對某高校貧困生資助工作的幾點思考

　　摘 要： 高校貧困生是指國家招收的普通高校學生由于家庭經濟困難，無力支付教育費用或支付費用很困難的學生，這些費用包括學費、生活費、住宿費、書費等。由于我國存在的城鄉差別和社會經濟發展的不均衡，隨著高等教育的發展，高校困難學生問題日漸凸顯，應建立多元化的貧困生資助體系，使貧困生資助工作在不斷完善中彰顯實效。
　　關鍵詞： 資助工作 高校貧困生 貧困生資助體系
　　
　　每個學校都有這樣一個特殊群體，同處校園這一方“象牙塔”，但為家庭經濟窘迫而難以支付巨額學習和生活費用而陷入困頓。貧困生現象已經成為一個家長、學校和學生憂慮，并引起社會和國家廣泛關注的共同話題。近年來，貧困生問題日益凸顯，成為高校發展的一大難題。長期以來，國家、社會、高校對貧困生給予了大力的關心、支持和幫助，在很大程度上緩解了高校貧困生的經濟困難。但是受思想觀念、管理體制、經濟水平等諸多因素的影響，當前高轉自校在貧困生資助的具體實踐中還存在不少問題，這嚴重影響了國家貧困生資助政策的貫徹落實。為了切實解決當前貧困生資助工作中存在的問題，我們要勇于改革現行政策存在的一些弊端，真正把貧困生資助工作的各項政策落到實處。
　　由于辦學性質、招生地域、專業設置等原因，我校學生主體為來自蘇北農村經濟欠發達地區的學生，貧困生比例較大，學生情況較為復雜。隨著10年新生的報到，我校區五年制高職和高中后三年制大專學制共存，貧困生資助工作也隨之分國家高等學校貧困生資助、中職生貧困生資助兩大體系，資助條件、對象、額度、運行方式等各不相同。
　　做好貧困生的困難資助工作，幫助他們擺脫貧困的陰影，增強戰勝困難的信心，走自強自立的人生之路，培養和提高素質，是高校的一項重要工作。近年來，在校區黨委的正確領導下，根據校區貧困生資助工作制度的總體安排和部署，已逐步建立了“獎、貸、助、補、減”有機結合，多元化的貧困生資助體系，貧困生資助工作在不斷完善中彰顯實效。
　　一、我院貧困生的基本現狀
　　近年來，隨著招生規模的擴大，我校貧困生的人數呈迅速增長趨勢。貧困生主要是指家庭經濟困難學生。2010年10月我們對各系學生情況進行調查統計，建立了全面、動態的家庭經濟困難生檔案，目前著重考慮孤殘學生、家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生，既按照制度堅持標準，又有針對性地靈活評定，九月下旬建立了包含598名學生信息的家庭經濟困難學生信息庫，其中特困生175名，新生171名，新生特困生53名。學工部于2010年10月，安排對全部家庭經濟困難學生進行一次資格復查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生，通過電話、談話交流、生活狀況了解等方式進行核實。
　　我校區貧困生主要來自江蘇北部等經濟欠發達地區，主要有四種成因：一是純農戶，年收入低、多子女；二是家庭成員因病致貧；三是家庭突遭不幸變故；四是孤兒或單親家庭。造成他們家庭貧困的原因除極少數是由于天災人禍等突發性災害外，絕大部分是地域經濟落后，家庭收入極少甚至接近于零。有的學生家庭靠領取政府低保金維持日常開支，連基本的生活費都負擔不起，個別貧困生的生活狀況令人揪心。
　　二、我院貧困生資助方式和途徑
　　（一）校區認真做好國家、學校各類獎助學金的評定、發放工作。
