奧巴馬頻換大使為哪般?

　　2010年底，美英媒體爆出猛料，由于“維基解密”網(wǎng)站爆出美國官員私底下大肆批評他們駐守的海外國家政府貪污和無能，為避免那些官員工作時遇到危險和困難，美國政府計劃對全球的使館以及軍方和情報官員進行“大洗牌”。網(wǎng)站稱計劃仍在初步階段，但國務(wù)院、五角大樓和中央情報局(CIA)已緊密合作，在未來數(shù)月更換數(shù)間美國大使館和領(lǐng)事館的職員。
　　未必是受維基解密的影響，但美國更換駐外大使的力度確實加強了。尤其在安排中國和俄羅斯這些重要國家的大使時大使和俄羅斯這些大國，奧巴馬可謂煞費苦心。3月9日，美國商務(wù)部部長駱家輝正式獲奧巴馬提名出任美駐華大使。5月29日，奧巴馬又計劃任命白宮國家安全委員會俄羅斯問題首席顧問邁克爾·麥克福爾為下一任美國駐俄羅斯大使。奧巴馬挑選其核心集團成員而非一位職業(yè)外交官擔任駐俄大使，足見其對該國的重視，同時也反映了奧巴馬派遣親信為駐外大使的傳統(tǒng)。
　　有些大使掏錢就能當
　　根據(jù)美國政府的體制，美國駐外大使向來是由總統(tǒng)任命，大使任期與美國總統(tǒng)任期一致，總統(tǒng)更換則駐外特命全權(quán)大使也要更換。而新大使的選擇，早已形成了美國政治生活的一條“潛規(guī)則”，即按照“論功行賞”的原則，以誰對總統(tǒng)當選的“貢獻”大來決定。
　　據(jù)美國媒體透露，“論功行賞”的具體實施，“關(guān)鍵因素極可能與申請者的捐款有關(guān)”。正如美國一些人士感嘆的那樣，“大使職位其實是一種珍貴的獎品”，經(jīng)常被總統(tǒng)“回饋”給自己在競選時的支持者，特別是一些小國或者在政治上不是十分重要的國家的大使。美國媒體此前甚至有新聞的標題就是“想當外交官嗎？送上美鈔就行。”但送上美鈔不一定就表示能夠勝任工作。比如小布什在上臺的頭100天里，提名27位大使，其中有22位是與共和黨有政治或私人關(guān)系，但卻沒有任何外交經(jīng)歷，比例高達80%。小布什優(yōu)先考慮了派駐法國、西班牙、瑞士，以及其他一些名勝地區(qū)的大使人選。這類風景優(yōu)美、最適宜生活、紛爭不多的肥缺地區(qū)，多按競選時捐款的多少和對共和黨的忠誠度來分配。向共和黨捐款10萬美元以上者，并獲小布什提名的駐外大使有：
　　1、理查德·埃根：大選時捐款49萬美元。佛羅里達州重新計算布什選票時掏5000美元，小布什就職儀式時，再解囊10萬美元，被任命為駐愛爾蘭大使；
　　2、梅舍·雷羅伊茲：小布什以前的合伙人；擁有得州棒球隊，為共和黨募捐300萬美元，個人捐款45萬美元，被任命為駐瑞士大使；
　　3、“施貴寶”公司董事長小查爾斯·海姆波德，捐款36萬美元，被任命為駐瑞典大使；
　　4、霍華德·利奇，億萬富豪，捐款22.5559萬美元（夫人還另出6.38萬美元），被任命為駐法國大使；
　　5、約翰·帕爾默，一家電信公司董事長，捐款16785萬美元，被任命為駐葡萄牙大使；
　　6、斯圖爾特·伯恩斯坦，地產(chǎn)商，捐贈15.225萬美元、被任命為駐丹麥大使；
　　7、威廉·法瑞希：百萬富豪，布什家族老友，曾為老布什管過家產(chǎn)，捐款14.3875萬美元，被任命為駐英國大使；
　　8、蘇·科布： 佛羅里達州投資銀行老板，捐款13.925萬美元，被任命為駐牙買加大使。
　　派親信前往重點國家
