葡萄牙出臺(tái)新的學(xué)生章程遏制學(xué)校違反紀(jì)律的行為

　　近期，葡萄牙議會(huì)討論通過了執(zhí)政的社會(huì)黨提出的新的學(xué)生章程提案，該章程有助于規(guī)范中小學(xué)生的行為準(zhǔn)則，并賦予校方嚴(yán)懲肇事學(xué)生的權(quán)利。出臺(tái)新的學(xué)生章程是由于校園暴力事件和學(xué)生違反校規(guī)的事件時(shí)有發(fā)生。目前，葡各界對(duì)該章程持歡迎態(tài)度。
　　一、中小學(xué)生違反學(xué)校紀(jì)律的事件逐年增加，促使政府出臺(tái)新的章程
　　近年來，學(xué)生違反校規(guī)和校園暴力行為有所增長(zhǎng)，具體表現(xiàn)為：不遵守課堂紀(jì)律，上課打鬧，在校園打架斗毆，不尊重老師，侮辱老師并對(duì)老師動(dòng)粗，甚至有學(xué)生攜帶武器到學(xué)校向同學(xué)炫耀，還有學(xué)生將校園暴力視頻在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，給社會(huì)造成惡劣影響。很難想象一些殘暴的行為出自未成年人，而且是對(duì)自己的老師和同學(xué)痛下毒手。鑒于學(xué)生違紀(jì)行為逐年增加，執(zhí)政的社會(huì)黨在人民黨的支持下，提出修改學(xué)生章程草案。
　　近3年來，葡萄牙中小學(xué)生違反校規(guī)案件為：2007-2008學(xué)年13955起，2008-2009學(xué)年15281起，2009-2010學(xué)年17629起。從上述的案件數(shù)字可以看出，近年來葡萄牙學(xué)生違反校規(guī)和校園暴力行為的數(shù)量逐年增加。對(duì)此，學(xué)生家長(zhǎng)委員會(huì)認(rèn)為，學(xué)生違規(guī)案件的增加，主要是因?yàn)閷W(xué)校沒有強(qiáng)硬的遏制手段。教師工會(huì)組織認(rèn)為，校園暴力案件增加是因?yàn)槭チ私處煹恼瓶兀粲跻訌?qiáng)更多的預(yù)防措施，并給予教師一定的權(quán)利。
　　二、為整治學(xué)校紀(jì)律，政府提出新的中小學(xué)生章程
　　新的學(xué)生章程的出臺(tái)，有助于學(xué)校對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理程序更加規(guī)范，并賦予校方嚴(yán)懲肇事學(xué)生的權(quán)利。該章程規(guī)定，學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)損壞學(xué)校財(cái)產(chǎn)負(fù)賠償?shù)呢?zé)任，打傷教師和學(xué)生要負(fù)法律責(zé)任。具體的處罰措施如下。
　　1　停課。擾亂課堂秩序、侮辱老師、謾罵同學(xué)等，將被處以停課處罰。
　　2　轉(zhuǎn)學(xué)。攻擊同學(xué)和老師是涉案學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的主要原因，一般學(xué)校認(rèn)為該學(xué)生已經(jīng)不能挽救了，才勒令肇事學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。新的章程規(guī)定，除了學(xué)生本人外。他們的父母也要對(duì)子女的行為承擔(dān)責(zé)任。
　　3　訓(xùn)斥。對(duì)于不太嚴(yán)重的行為可以采用訓(xùn)斥的方式。訓(xùn)斥可以不啟動(dòng)紀(jì)律程序，可以由一名教師、工作人員或校長(zhǎng)進(jìn)行。經(jīng)常不尊重老師是學(xué)生受到訓(xùn)斥的主要原因。
　　新的學(xué)生章程規(guī)定將審理違反學(xué)校紀(jì)律的案件時(shí)間由4個(gè)星期減少到6天。如果學(xué)生屬于刑事犯罪，必須要報(bào)告檢察院和保護(hù)青少年委員會(huì)。章程規(guī)定，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行表彰，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。除此之外，章程還規(guī)定，對(duì)克服困難、在學(xué)業(yè)上有突出表現(xiàn)以及積極參加公益活動(dòng)的學(xué)生給予一定的鼓勵(lì)和表彰。
　　三、葡各界對(duì)新章程的反應(yīng)
　　無論是教師還是學(xué)生家長(zhǎng)，大家都希望議會(huì)最近通過的新的學(xué)生章程能夠真正減少學(xué)校違紀(jì)和暴力事件的發(fā)生，同時(shí)主張立即建立幫助學(xué)生和家庭預(yù)防暴力事件發(fā)生的組織。研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，學(xué)生的打架斗毆會(huì)引起學(xué)生間的沖突，從而引發(fā)群體事件。教師工會(huì)認(rèn)為，這些不守紀(jì)律和暴力事件與教師的威信和權(quán)威下降有關(guān)。全國(guó)教育協(xié)會(huì)主席若昂·席爾瓦強(qiáng)調(diào)，除了對(duì)違反校規(guī)和不遵守紀(jì)律的行為要有嚴(yán)厲的處罰措施，還應(yīng)該組建預(yù)防暴力事件發(fā)生的隊(duì)伍。全國(guó)學(xué)校安全觀察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)員若昂·賽巴斯迪在說明學(xué)生違反紀(jì)律事件增加的原因時(shí)說：“是因?yàn)閷W(xué)校現(xiàn)在更加關(guān)注學(xué)生的動(dòng)態(tài)，而以前一些小事情都要交警察局審理，校方不為紀(jì)律方面的事情立案，今天已經(jīng)賦予學(xué)校處理學(xué)生違反校規(guī)的權(quán)利?！比嗣顸h主席保羅·波爾塔斯支持提高教師在課堂內(nèi)外的權(quán)威和威信的做法，同時(shí)表示學(xué)校有權(quán)對(duì)違反學(xué)校規(guī)定的學(xué)生給予紀(jì)律處分。頒布新的學(xué)生章程旨在使學(xué)生們更加尊重學(xué)校，更加愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)。因此，教育部應(yīng)該規(guī)定誰損壞了公共財(cái)務(wù)，誰就必須賠償。全國(guó)教師聯(lián)合會(huì)總干事長(zhǎng)表示，無論是從保護(hù)教師的層面，還是從保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的角度來講，這些措施都邁出了積極的一步。但是，距離要求還有許多不足，必須采取一攬子措施，如學(xué)校培養(yǎng)一定數(shù)量的專業(yè)人員，徹底制止此類事件的出現(xiàn)。全國(guó)公立學(xué)校委員會(huì)主席認(rèn)為，這個(gè)章程具有建設(shè)性意義，但是僅此還不能解決所有的問題，特別是對(duì)待不遵守紀(jì)律的行為，學(xué)校應(yīng)該有更多的自主權(quán)和手段。
　　目前，葡萄牙部分中小學(xué)課堂紀(jì)律混亂，打架斗毆、侮辱教師的事件時(shí)有發(fā)生，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣不濃，考試不及格的比率較高。因此，出臺(tái)新的學(xué)生章程對(duì)規(guī)范學(xué)生的行為十分必要，然而，該章程能否有效遏制違反校規(guī)和校園暴力事件的發(fā)生還有待進(jìn)一步觀察。
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