從“落后十年”到全國先進(jìn)

　　劉會和曾坦言：“新化局的工作與兄弟縣市局相比，至少落后5~10年！” 新化縣國土資源局化壓力為動力，從抓隊(duì)伍、抓機(jī)制、抓制度入手，推動工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從落后到全國先進(jìn)的跨越。
　　
　　非凡五年，梅山巨變。
　　2011年，新化縣國土資源局榮獲“全國國土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，受到國土資源部表彰。
　　但4年前，婁底市國土資源局局長劉會和曾坦言：“新化局的工作與兄弟縣市局相比，至少落后5~10年！” 新化縣國土資源局化壓力為動力，從抓隊(duì)伍、抓機(jī)制、抓制度入手，推動工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從落后到全國先進(jìn)的跨越！
　　 從所長講課中發(fā)現(xiàn)人才
　　2004年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員上收縣國土資源局管理，隊(duì)伍壯大了，力量加強(qiáng)了，但人員素質(zhì)參差不齊，如何在短時(shí)間內(nèi)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，成為擺在新化縣國土資源局黨組面前的首要難題。
　　加強(qiáng)崗位培訓(xùn)與考試，做到“賽場選馬”。2006年以來，該局選送干部參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)300余人次，邀請專家學(xué)者授課60場次。并每月組織2~3名股室負(fù)責(zé)人或國土資源所所長輪流講課，著力提高學(xué)習(xí)的針對性與實(shí)用性。
　　黨組書記謝學(xué)寧介紹，所長講課都講同一個(gè)題目——《如何當(dāng)好國土所長》，既提高所長的綜合素質(zhì)，又具有可比性，以從講課中發(fā)現(xiàn)人才。
　　該局每年對包括班子成員在內(nèi)的全局工作人員分批實(shí)行類似高考的閉卷考試，每次40~60人，考試成績與年終獎(jiǎng)金、干部提拔掛鉤。對于考試成績不及格的，不僅要補(bǔ)考，而且扣發(fā)一定數(shù)額的年終獎(jiǎng)金；對于考試成績特別優(yōu)異的，優(yōu)先提拔重用，真正做到了“以考促學(xué)、以用促學(xué)”。
　　2010年該局創(chuàng)新考試方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所工作人員，結(jié)合國土資源工作實(shí)務(wù)，采取閉卷的形式考實(shí)際應(yīng)用題；對機(jī)關(guān)、二級機(jī)構(gòu)干部職工采取面試的形式，實(shí)行現(xiàn)場抽題、現(xiàn)場答題、現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布考試結(jié)果，對干部職工的業(yè)務(wù)知識和綜合素質(zhì)進(jìn)行集中檢閱。
　　
　　政府滿意、百姓滿意
　　“全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是國土資源部門始終不渝的宗旨，決不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ髌疃绊戫?xiàng)目建設(shè)。”新化縣國土資源局局長崇潔郁的話擲地有聲。
　　2006年省政府引進(jìn)海螺水泥項(xiàng)目在新化落戶，時(shí)近年關(guān)，時(shí)間極其緊迫，用地單位憂心忡忡，縣委、縣政府嚴(yán)令15天完成用地報(bào)批。新化縣國土資源局晝夜加班，僅用8個(gè)工作日便為其辦好了手續(xù)，用地單位負(fù)責(zé)人樹起大拇指稱贊。五年來，共報(bào)批項(xiàng)目用地57個(gè)，批回土地15000余畝。
　　征地拆遷依法依規(guī)克難關(guān)。近年來，婁懷高速公路，滬昆高速鐵路，S312、S217、S225三條省道公路改造，城東防洪堤，污水處理廠，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，梅苑開發(fā)區(qū)“一區(qū)四路”，人民醫(yī)院搬遷，紫鵲界和梅山龍宮兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，海螺干法生產(chǎn)線，電子陶瓷基地等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼實(shí)施，征地拆遷任務(wù)重，工作難度大，新化縣國土資源局敢于、善于“打硬仗”，都出色完成了任務(wù)。
　　“征地拆遷主要是做到兩個(gè)依法依規(guī)：一方面要規(guī)范政府行為，依法批地、征地、用地；一方面是依法拆遷，足額補(bǔ)償，不能打老百姓的主意，做到政府滿意、百姓滿意！”崇潔郁說。