　　班主任、輔導員要深入全面了解被推選同學的學習、家庭經濟狀況，以及其他各方面的情況，公平、公正地確定受助同學名單，經學工部進一步審核和校區討論，確定了獲獎受助學生名單，并在校區宣傳櫥窗及學生宿舍區進行了為期五天的公示。10月份以來，先后完成了2010年國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金、以及校內獎學金的評審和系統錄入及上報工作，做到指標、程序公開，評議、審議公正。共有657人獲國家助學金，150人獲國家勵志獎學金，2人獲國家獎學金，預計9月至12月共計發放國家助學金78萬余元，學校獎學金56.萬余元，各類獎項獲得學生達1339人次。2010年7月，共有69名在校老生申請了2010年生源地信用助學貸款，并通過了學工部資格審查，2010年12月，全校142名學生申請的73.634萬元生源地信用助學貸款已全部發放完畢。
　　在國家獎學金、國家助學金、國家勵志獎學金、校內獎學金的評定和發放工作中，校區嚴格執行國家政策并結合實際制定了具體實施細則，嚴格實施“校區—系部—班級”的三級雙向評定機制，資格評定工作先由上到下，逐級進行充分的動員和宣傳，最后初步名單由下至上進行審核和確認，確保了資格評定工作的透明度和可操作性，也體現了資格評定工作的嚴肅性，最大限度地保證了公平、公正、公開。對獲得資助學生名單通過校園網、教學樓宣傳欄公告等形式進行五個工作日公示，做到信息公開、程序公開、結果公開。
　　（二）拓寬助困渠道，多元化、人性化開展勤工助學（招聘工作）、學費減免和冬季送溫暖等工作。
　　勤工助學是我校區學生資助工作的重要組成部分，是提高學生綜合素質和資助家庭經濟困難學生的有效途徑。通過勤工助學培養學生自立、自強精神，增強學生社會實踐能力，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，本學期勤工助學的崗位包括圖書館書籍管理、行政科室學生助理、公寓助理、系部學生助理共計87個，參加勤工助學的學生110余人，發放勤工助學經費共計9.852萬元。
　　為使困難學生在寒冷冬日感受到學校大家庭的溫暖關懷，我校區計劃對所有在校的特困學生，尤其是外省困難學生，以發放補助和捐贈棉衣等形式進行幫困送溫暖活動，做好迎新年添溫暖幫困工作，目前活動計劃還在擬定中。
　　在2009—2010學年，省屬中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費工作中，我校區根據《江蘇省中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費實施辦法（試行）》的文件精神，共計減免學生177人，總金額38.94萬元，同時對10年被認定的五年制學生中生活經濟條件具有特殊困難的29學生，根據實際情況進行了全額減免、半免、減免學費800元、減免學費500元這四個等級的學費減免，共計減免學費3.757萬元。
　　三、我院貧困生資助工作中存在的問題和不足
　　（一）貧困生資助資金有限，不能滿足需要。
　　由于我院是一所新升格的高職院校，新校區建設投入了大量資金，校區辦學經費緊張。目前，貧困生的助困資金十分有限。貧困學生的助困資金來源主要有國家撥款的獎學金和助學金、辦學經費提成、社會捐助三個途徑。但就我校區實際情況而言，貧困生的助困主要靠前兩項，社會捐助極少，但國家獎助學金又被規定用于獎勵品學兼優學生，不少貧困生在中學受教育的條件較差，基礎薄弱，獲得獎學金的貧困生比例甚少。有限的資金不能滿足眾多貧困生的需要。
　　（二）生源地國家助學貸款工作剛剛起步，覆蓋面少。
　　此次生源地助學貸款共142人成功辦理了手續，發放助學貸款總計776300元。但很多家庭經濟困難學生，對生源地助學貸款政策知之甚少或有錯誤認知。目前國家中職學校貧困生的助學貸款政策還不是很明晰，還沒有具體的實施意見。由于目前我校區大量初中后五年制高職生對于助學貸款只能望洋興嘆。
　　（三）勤工助學崗位稀缺。
