的有關規定，經有關部門核準。
　　
　　規定礦業權招拍掛程序
　　以招標拍賣掛牌方式出讓礦業權的按下列程序進行：（一）市國土房管局委托交易機構，編制出讓文件；（二）在市國土房管局門戶網站、交易機構的交易大廳發布出讓公告（對擬出讓的礦業權做出風險提示，明確競買人、投標人的準入條件）；（三）礦業權交易機構依照國家的有關法律法規和程序，復核申請受讓人資格；（四）礦業權交易機構組織實施招標、拍賣、掛牌活動；（五）確認交易結果；（六）在礦業權交易機構、市國土房管局門戶網站和國土資源部門戶網站公示交易結果。公示的內容：中標人或競得人的名稱、注冊地址，成交時間、地點，中標或競得的勘查區塊、面積、開采范圍的簡要情況，礦業權成交價及繳納時間、方式，申請辦理礦業權登記的時限等；（七）公示無異議的，辦理登記手續。受讓人持相應的《中標通知書》、《拍賣成交確認書》、《掛牌成交確認書》等資料向市國土房管局申請辦理礦業權登記手續，簽訂礦業權出讓合同，繳納礦業權價款，領取勘查許可證或采礦許可證；（八）市國土房管局、交易機構在10日內將礦業權出讓結果在相關網站向社會公示，公示期不少于10個工作日。對公示期間反饋的有異議的意見和信息，市國土房管局進行調查核實，依法予以處理。
　　
　　申請在先、協議方式出讓探礦權須公開
　　根據《辦法》規定，以申請在先方式出讓探礦權、探礦權轉采礦權（含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）和以協議方式出讓礦業權（協議出讓采礦權的含劃定礦區范圍申請和采礦權登記申請）的，應當進入礦業權交易機構進行公開。市國土房管局受理申請后，應向天津礦業權交易所發送需公開的內容，天津礦業權交易所在交易大廳和門戶網站與市國土房管局門戶網站同步發布。
　　公開的內容：申請人的名稱、項目名稱（礦山名稱）、申請礦業權的取得方式、申請的礦業權范圍（含坐標、開采標高、面積）及地理位置、勘查開采礦種、開采規模、價款等。