　　“服務(wù)發(fā)展，不僅要做好用地保障，還要著力規(guī)范國土資源市場秩序，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚建設(shè)資金。”
　　2008年以來，全縣土地出讓收入每年都突破了億元大關(guān)，2008年1億元，2009年2億元，2010年2.6億元，為城市建設(shè)積聚了財(cái)力。同時(shí)，2009年在全省首開采石場掛牌出讓先河，規(guī)范了零星礦業(yè)權(quán)市場。2010年全縣共掛牌出讓采石場9宗，實(shí)現(xiàn)價(jià)款收入47萬余元。
　　
　　共同監(jiān)管破除執(zhí)法難題
　　“保護(hù)耕地是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，我們一方面編織耕地保護(hù)網(wǎng)，落實(shí)共同責(zé)任，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)守紅線不放松；一方面加大對基本國策的宣傳力度，強(qiáng)化群眾耕地保護(hù)意識。”黨組成員謝久輝如是說。
　　控制與嚴(yán)肅查處違法行為是保護(hù)資源的重要抓手。為形成執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，新化縣政府成立了“拆違辦”（違法建筑拆除聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），整合國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、公路、公安、檢察、法院等職能部門的力量，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊違法占用耕地行為。2010年，該局共立案查處土地違法案件750宗，強(qiáng)拆違法建筑32000平方米，依法保護(hù)耕地30畝。同時(shí)開展了“打非治違”專項(xiàng)治理和礦山超深越界專項(xiàng)整治，組織執(zhí)法行動60余次，制止和取締無證非法采礦215起，立案查處52宗。
　　桑梓國土資源所所長伍賢納舉了一個(gè)典型案例。2010年3月，桑梓鎮(zhèn)栗溪橋村二組村民吳繼友違法占地建房，國土所工作人員多次制止無效，最終依法對其違法建筑予以強(qiáng)制拆除。但考慮到吳繼友家境貧寒，而且其母親是啞巴、父親是駝背，國土所與當(dāng)?shù)卣疄槠浣鉀Q了特困補(bǔ)助10萬元，并另行選址，為其重新安排了宅基地。嚴(yán)格執(zhí)法既產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力，而且這種人性執(zhí)法讓當(dāng)事人感激不已。
　　保護(hù)耕地關(guān)鍵在于落實(shí)共同責(zé)任。新化縣人民政府下發(fā)了專門文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例作為行政問責(zé)的硬性指標(biāo)。2010年3月，在召開的全縣國土資源工作會議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手向縣長遞交了責(zé)任狀，縣委目標(biāo)辦將耕地保護(hù)列入了縣對鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。同時(shí)，作為全省基本農(nóng)田保護(hù)示范縣，該局將基本農(nóng)田落實(shí)到村組、農(nóng)戶、地塊，向農(nóng)戶發(fā)放了明白卡，聘請了292名信息員。真正編織起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、國土所加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、村信息員參與動態(tài)監(jiān)管的“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
　　“控制村民違法用地是依法管地的重點(diǎn)之一，為此，我們一方面向村民發(fā)放農(nóng)民個(gè)人建房明白卡，告知有關(guān)建房用地審批政策、程序，促使其依法用地；另一方面，出臺《國土資源管理約談?lì)A(yù)警制度》，強(qiáng)化國土所監(jiān)管職責(zé)。”崇潔郁介紹。
　　新化縣紀(jì)委每周對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地進(jìn)行通報(bào)，違法情況嚴(yán)重的，按照《國土資源管理約談?lì)A(yù)警制度》規(guī)定，由縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)對國土所負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話和問責(zé)警示。同一問題約談兩次以上沒有處理到位的，所長就地免職。
　　在嚴(yán)守紅線的同時(shí)，新化縣國土資源局還積極探索節(jié)約集約用地機(jī)制，加大土地開發(fā)整理力度，努力“開源節(jié)流”。