筑牢國土資源動(dòng)態(tài)巡查的四重防線

　　國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作是基層國土所的重要職責(zé)之一，全面系統(tǒng)地開展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)制止違法用地和非法采礦，可以防止土地資源的破壞行為，同時(shí)避免群眾少受經(jīng)濟(jì)損失。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的湖南省長沙市岳麓區(qū)含浦鎮(zhèn)，隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，成了土地違法行為的易發(fā)區(qū)。含浦鎮(zhèn)國土管理所在市區(qū)局執(zhí)法隊(duì)的精心指導(dǎo)下，與鎮(zhèn)政府及各部門聯(lián)動(dòng)，將動(dòng)態(tài)巡查工作上升到由政府統(tǒng)一管理、全社會(huì)齊抓共管的層面，努力筑牢國土資源動(dòng)態(tài)巡查的第一道防線。
　　
　　健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道
　　2011年初，鎮(zhèn)政府部署了違法建筑專項(xiàng)整治工作，該所建議政府將拆違控違成員單位的力量進(jìn)行整合，協(xié)助政府創(chuàng)立了動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。建立了鎮(zhèn)有國土所巡查員、城管隊(duì)巡查員和拆違隊(duì)巡查員，村有村國土專干巡查員，組有衛(wèi)生員兼任巡查員的全方位、多層次的共58人的巡查隊(duì)伍。建立動(dòng)態(tài)巡查、信息共享、聯(lián)合拆除的工作機(jī)制和一天一個(gè)電話、一周一份報(bào)表、一月一個(gè)例會(huì)、一季一次督查、一年一次考核五個(gè)“一”的管理制度。
　　
　　創(chuàng)新方法，確保巡查到位
　　含浦鎮(zhèn)國土管理所認(rèn)真學(xué)習(xí)了市局關(guān)于動(dòng)態(tài)巡查有關(guān)文件精神，做好規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)根據(jù)自身人力資源狀況和工作環(huán)境特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，收到了一些實(shí)效。
　　首先，在工作方法上做到心中有數(shù)，抓大控小。制作了巡查路線圖，將違法用地易發(fā)點(diǎn)、礦區(qū)范圍、地災(zāi)易發(fā)點(diǎn)都標(biāo)注在圖上，做到一目了然。劃分了重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)上級(jí)文件精神，市內(nèi)五區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是一級(jí)巡查區(qū)域，此外根據(jù)本鎮(zhèn)違法用地采礦的特點(diǎn)將岳麓山風(fēng)景區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、三道兩旁和高校周邊的居民區(qū)等違法用地易發(fā)區(qū)劃分為特殊巡查區(qū)域。
　　其次，在提高工作效率上做到了“四個(gè)結(jié)合”。一是巡查與下村辦證結(jié)合。國土所工作人員在下村辦證時(shí)隨身攜帶停工通知書，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止和報(bào)告。二是巡查與發(fā)現(xiàn)閑置地結(jié)合。一邊巡查一邊注意發(fā)現(xiàn)閑置地的問題，對(duì)于歷史閑置地，比如廢棄廠礦、學(xué)校和村部等，及時(shí)調(diào)查了解，匯編成冊(cè)后向政府報(bào)告。三是巡查與地災(zāi)防治結(jié)合。將地災(zāi)易發(fā)點(diǎn)記入巡查路線中，隨時(shí)觀測(cè)地災(zāi)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。四是巡查與宣傳法律政策結(jié)合。再次，在鞏固巡查成果上做到了健全檔案。
　　
　　聯(lián)合拆違，強(qiáng)化執(zhí)法效果
　　動(dòng)態(tài)巡查工作的宗旨是“預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合”，預(yù)防可以把問題控制在萌芽，減少損失，化解矛盾，而對(duì)違法行為有效的查處和打擊也是特殊的預(yù)防，可以給群眾以教育，防止仿效心理。為了確保執(zhí)法效果，維護(hù)法律尊嚴(yán)，含浦鎮(zhèn)國土管理所積極配合政府開展拆違行動(dòng)。
　　含浦鎮(zhèn)國土管理所加強(qiáng)對(duì)違章建筑危害的宣傳。通過宣傳使群眾認(rèn)識(shí)到了違章建筑破壞城鄉(xiāng)環(huán)境，造成資源浪費(fèi)，加大征拆成本，影響招商引資。同時(shí)，使政府產(chǎn)生拆違的內(nèi)生動(dòng)力，變成主動(dòng)行動(dòng)。
　　
　　多方保障，營造良好氛圍
　　敢于曝光。對(duì)于重大典型的或阻力較大的違法行為，該所敢于曝光，積極請(qǐng)求上級(jí)部門聯(lián)合查處。比如吳某在岳麓山景區(qū)范圍占地4畝建別墅的事件，國土所工作人員及時(shí)調(diào)查了解情況，下發(fā)停工通知，向上級(jí)報(bào)告。在當(dāng)事人不聽勸阻繼續(xù)施工的情況下，建議區(qū)拆違辦牽頭，組織力量進(jìn)行了拆除。
　　堵疏結(jié)合。強(qiáng)化執(zhí)法力度，需要堵疏結(jié)合，通過滿足人民群眾合理的建房需求，化解供需矛盾，減少執(zhí)法的對(duì)立面。含浦鎮(zhèn)國土管理所從2008年區(qū)劃調(diào)整以來共為群眾承辦發(fā)放了600多本建房許可證。
　　加強(qiáng)宣傳。通過6·25土地日宣傳和制作法律宣傳年畫等形式加大國土法律宣傳力度，努力使人民群眾增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)。