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蘇丹緣何一分為二

2011-12-29 00:00:00石渝
廉政瞭望 2011年3期


  在紅海西岸的尼羅河流域,橫臥著一個名叫蘇丹的體形龐大的國家。自古羅馬時代起,由西方推動的基督教文明及阿拉伯東方帝國興起后傳入的伊斯蘭文明這兩股力量,一直在這片250萬平方公里的土地上分庭抗禮,各守南北,形成了一條存在于一國之內的宗教區分線。
  現在,這條宗教區分線很快就要成為事實上的國與國領土邊境線。2011年2月7日,南蘇丹約380萬選民投票公布的公投結果表明,差不多99%的選民贊成分離。一個“南蘇丹”國即將誕生了,曾傲居非洲國土面積“老大”地位的
  
  蘇丹,將退居至老三。
  
  他們是怎么走上分裂之路的呢?禍起普及伊斯蘭教法
  上世紀50年代,非洲民族主義運動興起,蘇丹推翻了英國和埃及的殖民統治,終于在1956年獨立。然而在獨立兩年后,軍人政府領導人阿布德將軍鼓勵伊斯蘭教向南部基督教為主的黑人居民區傳播,引發了抵抗,到1963年變成了南北戰爭。
  1983年,軍政府領導人尼邁里將軍,又一次向南推廣伊斯蘭教,宣布全國施行伊斯蘭教法。這一主張再一次引發南方的抵制,第2次南北戰爭槍聲響起。
  戰爭加深了南北民眾感情隔閡和宗教的相互不認同,而戰爭的導火索就是統治集團試圖“統一思想”、“獨尊伊斯蘭教”,強行向不同宗教背景的地區和人民推行他們并不同意的制度。經歷兩次血腥沖突之后,南方已經對母國失去了歸屬感,2011年初的公投創下了投票率和分離支持率均在90%以上的驚人記錄,直接反映了母國的形象已經在南部民眾心目中的破產。
  巨大的石油寶藏,引起了各方的爭奪。南方雖然有石油,但收益卻被蘇丹喀土穆政府收走,資源分配不公,使得本已相當緊張的南北關系更加緊張。另一方面,石油資源也讓南方分離主義分子看到了今后的立國之本,這使他們備受鼓舞。
  
  后殖民時代色彩的民族自決
  
  后殖民時期的非洲,盡管很多國家內亂不斷,但反叛的一方基本上都不會主張獨立。他們一般都不是分離主義者,而是主張權力分享或自治。
  然而,從上世紀末起,蘇丹被美國等西方國家視為伊斯蘭激進主義分子活動的一個庇護所。2001年阿富汗戰爭爆發后,美國越來越擔憂動蕩的蘇丹有可能成為“基地”分子新的集合地和據點。
  2005年,在美國、英國、挪威三國的施壓下,蘇丹政府與南方“蘇丹人民解放運動”談判代表,在肯尼亞首都內羅畢簽署了《全面和平協議》,結束了南北長達22年的內戰。根據協議,蘇丹從該年1月起,進入6個月的過渡準備期和之后的6年過渡期,約定6年后由南方人民公投來決定前途。
  
  中國如何應對新蘇丹
  
  蘇丹有豐富的石油天然氣和礦產資源,也是歐美國家中唯一沒有拿到資源“蛋糕”大份額的國家。蘇丹國土大過法國,國民多半信奉伊斯蘭教。
  資料顯示,目前中國在蘇丹油田區擁有較大投資,其中最重要的兩個區都在南部蘇丹。但是,一旦擁有大部分蘇丹石油儲量的南部蘇丹獨立出去后,中國會受到很大沖擊。蘇丹分裂成兩國后所騰出的巨大地緣政治和經濟權力空間,各方都會競相加入,中國的問題將變成能不能守著已經創下的“基業”和白白為別人做嫁衣的問題。中國應該鞏固和進一步加強與南北蘇丹的關系,另一方面參與其它國家在蘇丹的合作項目。與此同時,中國還應加大對當地民生工程的支持力度,以改善中國在當地的國家形象。
  中國一直以一向的外交原則為出發點,尊重南北蘇丹政治安排,并在不干涉其內政的前提下與南北方發展合作關系。南部蘇丹解放運動領導人薩爾瓦基爾就曾于2005年和2007年兩度訪問中國,中國國家主席胡錦濤于2007年2月訪問蘇丹時也與他舉行了單獨會見。2008年9月,中國正式在南部蘇丹首府朱巴建立了領事館,并于2010年11月將其升級到了大使級。但國際局勢的發展瞬息萬變,如何在新局面下進行國際博弈,無疑是中國未來在蘇丹投資發展的重中之

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