　　勤工助學既是貧困生自救的重要途徑，又是接觸社會、鍛煉自我的好機會。因此貧困生必須擺脫自卑，積極參加力所能及的勤工助學活動。但目前我校區尚未拓展校外提供的勤工助學崗位，校內能夠提供給貧困生的勤工助學崗位很少，僅有的是后勤部門或食堂提供的有限的體力勞動崗位，遠遠不能滿足貧困生的需求。少數貧困學生在極其渴望改變物質匱乏現狀的愿望驅使下，不顧校外兼職打工存在的安全隱患問題，占用大量時間和精力，甚至逃課、曠課，直接影響學業，使勤工助學變成了“勤工誤學”。
　　
　　（四）對貧困生的思想教育工作不到位。
　　我校貧困生受到了學校、班主任和輔導員的關注。但是這種關注更多的是直接的經濟方面的資助，缺乏對他們心理狀況、思想狀況的深入了解和關注;針對貧困生這樣一個有著一定共性、人數不少的群體，缺乏對他們的系統教育措施;在幫助貧困生解困時，缺少培養他們自信、自立、自強的精神和積極回報社會關愛的意識，存在育人和助困一定程度上的脫節。
　　四、進一步完善貧困生資助工作體系的思考
　　隨著貧困生問題的復雜化，原來的從上而下“輸血”型資助體系，已不能解決新出現的問題。單純無償性的資助容易造成學生心理上的依賴，以及行動上的惰性，而且申請貧困基金資助，證明取得的方式操作簡便，許多學生在生源所在地有行政級別的，可以開出證明本人家庭經濟困難的證明的“假證明”，2007年就曾經出現某系徐州班學生幾乎人手一份縣級民政局的“家庭貧困證明”，前來學工部申請學費減免。“恩賜”式無償性的資助和沒有責任與壓力的資助會使貧困生思想上產生偏差，易在學生中滋長不良現象，易使學生產生不勞而獲的思想，不利于培養學生自強自立精神。
　　我們應將過去單一的助困機制及時調整轉變為以激勵為主、助困為輔相結合的新機制，逐漸建立完善國家助學貸款、國家無償資助、學校激勵性資助和社會多渠道、多形式資助有機結合的助學體系。將貧困生接受幫助的權利與應該履行的義務有機結合起來。
　　（一）增設針對貧困學生的專項獎學金，建立激勵制度。
　　這是體現向貧困學生傾斜的激勵政策，旨在鼓勵貧困學生自立自強、刻苦學習、奮發成才。積極尋找和動員社會力量資助貧困生，利用多方途徑吸引經濟效益好、社會信譽度高的企業、公司、社會團體來我校區設立專項獎學金，用于資助貧困生。也可將學校部分助困資金改用于設立優秀貧困生獎學金和獎勵性學費減免基金，創新地設立如“寒門學子優秀獎學金”與“寒門學子學習進步獎學金”，僅在貧困生中評選，以激勵貧困學生通過努力學習來獲得經濟上的資助。
　　（二）廣泛宣傳生源地助學貸款政策，大力推進助學貸款工作。
　　國家生源地信用助學貸款申請便捷，政策優惠，實行信用貸款，無須擔保或抵押，學生和家長為共同借款人，共同承擔還款責任。凡符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生，均可在其戶籍所在的縣（市、區）向開發銀行申請辦理貸款。我校貧困學生大多來自省內，在校園地國家助學貸款推行困難的情況下，生源地信用助學貸款將成為解決我校區高中后三年制家庭經濟困難學生獲得國家資助的重要途徑。學校一方面通過網絡、宣傳欄等途徑做好生源地信用助學貸款的政策宣傳工作，另一方面要和財務部門積極協作，在生源地信用貸款申請過程中，為貧困學生提供及時有效的指導和幫助。盡可能簡化程序，方便學生，幫助學生順利貸款。
　　（三）加大勤工助學力度，形成有償資助觀念。
　　今后逐步減少無償援助的模式，設立勤工助學基地建設等方式，讓學生通過學習、勞動、社會工作獲得資助，引導貧困生全面成長成才，增強應對困難的信心。
　　1.建立勤工助學管理中心，有組織、有計劃地為貧困生提供一定數量、相對穩定、報酬合理、安全便利的工作崗位，如校園安全檢查、機關辦公室內勤助理、公寓值班、實驗室管理、樓道衛生清潔、閱覽室值班、多媒體教室管理等。
