二三線城市限購名單的懸而未決,被認為是一些地方政府變相抵制的結果。
7月12日,國務院常務會議要求對“房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施”。
時隔一個多月,并不太起眼的浙江省臺州市卻沖在了最前面:8月25日,該市發布“限新房不限二手房、限市區不限郊區”的樓市限購措施,成為二三線城市限購“首令”。
目前,住建部正著手草擬新一輪的限購城市名單,業內人士預估:“上榜”的城市將從目前的四十多個,增加到一百個以上。
此次重點瞄準二三線城市的限購措施,被稱為自2010年4月以來的“第四波樓市調控”。然而,此波“限購風”究竟是狂風暴雨抑或和風輕拂,尚未可知。
博弈:地方政府與限購令的懸疑劇
早前7月份時就有專家分析,住建部將在一個月內公布二三線城市的限購名單,但是,兩個月過去了,二三線城市限購擴容名單仍舊沒能公布。
二三線城市限購名單的懸而未決,被一些業內人士認為是一些地方政府變相抵制的結果。具體反映在,此輪限購擴容的步伐遭到了被約談地方政府的抵制。
在部分的地方政府看來,他們所在城市的房價并不高,不應該被納入限購的行列。亞太商業不動產學院院長朱凌波表示:“地方政府出于對政績和當地經濟發展的考慮對限購令有所排斥,加上國內通脹壓力大,國際上歐美經濟不明朗,更讓地方政府有所顧忌。”
早前有業內人士預測,應該有60多個城市加入了限購的行列。據接近住建部的相關人士透露,住建部近期在地方政府的約談限購過程中,絕大部分的地方政府不能接受自己的城市被限購。也有消息說目前住建部只談下了十多個城市,究竟什么時候公布最終的限購名單目前還不清楚。
藍圖:二三線城市限購指向何處
住建部給出的新增限購城市的5條標準包括:其一,根據國家統計局發布的70個大中城市房價指數,處于房價漲幅前列的城市;其二,將省內所有城市今年6月份的住宅價格與去年底的住宅價格做一個比較,漲幅較高的二三線城市;其三,今年上半年成交量同比增幅較高的城市;其四,位于已限購區域中心城市周邊,外地人購房比例較高的城市;其五,群眾對當地房價反應強烈,認為調控政策執行不力或不到位的城市。住建部建議,凡符合上述兩條者就納入到限購范圍內。
盡管最新的限購名單尚未出爐,但按照住建部擬定的上述“5條標準”,已有專家對限購城市進行推測。
北京中原地產三級市場研究總監張大偉就表示,將有至少30個城市被納入限購行列。位于一線城市周邊的中小城市,如廊坊、昆山、中山、珠海,以及位于山東沿海、海南等地需求旺盛的旅游城市,都有可能被限購令納入囊中。
反應:限購推動二三線樓市量價齊升
針對“限購”問題,中原地產最近對全國15個省的50個尚未“限購”的二三線城市做了一份調研。引人注意的是,無一城市的住宅價格出現下跌。其中37個城市住宅價格出現小幅上漲,其余13個城市的價格則基本持平,持平的13個城市分別分布在江蘇、遼寧、山東、浙江、湖北、湖南和云南這7個省。
有專家認為,如果住建部只打雷不下雨,政策遲而不發,可能致使一些城市樓市量價齊升。目前,已經有房地產商趕在限購政策出臺前加速售房,不少地方樓盤甚至出現“一日光”的銷售盛況。
水往低處流,資金也是如此。當一線城市遭限購之后,投資者迅速發現,二三線城市蘊藏著巨大的投資潛力。
廣州限購,毗鄰的清遠房價上漲;深圳限購,附近的惠州房子受到青睞;北京、天津限價,而周遭的邯鄲、廊坊、保定、石家莊、秦皇島等城市憑借半小時、一小時經濟圈概念,房價漲幅名列前茅。在這些城市的旅游概念、養老概念城市的房產,更是領漲全國。在基礎設施尚不完善的情況下,這些城市的房價已向一二線城市看齊。
還有,武漢和長沙同為限購城市,而“夾在”兩者中間的岳陽,加以高鐵概念,房價扶搖直上,曾以同比20%以上的房價漲幅獨占大中城市房價漲幅榜頭名;福建寧德也是如此,這座位于福州和溫州之間的三線城市,同屬于兩地各自的一小時經濟圈,而自從溫州、福州限購后,資金便向無限購的寧德集結,以致當地房價漲幅半年超過30%。
合謀:上有計策、下有對策?
然而,這些“成績斐然”的二三線城市,即將面臨打擊需求的“限購令”,地產商們會如何見招拆招呢?
金九銀十。大部分開發商的貨量都集中在下半年推出。恒大、保利、金地、富力等公司都聲稱,下半年供應量遠高于上半年。業內人士稱,部分開發商曾期望下半年調控松動,因此有意將貨量壓到下半年,但現在調控加碼的信號,顯然打亂了他們的算盤。北京中原地產的預估是,一旦占據目前市場主體的二三線城市限購,下半年全國房地產銷售面積的減少可能會超過兩成。
更糟糕的是,限購未至,限貸先行。重慶、南昌、太原等二三線城市部分銀行已暫停發放個人房貸。而地產商目前自籌資金的重要來源——房地產信托也被收緊。針對地產商資金鏈問題,連萬科董事會主席王石也說:“100%的公司都感受到壓力,資金緊張。”
但是,地方政府顯然不愿意看到這樣的限購政策維持太久。早在去年下半年各地出臺限購政策之時,部分城市即刻公布限購令的“試行期”。例如,廈門、福州、海口10月份出臺限購政策時,將政策的結束期限定在了當年年底,為期不足三個月。而溫州市將10月中旬開始的限購政策的有效期定為半年。
毋庸置疑,有部分城市出臺的限購細則相對寬松,有的則在限購區域上打折扣。例如,成都出臺的限購令限購范圍為本市主城區,沒有涉及到上一年為成交主力的郊區郊縣。貴陽的限購政策更松,限購范圍只在貴陽市中心城區人口密集、房價過高一環內的住房。
而加入限購隊列不久的石家莊,在出臺限購令的同時,也降低了當地落戶門檻,省內人員在當地購置住房并實際居住的可以辦理落戶手續——這都引來關于限購執行力度的質疑。
面對指日可待的限購,一位地方政府人士苦訴:“我們還要承擔保障房建設,還要償還地方政府融資平臺債務,處處都需要錢,還限購房地產,那真是無米之炊了。”
聲音:房價的高低是個比較級
《國際金融報》記者分析,相較一線城市,二三線城市更不易約談。加上作為限購樣本的一線城市,也讓二三線城市看到了限購帶來的銷量減少、土地賣不出去等負面作用。此外,二三線城市認為只要到達之前公布的調控目標就可以,不一定非要限購,很多地方政府通過限價來抵制殺傷力更大的限購。
專家分析,限購令不能一刀切,畢竟不同城市發展差別很大。而且客觀來說,三線城市流動人口少,購房者多屬于本地剛需。三線城市另一個特殊之處在于,盡管城區人口不多,但市管縣政策下人口輻射能力強,比二線城市人口基數更大。
(部分資料來源:《南方周末》、《國際金融報》)