　　在一些熱點地區(qū)以及重要國家的大使人選上，工作能力和政治傾向也是美國總統(tǒng)的重要考慮因素。他們認為競選時能出錢的人，在敏感多事的地區(qū)往往成事不足敗事有余。何況，競選時能出錢的人也未必愿意去那些地方受累。所以，要想不捐錢又當外交官，最好選擇那些專業(yè)性很強且麻煩很多的地區(qū)。大衛(wèi)·威爾奇曾是一位常駐沙特阿拉伯的職業(yè)外交官，個人對小布什或共和黨分文未捐，被任命為駐埃及大使；理查德·瓊斯，職業(yè)外交官，曾常駐黎巴嫩和埃及，個人對布什或共和黨分文未捐，被任命為駐科威特大使；艾德孟德·霍爾，職業(yè)外交官，在國務(wù)院“維持和平辦公室”任職，曾在國家安全委員會工作，個人對布什或共和黨分文未捐，被任命為駐也門大使；亞歷山德拉·費希伯，職業(yè)外交官，精于軍備控制和俄羅斯事務(wù)，個人對布什或共和黨分文未捐，曾被任命為駐俄羅斯大使。
　　但是不管是否有外交經(jīng)驗，多數(shù)重要國家的大使都是美國總統(tǒng)的親信，因為這樣才可以確保按照總統(tǒng)的意愿執(zhí)行其外交政策。
　　現(xiàn)年47歲的白宮首席俄羅斯政策顧問麥克福爾并非職業(yè)外交官，但他一直被視作美國最資深的俄羅斯問題專家。上世紀80年代，麥克福爾曾以學者身份旅居蘇聯(lián)長達10年，與俄羅斯政界和學界有深入交往。回國后，麥克福爾出版了大量有關(guān)俄羅斯的書籍。在奧巴馬競選總統(tǒng)期間，麥克福爾曾是其競選團隊核心成員。特別是奧巴馬開始尋求修復美俄當時不斷惡化的緊張關(guān)系以來，麥克福爾就成為總統(tǒng)的重要政策顧問。美國媒體的一些報道甚至稱，麥克福爾是“重啟”美俄兩國關(guān)系政策的設(shè)計師。
　　美國駐俄大使一般都是由職業(yè)外交人員擔任的，奧巴馬選擇任命與自己關(guān)系密切的麥克福爾擔任駐俄大使，打破了過去30年的傳統(tǒng)，被美國媒體評價為奧巴馬決心繼續(xù)將美俄關(guān)系作為外交政策的重點。
　　鐵哥們兒好溝通
　　美國的對華政策，越來越往務(wù)實的方向走，因此駐華大使的人選就極其重要。盡管有很多駐華大使是“中國通”，但他們和總統(tǒng)良好的私人關(guān)系才是被選上的主要原因。比如克林頓第二任駐華大使尚慕杰，他和總統(tǒng)關(guān)系親密，在競選連選參議員失利之后，被克林頓派往中國。此前并不了解中國的尚慕杰在上任后積極促成中美領(lǐng)導人多次互訪，并尤其注重“培養(yǎng)兩國民間感情”。2001年至2009年擔任駐華大使的雷德，不僅是小布什在耶魯大學的同窗摯友，更是住在同一宿舍的“鐵哥兒們”。有學者指出，雷德以商人的眼光去經(jīng)營中美關(guān)系，使得中美關(guān)系一度被稱為“歷史上最好時期”。
　　作為華盛頓決策層排行前10名的現(xiàn)任內(nèi)閣核心成員，駱家輝可謂以重量級身份調(diào)任駐華大使，在美國史上實屬罕見。駱家輝的華裔身份以及與中國交往的經(jīng)驗和人脈，可能是奧巴馬考量的另一個重要因素。奧巴馬此番提名可謂“用心良苦”，尤其在2012年大選將至的情況下，奧巴馬作此決定，也是想通過打“對華經(jīng)濟牌”來提振經(jīng)濟，換取更多選民的支持。
　　這些駐華大使都有政治智慧，但是他們還有一個成功的重要因素，那就是和總統(tǒng)之間的溝通是非常密切的，他們能夠直接和白宮聯(lián)絡(luò)，繞過了美國國務(wù)院這個龐大的機構(gòu)，使得工作效率大大提高。即將上任的新駐華大使駱家輝也是一樣，他既是奧巴馬內(nèi)閣的重要官員，也是奧巴馬的親信。一旦有重大事情，他也可以第一時間一個電話打到總統(tǒng)的辦公室。
　　“朝里有人好做官”，這句中國古話可以為奧巴馬的駐外大使做個注解。