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　　“十二五”減排開局非完美
　　【本刊訊】（實(shí)習(xí)記者 賀濤）“十二五”開局之年，中國(guó)交出的第一份減排“答卷”并不完美。
　　環(huán)保部10月11日公布的全國(guó)主要污染物減排數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，“十二五”四大主要污染物約束性指標(biāo)中，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，但氨氮排放量?jī)H下降0.73％，氮氧化物排放量反而上升6.17％，與2011年四項(xiàng)指標(biāo)分別減排1.5％的目標(biāo)相差較大。
　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，后兩項(xiàng)約束性指標(biāo)為“十二五”新增，啟動(dòng)階段會(huì)比較緩慢。與“十一五”開局類似，2006年時(shí)，節(jié)能降耗和污染減排的年度目標(biāo)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
　　國(guó)務(wù)院于9月7日頒布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（下稱《節(jié)能減排方案》），細(xì)化了“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的節(jié)能減排目標(biāo)，在節(jié)能方面，提出到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16％；實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在減排方面，提出2015年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2010年分別下降8％，氨氮和氮氧化物排放總量則比2010年分別下降10％。
　　姜克雋稱，由于“十一五”期間沒(méi)有設(shè)立氮氧化物的減排目標(biāo)，發(fā)電廠普遍沒(méi)有安裝脫氮設(shè)備，現(xiàn)在很多發(fā)電廠正加裝這類設(shè)備，估計(jì)要有一年左右的施工期。
　　“十二五”各地減排潛力測(cè)算和減排任務(wù)分配，基本是以地方上報(bào)為基礎(chǔ)，以國(guó)家宏觀規(guī)劃為標(biāo)尺，以減排潛力測(cè)算為依據(jù)，進(jìn)行綜合平衡確定。原則上各省“十二五”減排任務(wù)與“十一五”保持平衡，沒(méi)有大起大落。……