誰來領(lǐng)導(dǎo)全球改革

　　為什么全球改革如此艱難？國家層面的改革亦是如此？
　　15世紀(jì)、16世紀(jì)的意大利政治哲學(xué)家馬基雅維利對這一問題有很好的闡釋。他寫道：“沒有任何事情比引進(jìn)新制度難度更高、成功率更低、危險性更大。對于推行新法的人而言，所有受益于舊法的人都成了他的敵人，而且可能從新法中獲益的人雖支持他，態(tài)度也比較冷淡。這種曖昧態(tài)度的產(chǎn)生，部分源自對反對者的恐懼，因為他們有法律的支持； 還有一部分則來自人的猜疑之心，因為人們除非有實實在在的體驗，否則是不會真正相信新事物的。于是，每當(dāng)對手伺機拉幫結(jié)派進(jìn)行猛烈攻擊之時，支持者則冷淡地進(jìn)行防衛(wèi)，所以站在改革者一邊是危險的。”
　　在當(dāng)今全球背景下，改革問題尤為緊要：快速變化的人口、氣候變暖、失業(yè)、水資源和能源限制、恐怖主義、腐敗等全球問題的風(fēng)險以指數(shù)級上升，而國民心態(tài)、制度有效性和改革的發(fā)展卻是線性的。阿拉伯之春（Arab Spring）正是一系列問題的爆發(fā)：人口激增，年輕人失業(yè)，政治腐敗，無效的治理已無法應(yīng)對通過互聯(lián)網(wǎng)擴散的不滿情緒。
　　然而體制的改革極其困難。我們目睹了金融部門改革中的頑固抵擋和金融界的游說。最近，《金融時報》專欄作家克萊夫·克魯克（Clive Crook）的文章中提到，在阿斯本理念節(jié)（Aspen Ideas Festival）上，弗吉尼亞大學(xué)社會心理學(xué)家喬納森·海德特（Jonathan Haidt）關(guān)于自由派和保守派心理構(gòu)成的演講。我個人很不喜歡“自由派”和“保守派”的標(biāo)簽，因為很多自由派持有非常保守的觀點，反之亦然。
　　海德特教授的主要研究方向是政治的道德基礎(chǔ)。他拓展了馬基雅維利的分析，他提出了自由派與保守派博弈背后的心理學(xué)邏輯。他認(rèn)為全球道德由五個心理學(xué)系統(tǒng)支撐。自由派呼吁改革，因為他們更關(guān)注傷害與關(guān)懷，公平與互惠；而保守派除此之外還關(guān)注團(tuán)體與忠誠，權(quán)威與尊重，純潔與神圣。
　　換而言之，保守派是一群尊重忠于現(xiàn)有權(quán)威制度、信念和文化價值的人。他們從現(xiàn)有制度獲益最大，且不喜歡改變，因為改變會帶來風(fēng)險和未知，包括利益或特權(quán)的喪失。而改革家，正如其定義，希望有一個游戲規(guī)則的轉(zhuǎn)變，因為他們看到現(xiàn)有體系的不公平或缺乏關(guān)懷，或是對人民有害的外部性，所以希望有人做些改變。
　　全球變暖問題是一個很好的例子。改革家無法以實際數(shù)據(jù)向公眾證明改革后的未來會更好，而保守派則狂熱地抵制改變，因為他們會失去實實在在的利益。有許多人懷疑，環(huán)境學(xué)家是否只是在猜測，還是預(yù)測全球變暖的數(shù)據(jù)和方法不可靠。這就是為什么在戰(zhàn)爭、危機或自然災(zāi)害期間，對改革的支持更多，因為那些實際利益受損的人看到了改革的必要性。
　　領(lǐng)導(dǎo)人如果錯過這一稍縱即逝的改革機會，就“浪費”了危機給我們的機遇。當(dāng)條件恢復(fù)“正常”，通常改革的動力也消失了。
　　哈佛教授丹尼·羅德瑞克（Dani Rodrik）在他的新書《全球化悖論：民主和世界經(jīng)濟(jì)的未來》中論到，強烈支持全球化的人都是從全球化獲益的城市精英。他們是能夠走出去取得大成就的人才。然而，鄉(xiāng)村大眾卻認(rèn)為全球化會危害家庭或當(dāng)?shù)貎r值觀，損害對當(dāng)?shù)刂贫取⑽幕蜃诮痰淖鹬兀蚨麄兊姆磻?yīng)是關(guān)于忠誠與圣潔的。他敏銳地指出，“當(dāng)全球化與國內(nèi)政治相沖突時，精明的投資者將賭注押在政治上。”
　　問題在于世界同時在快速地城鎮(zhèn)化。
　　因此，除了固定匯率、貨幣政策獨立性和資本自由流動這一金融三元悖論外（即一個國家只能同時實現(xiàn)其中兩個目標(biāo)，而不可能同時實現(xiàn)這三個目標(biāo)），羅德瑞克指出，還存在一個政治三元悖論，即國家無法同時實現(xiàn)民主、自主決定權(quán)和經(jīng)濟(jì)全球化。他指出，因為所有的政治都是地方性的，過于多元化的世界不可能實現(xiàn)一個全球政治共同體。
　　這在歐洲債務(wù)危機中尤為明顯。歐洲政治家們呼吁采用單一貨幣，但金融市場斷定，希臘中除了名義上沒有違約，所有都已違約。在亞洲金融危機時，貨幣投機者同樣賭中央銀行無法保持固定匯率，因為國家政局無法承擔(dān)來自財務(wù)約束和財政紀(jì)律的代價。
　　在這些動蕩的年代，我們需要的不是政治領(lǐng)導(dǎo)力，而是治國才能。是否有人或一代人愿意為下一代人作出犧牲？
　　在長期和短期之間，我相信大多數(shù)人采取短期決策。
　　作者為中國銀監(jiān)會首席咨詢顧問和國際咨詢委員會委員，清華大學(xué)和馬來亞大學(xué)兼職教授，香港證監(jiān)會前主席