永不妥協

　　我希望能通過環境污染案件的訴訟，特別是公害病案件的訴訟，呼喚起整個社會對環境保護的重視，通過訴訟來推動和改善我國的環境法治。
　　
　　我做環境污染訴訟的法律幫助已經12個年頭了，最大的感觸還是“難”，雖然公眾的環境維權意識越來越高，更多的人想通過法律的途徑來維護自己的權利，但環境司法審判的環境，還沒有太大的改變，我們代理過的環境污染案件短則三四年，長的要8至10年，從立案、搜集證據到開庭、勝訴都很難，每一個步驟都是一場拉鋸戰。
　　
　　“判我們敗訴，我們就撤資”
　　
　　2010年7月份發生的大連漏油，受害的漁民來我們中心尋求法律途徑的幫助，我們的律師也想幫助他們，但這些漁民去海事法院起訴，法院不受理，不能立案，去做污染鑒定，也被拒絕，最后導致了這些漁民的上訪。這些直接利害關系人去提起訴訟，法院都不受理，更別說生態損失的公益訴訟了。從我們辦的這些案子看，越是事件大，媒體報道得多，到法院去進入訴訟程序，就越難。
　　除了這些影響很大的案件立案困難，還有一些公害病的案件，就是因污染而得病這樣的案件。大多數法院都不愿意受理。比如黑龍江穆棱市有一個酒廠，用氟哌酸把透明玻璃的瓶子腐蝕，就變成毛玻璃了，但是廢水沒經處理就滲入地下了，周圍老百姓喝到這個含氟哌酸的水，骨頭和肝就受害，當地的百姓6年前就開始了起訴，當地的法院到現在都沒有受理。每一次我們律師去起訴，法院就說我們當不了家，問誰不讓受理，他們就說不能說，就是不受理。
　　就算法院受理了案件之后，要收集污染的證據，也不是件容易事，有沒有污染，工廠有沒有排放污染物，排放了什么樣的污染物，濃度是多大，受害的老百姓不了解這些，要有機構的檢測，現在的檢測機構屬于環保部門，如果地方政府保護污染企業，環保部門就不可能給你提供污染證據。我們辦理過的福建屏南的大氣污染和水污染案件，原告人拿著污染過的水到當地的省環境檢測站化驗，化驗結果污染特別嚴重，簡直是觸目驚心，但化驗報告就不給你。
　　有的時候，在證據充足、事實清楚的環境污染案件中，受害者仍然可能敗訴，我們剛剛打的一個官司，在河北滄州有一家生產化妝用品的韓資企業，排出的廢氣不經處理外排，含有強致癌物苯系列的化合物，導致附近的居民得了癌癥，大多是肺癌。一個已經去世女士的丈夫起訴了這家公司，在一審的時候判決受害者死亡與排污之間有因果關系，賠償八萬元，原告覺得賠得太少，被告也不服，提起上訴之后，中級法院把這個案子發回縣法院重審。在重申期間，韓國企業在當地的商會，就向縣政府施加壓力，說你們要判我們敗訴，我們就撤資。法院與當事人協調，說給你八萬元，撤訴行不行？法院不想認定是有污染，這就是判決難，情愿給你錢，也不能讓你判決說這個企業有污染，因為判決有污染就會有其他的人起訴，這種情況下問當事人接不接受，可以給八到十萬元，當事人沒有接受，就要一個說法，就是要判這個企業有污染。在這種情況下，法院又作出了一個讓原告人敗訴的判決，剛剛判完，我們現在正在幫他上訴，上訴到滄州市中院。
　　以上種種難處，其實都和地方政府有關，這些污染企業之所以能夠存在，多多少少受到地方政府的支持，咱們國家的環保法律是很嚴的，如果沒有地方政府的支持，這樣的企業是很難存在的。出了事之后，地方政府不愿意當地的經濟受到影響，就拼命阻止案件的審理。
　　
　　向污染者施壓
　　
　　如果說2011年有愿望，我有三個愿望，第一是，環境公益訴訟上有所突破，像大氣污染防治法的修訂有可能在人大通過，希望里面能規定環保社團可以提起環境公益訴訟，現在的法律是規定環保局和檢察院可以提起訴訟，沒有規定環保社團和個人能夠提起，這個和海洋環境保護法是類似的，就只能海洋漁業部門可以提起訴訟，剛剛修改過的水污染防治法也只是規定NGO組織，或者關心公益的個人只能是支持訴訟，還不能提起訴訟。
　　我們的環境公益訴訟是剛剛起步，已有實驗性的案例，比如在昆明、無錫、貴陽等地都規定了環保組織、環保社團可以提起公益訴訟，但是沒有法律的根據，法律上沒有明確的規定。
　　第二個愿望就是，2011年環境損害鑒定評估有一個比較大的發展，有一些能夠接受環境損害評估的機構建立起來，并且納入到司法鑒定體系中。現在環保部已經批準，在環境規劃院下面建立一個環境風險和環境損害鑒定研究中心，這個研究中心要認定一些規范，來認定一些有資格的鑒定研究機構，這樣就可以建立起中立的第三方，但是目前試點建立的還都是在各個環保局下面的，還不能達到中立的目的，應該讓全社會只要符合條件就可以建立，就像律師事務所、會計師事務所那樣為社會服務那樣的可能就好一點。
　　第三個愿望，就是大的污染事件，尤其是因污染導致疾病的案件，能夠讓當事人到法院起訴，并且有媒體廣泛的報道，引起各級領導和公眾對環境污染的重視。
　　日本的環境保護從上個世紀七十年代受到重視，就是從水俁病等四大公害案件的審判開始的。這四個案件都是對人體造成損害的案件，要比經濟損失的案件在社會上有更大的影響，更能引起政府和社會的重視，所以日本審理了四大公害案件以后，讓公眾了解了環境污染的危害，促使上上下下都開始重視環境保護。經過了三四十年的發展，日本的環境污染和公害問題基本上得到了解決。
　　而反觀我們國家，企業造成了損失，該賠償的不賠償，而行政罰款都是有限額的，在這種情況下，企業就沒有遵守法律、治理污染的壓力和動力，也就會肆無忌憚的污染環境。如果切實地執行損害賠償制度，通過訴訟讓污染者付出代價，像紫金礦業，如果把對汀江造成的生態破壞恢復費用也讓其支付，就會讓它付出很大代價。在這樣情況下，就必然能促使企業加強環境保護。
　　我們污染受害者法律幫助中心之所以要免費幫助污染受害者通過訴訟的方式維護環境權益，實際上就是要通過法律的有序途徑對污染者施加壓力。由于各個地方政府都有增加GDP的強烈愿望，很能指望其對那些污染嚴重的利稅大戶施加壓力，治理污染，而且當一個地方政府為增加GDP不顧環境保護的時候，就連當地的環保部門都是無能為力的。在這種情況下，就只能通過民事的手段，讓受污染的人起訴這些污染企業，讓肇事企業付出足夠大的代價，才能迫使企業加強環境保護。
　　雖然這12年走來很難，曲折很多，但我總有一種使命感，希望能通過環境污染案件的訴訟，特別是公害病案件的訴訟，呼喚起整個社會對環境保護的重視，通過訴訟來推動和改善我國的環境法治。