藥品流通規劃無解

　　2011年5月5日，中國1.3萬多家藥品批發企業、近39萬家零售藥店，迎來了第一部行業規劃。
　　當天上午，商務部召開新聞發布會，公布了《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011－2015年）》（下稱《綱要》）。
　　《綱要》明確，其主旨在于促進行業集中度，并提出具體目標：到2015年，“形成1家－3家年銷售額過千億元的全國性大型醫藥商業集團，20家年銷售額過百億元的區域性藥品流通企業;藥品批發百強企業年銷售額占藥品批發總額85％以上。”
　　多位業內人士表示，《綱要》“意義重大，明確了行業發展方向”，但對其出臺后的“效力”表示擔憂。
　　上海醫藥商業行業協會秘書長陸國平認為，如此重要的《綱要》，卻無掌握藥品流通行業準入權的藥監局參與，商務部恐難協調各部門博弈。
　　而中國社科院經濟研究所研究員朱恒鵬表示，若藥品定價機制不順、“以藥養醫”、公立醫院主導藥品零售的現狀不變，藥品流通行業的良性發展之路將繼續遍布荊棘。
　　
　　來之不易的規劃
　　中國藥品流通行業發展迅速，截至2009年底，全國共有藥品批發企業1.3萬多家，銷售總額達到5684億元，十年間，年均增長15％。此外，中國還有近39萬家零售藥店門店。
　　中國的藥品流通行業興起于計劃經濟時代。
　　1952年左右，建立了由國企壟斷、以條為主、統購包銷的三級醫藥批發體制，即中國醫藥公司通過其下轄的大行政區一級醫藥批發站，向各省級醫藥公司等二級批發站調撥藥品，二級批發站再向市、地、區級醫藥公司等三級批發站分銷藥品，此后藥品進入醫院、衛生院或藥店，最終銷售到患者手中。……