　　2.積極收集校外勤工助學信息，開拓校外勤工助學渠道，利用專業優勢，加強與企業的聯系，與企業合作興辦校外勤工助學基地，鼓勵通過專業相關勞動得到酬勞，建立學校與企業的長期合作機制。
　　3.為每一位學生建立工作檔案卡，組織舉辦勤工助學雙選會，貧困學生通過與用工部門雙向選擇、簽訂用工協議、按月考核計發酬金的方式獲得報酬。每位學生持卡上崗工作，并作為發放補助金的依據，把補助金以工資的形式發放給學生，并記錄工作態度和工作結果。在這種模式下，貧困生必須要對自己有更高的要求，以適應競爭。
　　（四）重視和加強貧困生思想教育工作。
　　我們在貧困生資助工作中，發現不少貧困生性格孤僻，自卑心理嚴重，不善言語，不愿與人交往。同時，我們也發現個別人隱瞞事實，制造虛假家庭貧困證明，夸大自己的貧困程度，理直氣壯地申請索要各種資助。因此，在進行物質幫助的同時，必須重視對貧困生的思想教育。
　　1.塑造貧困生健全人格及社會興趣。
　　大力宣傳那些通過辛勤勞動而“知識改變命運”的貧困生的典型事例，用榜樣的力量來激勵他們，使他們“貧”而不“困”。在校報或廣播站、網站等設立貧困生心聲欄目，對其進行指導。教育貧困學生認識到物質貧困是暫時的，把貧困作為一種生活體驗，做敢于挑戰生活困難的人，注重培養貧困生團結協作的精神、助人為樂的品質、服務社會的意識、和諧相處的愿望，等等。對于貧困生而言，認識到合作的重要性、加強社會興趣的培養，不僅能緩解經濟上的困窘感受，而且能預防抑郁、人際關系敏感、自我封閉等不良心理的形成，使人格朝健康、完善的方向發展。
　　2.教育貧困學生回饋和感恩。
　　為了培養大學生的勞動觀念，錘煉自立自強品質，加強大學生社會公德，樹立人人為我，我為人人，積極回報社會關愛的意識，我校明確規定五年制中職學生必須參加一定量的公益勞動。這里，我們要求受資助的學生主動聯系和參加學校、所在系安排的公益勞動或其他社會工作。學生參加公益勞動或社會工作的情況，不但作為學分記錄，還作為學生申請困難補助和國家助學獎學金的重要參考依據。
　　我們可以從以上幾點入手，推動我校區貧困生資助工作從以單一的福利性資助為主向有償借貸和鼓勵性資助相結合的轉變，我校區同時密切關懷貧困學生的心理健康，注重教育貧困學生樹立自尊、自強、自信、自立意識；教育貧困生樹立正確的人生觀和價值觀、加強感恩教育；教育貧困學生注重良好和諧人際關系的建立等。教育貧困生放棄“等、靠、要”思想，以自強不息、積極進取的精神面貌，面對學習、生活，從而真正實現貧困生的資助工程從“輸血”到“造血”的轉變。我們要讓更多的人關注寒門學子的求學問題，讓他們在學校和社會的關愛中成長成才。
　　高校貧困學生的資助工作，一直是社會關注的焦點問題。做好助學幫困工作，完善助學幫困工作機制，幫助經濟困難的學生順利完成學業，是高校實踐科學發展觀的基本要求，是堅持以生為本，促進高校學生全面發展的有力舉措。貧困生作為大學生中的特殊群體，來自學習、經濟、就業和家庭的壓力都大于一般學生。他們大都來自經濟欠發達地區，文化觀念相對較落后，在人際交往方面容易產生自卑情緒，在家長托負心理和自己報恩心理的驅使下，往往把學習成績看成是提高自尊的途徑，一旦學習上受挫、成績不盡如人意，他們的自信心就極易受到傷害，導致出現逃避交往、焦慮、抑郁自卑、悲觀失望等不良心理，如果不及時給予輔導就會影響他們的健康成長。因此，加強對貧困生的經濟資助和教育，幫助他們順利完成學業，關系到社會和學校的穩定，關系到一代人的健康成長，意義重大。
　　
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