加快農地確權 保障農民權益

　　從剛剛結束的湖南省地籍管理工作會議上，明確傳遞出的信息是，農村集體土地確權登記發證將成為未來幾年地籍管理乃至整個土地管理工作的重中之重，而加快確權，或許也將成為農地流轉大規模開閘的前提所在。
　　正如湖南省國土資源廳副廳長顏學毛所言，如果說社會主義市場經濟尚不完善，產權制度的不完善是其中一個非常重要的原因，土地產權作為現代產權制度的核心同樣如此；而恰恰是在這個不完善的土地產權制度中，農村的產權制度又相對更加滯后。農村土地產權界限不明顯，產權權責混亂，管理機制和相關法律不完善，這些都嚴重制約著農村經濟和整個國民經濟的發展。而在經濟發展過程中，出現的一系列強征強拆、損害農民利益的事件從根源上來說也與農地產權不清晰脫不開鉤。
　　在7月20日舉行的國務院常務工作會議上，重點研究了土地管理工作問題。國務院總理溫家寶指出，制定并實施全國土地整治規劃，加快建設高標準基本農田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田。同時也指出，今年以來，地方政府反映建設用地需求和實際供應量之間矛盾很大。
　　如果要解決這個問題，以及保證上述提到的新增4億畝的高標準基本農田，就必須依靠農村土地整治和城鄉統籌工作來實現。
　　 由此，農村土地確權工作進展的迫切性愈發關鍵：一方面，通過產權明晰，保證農民利益；另一方面，農地確權是建設城鄉統一的土地市場的前提。
　　2011年作為“十二五”的開局之年，各地大力推進城鄉統籌，加快城市化進程，如果農民的宅基地沒有得到確權，那么農民的利益就無法得到保障。
　　有媒體分析，從今年的經濟形勢來看，由于信貸緊縮的原因，地方政府土地整理能力下降。為了保證投資的增長量，再加上未來5年要保證3600萬套保障性安居工程住房的建設，全國建設用地的絕對需求量增加是十分迅猛的。因此，不排除農地流轉大規模開閘被重新提上日程，然而這一切的前提，是對農民利益的保證。
　　無疑，國土資源部主導的農村集體土地確權登記發證工作的全面沖刺正是對農民利益最有力的保障。