株洲市地產集團:土地儲備升級2.0版

　　2011年1月17日，湖南省株洲市地產集團（以下簡稱“地產集團”）掛牌成立。
　　“這為株洲城市建設發(fā)展打造了一艘‘航空母艦’，”株洲市國土資源局局長何安國表示。
　　作為株洲市政府進行土地運營的重要載體，地產集團擔負著探索“兩型社會”土地經營新模式、整合土地資源、經營城市地產、籌集城市建設資金等重要使命，將對土地一級市場進行調控性經營，發(fā)揮土地市場供應總龍頭、主渠道和蓄水池的作用。
　　據悉，地產集團是經株洲市委、市政府批準，由株洲市政府注資成立的正處級事業(yè)單位，歸口株洲市國土資源局領導和管理，董事長為株洲市國土資源局副書記、副局長謝洪富，注冊資本達10億元。
　　這是湖南省第一家由政府成立、主導土地經營及城市建設的地產集團，意義巨大，影響深遠。
　　
　　市土地儲備中心時代
　　在《株洲市地產集團組建方案》中，特別解釋了其與市土地儲備中心的關系是“兩塊牌子、一套人馬、‘合署辦公’的方式運作，重大事項向（株洲）市國土資源局報告”。
　　其實，對土地經營，很早以前株洲市土地儲備中心已經很有一套了。
　　2003年，全長2450.8米，路幅寬56米，占地面積207畝，投資概算8100萬元的廬山路建設任務，交給株洲市土地儲備中心，建設內容包括征地拆遷、土方、排水、箱涵、路面硬化等工程。
　　土地儲備中心通過招商引資籌集資金，以道路兩側儲備土地的出讓收益償還客商投資方式修建的廬山路，于2005年正式通車。
　　在這個項目中，株洲市政府不但沒拿出一分錢，還獲得土地出讓凈收益約5000萬元。
　　廬山路的竣工通車標志著株洲新區(qū)“七縱四橫”道路網架結構雛形初顯，河西地區(qū)的“內環(huán)道”全面拉通。廬山路因此成為株洲市利用儲備土地為城市建設籌集資金的成功范例，被稱為“廬山路模式”。
　　在城市建設資金嚴重不足的現實下，利用土地經營籌集建設資金被廣泛運用到項目建設，有效解決了建設資金短缺的難題。
　　這個項目的重大意義在于，開啟了株洲市土地經營的新嘗試——采用土地質押、銀行貸款、收益還貸的資金運作方式進行城市道路建設。以儲備土地收益質押向銀行貸款，為多個城市建設項目籌集了建設資金，有效解決了城市建設資金缺口，意義重大。
　　這是一個重要的轉變，探索了一條全新的土地經營道路，也為新成立的地產集團融資打下了堅實可靠的基礎。
　　地產集團蛻變
　　2011年1月17日，在市土地儲備中心和土地資產經營有限公司的基礎上組建的全額撥款正處級事業(yè)單位——株洲市地產集團正式掛牌成立。
　　集團目標是要做大做強土地儲備，統(tǒng)籌土地一級市場運作，維護土地市場秩序，提升土地價值，提升土地融資能力；整合土地資源，做大資產規(guī)模，為城市籌集更多的建設資金，推進新型城市化進程。
　　這是株洲市土地儲備中心的升級版。因為其業(yè)務范圍遠遠不止經營土地，還有“城中村改造、棚戶區(qū)改造和公租房建設，房地產開發(fā)”等。
　　其運營模式為地產集團經營性用地報批后，通過片區(qū)開發(fā)模式及包裝、策劃，在完善基礎設施、改善周邊環(huán)境后，推向土地市場出讓，實現土地收益最大化。
　　因此，地產集團給出了到2012年的具體目標：動態(tài)儲備土地10000畝，資產規(guī)模80億元，累計融資60億元，每年完成投資20億元。
　　2013—2017年，動態(tài)儲備土地20000畝，資產規(guī)模超過250億元，累計融資200億元，每年完成投資30億元……
　　正如何安國所說，這艘株洲城建的“航空母艦”正在慢慢起航，將為株洲市城建做出巨大的貢獻。