辰溪衛(wèi)片執(zhí)法效果好的秘訣

　　辰溪縣位于湖南省西部，懷化市北邊，系省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣。今年以來，該縣打開思路，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推動(dòng)，全縣違法用地比例從23%迅速降至0.66%，衛(wèi)片執(zhí)法工作成效明顯。
　　
　　高度重視，強(qiáng)力推動(dòng)
　　辰溪縣土地面積1990.3平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、442個(gè)行政村（社區(qū)居委會(huì)），總?cè)丝?3萬，耕地總面積2.8萬公頃，人均不足0.8畝。衛(wèi)片圖斑顯示，該縣違法圖斑71個(gè)，共20宗違法用地，總面積491.8畝，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整改任務(wù)十分繁重。為強(qiáng)力推動(dòng)衛(wèi)片執(zhí)法工作，該縣成立了衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年度衛(wèi)片執(zhí)法排查工作結(jié)束后，該縣迅速出臺了衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改方案，對衛(wèi)片執(zhí)法整改的時(shí)間、措施、要求和部門職責(zé)進(jìn)行作了科學(xué)部署。縣政府按照“三天一調(diào)度、一周一督辦”的要求嚴(yán)格督查督辦，針對調(diào)度督辦中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究、盡快解決。
　　
　　分類處理，重點(diǎn)突破
　　為在短時(shí)間內(nèi)有效降低違法用地比例，該縣采取了“突出重點(diǎn)、分類處理”的辦法，將20宗違法用地按照輕重緩急的順序，重點(diǎn)整改違法占地面積較大的縣鄉(xiāng)重點(diǎn)工程，以做到“處理一宗，下降一截”。該縣重點(diǎn)工程城南大道、廉租房和清水塘電站安置點(diǎn)，衛(wèi)片圖斑顯示共違法占地243畝，占全縣違法占地總量的18%。縣國土資源部門對此項(xiàng)目成立了專門的報(bào)批班子，積極爭取省市支持，將其列為全省重點(diǎn)案件，優(yōu)先予以解決。通過努力，截至6月底，3宗案件的用地報(bào)批手續(xù)全部辦畢。
　　
　　明晰職責(zé)，齊抓共管
　　該縣對重點(diǎn)案件明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，以疏通梗阻，凝聚合力；對國土資源、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門，分別明確了案件查處和提供立項(xiàng)、規(guī)劃、林業(yè)審批及社保、環(huán)評等相關(guān)資料的工作職責(zé)，使相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。
　　縣國土部門作為衛(wèi)片執(zhí)法工作的主要承辦單位，就案件查處和用地報(bào)批工作進(jìn)一步明確到相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室和具體責(zé)任人；明確違法用地業(yè)主為主辦責(zé)任單位，督促業(yè)主單位認(rèn)真做好報(bào)批資料的整理準(zhǔn)備工作，落實(shí)報(bào)批所需資金，以便迅速啟動(dòng)，及早辦理。
　　為形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)”的責(zé)任體系，該縣明確整改進(jìn)度和責(zé)任追究，對違法案件的查處，明確要求國土資源部門必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)行政處罰決定書并予以辦結(jié)；在今年整改過程中，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對2個(gè)項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度較慢的相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并在會(huì)上給予通報(bào)批評。
　　
　　多措并舉，積極整改
　　針對礦產(chǎn)圖斑所反映的非法礦和越界礦，該縣深入開展了“打非治違”行動(dòng)，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對越界礦拒不退回原界開采或多次越界的，依法吊證。針對違法用地，該縣主要采取五項(xiàng)措施進(jìn)行整改：實(shí)地核查、立案查處、積極報(bào)批、及時(shí)供地、組織復(fù)耕。通過積極整改，該縣違法占用耕地面積由143.42畝降至7.6畝，違法比例由11%降至0.66%。
　　
　　完善機(jī)制，長效管理
　　為落實(shí)整改，該縣定期開展專項(xiàng)整治。每年開展一次全縣土地違法行為專項(xiàng)清查、“兩違”建筑專項(xiàng)整治和礦產(chǎn)開發(fā)秩序整治活動(dòng)，進(jìn)行地毯式排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題逐案處理到位。
　　為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，該縣完善土地礦產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察方針，建立“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的監(jiān)管模式，完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
　　建立事前追責(zé)制度。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、制度不完善、措施不得力、工作不落實(shí)等現(xiàn)象，視情節(jié)輕重，分別給予處分。