我國院校目標管理有效運行條件研究

　　摘 要： 作為一種先進的管理方法，目標管理對于提高我國院校管理效率，實現院校發展目標具有十分重要的意義。本文在探討我國院校目標管理應用限制因素的基礎上，深入分析了我國院校目標管理有效運行的四個必備條件。
　　關鍵詞： 目標管理 教育管理 運行條件
　　
　　一、我國院校目標管理的應用限制
　　目標管理是教育管理科學化的重要方面，自20世紀80年代以來，我國很多院校對此進行了大膽的實踐，并起到了提高教育管理效率的作用。同時，我們也發現，目標管理在我國院校的應用存在著諸多限制，主要表現在以下五個方面。
　　1.多元目標的沖突及中心目標的模糊
　　院校目標的界定并非是一個完全理性的選擇過程，而是一個相互妥協的政治過程，往往存在多目標之間的沖突。由此造成院校中心目標的模糊必然導致院校在優先發展戰略方面較難形成統一的意見，進而不利于確定院校目標管理的研究范圍和績效評估項目等。
　　2.目標的短期化
　　幾乎在所有實行目標管理的組織中，確定的目標一般都是短期的，很少有超過一年的。短期目標會導致短期行為，以損害長期利益為代價，換取短期目標的實現。
　　3.目標修正不靈活
　　由于目標是經過多方磋商確定的，要改變它不是輕而易舉的事，院校常常在修訂一個目標體系與制定一個目標體系上所花費的精力和時間是差不多的，結果很可能不得不中途停止目標管理的進程。
　　4.院校管理績效難以測定
　　院校所提供的教育產品和服務無法用貨幣來表示，實質上，大多數教育產品和服務的品質、管理績效難以用客觀具體的數據精確地予以表示。自然，這就為院校管理績效的測定帶來很多困難。
　　5.院校的組織文化問題
　　院校文化組織具有不同于私營部門的政治屬性和官僚主義色彩。在許多情況下，教育管理者基于政治的考量及多方利益的權衡，往往會把精力放在提高政治技巧而非管理方式上，因而，諸多試圖提高管理績效的方案，包括目標管理的采用常常是尚未形成，便已“胎死腹中”。
　　二、我國院校目標管理的推行條件
　　盡管目標管理在院校的實施中確有很多困難，但只要注意教育部門的特質，在實施之前做好各方面的準備工作，在實施過程中做好及時調適，并不斷總結經驗、加以完善，就可以使目標管理成為提高教育管理績效的有效工具和手段。
　　1.獲得高層管理者的支持與參與
　　目標管理作為一種全員參與的、涉及各級主管人員的管理思想和行為的管理制度，能否獲得高層管理者的支持是其成敗的關鍵所在。究其原因，第一，目標管理的實施步驟是由高層管理者的總目標為起始點，由上而下推動的，這不但要求教育部門高層管理者充分理解目標管理的真正內涵，更要有引進和推行的決心與支持的熱情；第二，可由教育部門職位高、極富影響力的人負責目標管理，幫助整個方案的推行；第三，高層管理者就目標管理與績效的提高，做出承諾，在無形中提高整個教育組織的士氣，鼓勵所有成員為目標管理的實施付諸努力；第四，目標管理作為一種科學的管理方式，其工作意識的創新必須由最高管理層做起。換言之，院校的最高管理層要推行目標管理，就要對整個院校深入觀察，了解本組織的方針與宗旨、人力資源情況、優勢與劣勢，以及本組織可用資源的狀況等，全面衡量組織的實際運行狀況，進而決定從何處著手，應該如何著手，方能獲得推行目標管理的最佳效果；第五，教育管理者不應將目標管理視為一種額外的工作負擔，隨著教育部門對目標管理技術駕輕就熟，完全可以將目標管理納入整個教育管理系統。
　　2.結合其他管理工具
　　實質上，目標管理在院校實施過程中，所遇到的中心目標模糊、管理績效難以測定等困難均涉及戰略管理、績效管理等管理工具的運用。在確立較為科學的目標體系，增強目標的明確性的同時，要提高績效管理水平，尤其是完善績效評估，發揮其對目標管理的促進作用。而且，推行教育部門戰略管理，能在一定程度上解決目標變化的彈性設置及中心目標模糊等問題。因此，目標管理技術要想在教育部門的管理實踐中大放異彩，有必要結合其他管理工具，發揮整合效應。
　　3.建立較大范圍的目標管理協會或機構
　　院校缺乏具有目標管理技術的人才，為推行目標管理技術，亟待構建各種提供此類咨詢和培訓服務的專門機構，由它們將目標管理技術運用的范圍、程序及成功的典型案例公開和傳播，并舉辦各種各樣的培訓，以便為院校實施目標管理提供人員和技術支持。
　　4.重塑組織文化。
　　目標管理的成功有賴于良好的組織文化的支持和配合。因此，在院校實施目標管理的過程中，特定的學校文化可以為院校持續實施目標管理，進而提高教育管理績效，創造一個有利的組織氛圍和組織環境。其中最關鍵的就是提倡構建學習型組織，將目標管理納入不斷學習的過程，消除怕改變、避風險的不良習氣，樹立不斷創新、不斷學習的管理理念。同時，培育特色的校園文化十分重要。院校的競爭日趨激烈，在競爭中保持優勢，脫穎而出，其中很重要的一點就是培育教職工崇高的價值觀念、強烈的使命感和富于開拓的精神氣質，進而形成具有自身特色的校園文化，以此，建立共同的價值體系，創造和諧的工作環境，深化共同的利益和目標。這種文化環境對教職工起著潛移默化的作用，對目標管理方法的實施具有積極的影響。另外，實施之前，要利用各種途徑，宣傳目標管理技術，消除人們的各種心理障礙，協助目標管理的成功實施。
　　總之，要使目標管理技術在我國院校有效運作，就必須創造有利條件，克服運行障礙，才能保證其運行優勢得到有效發揮，收到預期的應用效果。
　　
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　　基金項目：2009年河南省軟科學研究計劃項目“現代管理技術在教育管理中應用研究”（項目編號：092400420040）。