土地管理的寬嚴之道

　　中國人歷來講究嚴于律己，寬以待人，俗語說的“做人留一線，日后好相見”，既反射出國人傳統的處世哲學，也是整個民族源遠流長的生存智慧結晶。
　　然而這個“寬嚴之道”落實到如今的土地國情和國土資源管理領域卻呈現出另一番模樣。
　　截至2010年底，中國耕地總數不足18.26億畝，已接近十一五規劃所定下的18億畝“紅線”指標，人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的一半。粗放的土地資源利用，不加節制的城市化擴張，不計質量、不講效益的發展模式……仍在日漸蠶食著這可憐的土地資源，把整個國家、13億人民“逼”到接近“紅線”的境地——土地管理形勢用“異常嚴峻”來形容已毫不為過。
　　形勢嚴峻的背后是地方土地管理的流于寬松：既定的土地管理審批制度沒能有效執行，地方官員違規乃至違法行為“溫柔”對待。比如對地方政府土地違規的問責，往往止于重拿輕放的“約談”；比如多個禁令下“野蠻生長”的違法高爾夫球場，處罰起來往往淪為“罰酒三杯”；比如對欺上瞞下的土地違法行為，也往往不能下狠手……
　　現今局面造成的原因與我們的土地資源先天貧乏有關，更與變了味的“寬嚴之道”脫不開關系：寬于律己，嚴以待人——寬容的是自己的土地財政和用地沖動，嚴待的是全體國民的生存前景，是子孫后代。
　　7月20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署近期加強土地管理的重點工作；8月23日，中共中央政治局就中國土地管理制度問題進行第三十一次集體學習；9月2日，溫家寶考察國土資源部提出的四點要求……
　　中國最高層關于土地問題的密集動作，傳遞出的訊號是土地管理領域所面臨的問題已經極其緊迫：耕地保護形勢嚴峻、土地資源過度消耗、粗放型經濟發展方式難以為繼、土地利益分配問題顯化、土地依法管理阻力重重……這些問題匯集到一點，突出表現為資源需求剛性上升、資源供給剛性制約“兩碰頭”而產生的“兩難”。
　　如何破除兩難？最高層給出了明確的方向，胡錦濤總書記強調“三個最嚴格”：“最嚴格的土地管理制度”、“最嚴格的耕地保護制度”、“最嚴格的節約用地制度”；溫家寶總理針對國土資源提出的四點要求首當其沖便是“大力推進資源節約集約，把節約放在首位。”
　　“最嚴格”制度意味著，可持續發展不僅需要從思想上轉變理念，更要在行動中切實以土地利用和管理方式的轉變促進發展方式轉變。國土資源部部長徐紹史曾表示，現行土地管理制度已經逐漸逼近了重大變革的臨界點，節約用地、嚴格管地必將成為這一變革的主音。
　　如胡錦濤總書記所言，“我們的發展，既要考慮滿足當代人的需要，更要為后代留下生存發展空間。”對自己的嚴格，正是是對子孫后代們最大的寬厚。