跨國領養:拯救還是綁票?

　　世界上最著名的跨國收養案例，莫過于好萊塢明星布拉德·皮特與女友安吉麗娜·朱莉。兩人交往6年，周游歐、亞、非洲各國領養、生育子女，收養“版圖”遍及全球——他們領養的3個孩子分別來自柬埔寨、越南和埃塞俄比亞。據傳，他們還將領養一個海地女孩。如果此事能成，則亞非拉孤兒齊聚一堂，定當壯觀異常。名副其實的“聯合國家庭”之下，全球人民大融合的場景似乎就在眼前。
　　但是這幾個孩子畢竟是萬里挑一的幸運兒。由于種種原因，很多被收養的孤兒棄兒并不如人們想象的那么幸福，甚至飽含血淚。
　　為何有人賣孩子？
　　跨國領養有個前提，有人愿意收留，有人愿意放手。除此之外，這種事情大多發生在發達國家和發展中國家之間，一般是一個發達國家的父母，一個經濟落后國家的嬰兒。跨國領養的大背景，是發達地區生育率低。
　　從某種意義上講，跨國領養確實是個善舉。對于一些孤兒來說，被發達國家的父母領養意味著從此可以擺脫貧窮，過上富裕一點的生活。因此，一旦某個孤兒被來自發達國家的父母領走，別的孩子就會投之以羨慕的眼光。但由于利益的驅使，這種本來善意的舉動現在逐漸成了滋生犯罪的土壤，越來越多的人在金錢的驅使下開始涉足這一行業，把它變成了一個充滿銅臭味的商業活動。有些人販子從貧窮的父母那里買來孩子，再轉手把孩子以高價賣給發達國家那些想認養孩子的父母，從中牟取暴利。更讓人寒心的是，由于人販子的巧嘴游說，那些生活在鄉下的貧窮父母甚至會同意把他們的孩子以極低的價格賣給人販子，再由他們把這些孩子賣到西方國家。
　　近年來，跨國領養在烏克蘭和俄羅斯等國家已經成為一個頗具誘惑力的商業活動，被領養的孩子數目不斷增加。去年，烏克蘭有2150個孩子被外國的父母領走，而在俄羅斯，則有約8000名孩子“走出國門”。這些孩子多數是被西方國家的父母領養，其中被美國人領養的占最大多數，被意大利、加拿大和西班牙人領養的孩子每年也有數百個。
　　在柬埔寨，一些貧窮的父母為了20到50美元而賣掉自己的孩子的情況并不鮮見。然而，許多賣孩子的柬埔寨父母卻認為他們做了一件正確的事，就連孩子們也對被賣到發達國家充滿了向往。一位被父母以80美元賣給了人販子、現在從事賣淫活動的女孩說，那些被賣到發達國家的孩子是幸運的，“如果我能到那里去，我也非常愿意。”
　　國際領養形成產業鏈
　　通常收養國大使館會接受關于收養兒童的任何資料，但如果當地美國大使館覺得推薦人情況可疑，比如少數孤兒院健康兒童領養人數飆升或單一省份收養兒童人數奇高，檔案也驚人地相似，官方可介入進行調查，但是通常官方對于收養確實窮困的孩子及渴望收養小孩的父母一般不會橫加阻撓，盡管人們經常懷疑跨國收養是不是完全光明正大。
　　在海外領養產業鏈黑幕中，一些欠發達國家地區的醫務人員也扮演與“孤兒星探”類似的角色。例如在越南，一個孤兒星探每找到一個可收養小孩的高額報酬使一個護士的50美元月薪顯得相形見絀。一些護士和醫生強迫母親放棄自己的孩子并讓她們做一個選擇：要么支付無法負擔的巨額醫療賬單，要么放棄新生兒，因此一些文盲母親不得不被迫簽訂她們根本無法讀懂的合同。2008年8月美國國務院發布警告稱越南胡志明市涂渡醫院簽發的出生證明涉嫌造假，2007年曾有報道稱此醫院平均每天有200個孩子出生，3%的新生兒被遺棄。
　　在許多國家，嬰兒經由有組織的購買、脅迫和盜竊，同親生父母分離。在美國國務院列出的過去15年中領養來源最高的40個國家（如白俄羅斯、巴西、埃塞俄比亞、洪都拉斯、秘魯、羅馬尼亞等）里，有將近一半的國家由于嚴重涉嫌腐敗及綁架，被暫停領養或禁止向美國輸送兒童。然而，在一個國家因為腐敗被關閉領養的窗口后，許多領養機構輕而易舉地將他們客戶的希望轉向了下一個“熱點”國家。而這個國家會忽然經歷一場嬰兒被海外領養的熱潮——直到它也被迫關閉領養的大門。國際領養產業已經形成了市場，這個市場的驅動力，常常是它的客戶。美國欲領養兒童的父母數量可觀，為了家庭中新增一個小家伙的機會，他們會支付給領養機構1.5萬美元到3.5萬美元不等的費用（包括路費、簽證費及其他五花八門的開銷），這些錢很大部分都會流入到相關部門成為其獲利的來源。
　　這樣的事例有很多。烏克蘭利沃夫的幾名醫生和護士收受賄賂、偽造公文，合起伙來強迫一些產婦賣掉她們剛出生的嬰兒。有時，他們甚至告訴那些產婦“嬰兒生下來就死亡了”，然后再把這些欺騙得來的嬰兒賣到國外領養機構牟取暴利。在阿塞拜疆，6名醫生和護士目前正在接受審訊，他們涉嫌非法從事向外國的領養機構販賣兒童。在俄羅斯，有關機構濫用職權、變相販賣兒童的現象也不斷增多。
　　與此同時，很多人認養孩子后并不能真的善待孩子，有人把這些孩子當作賺錢的工具，甚至虐待他們。這個行業現在已經充滿了欺騙，有的孩子不斷地被倒買倒賣，完全成了人販子的商品，于是就出現了以下情況：有的人把孩子賣出后一分錢也得不到；有的人付出了數千美元，卻兩手空空地回家，他們或者沒能見到要領養的孩子，或者見到的孩子與所說的根本不符。
　　誰來關懷被收養兒童？
　　1993年，為防止國際領養業變味，一些發達國家在荷蘭簽署了《海牙跨國收養公約》，其目的一方面是要簡化國際收養程序，另一方面是要杜絕販賣兒童的現象。這項公約首次制定了收養兒童的全球化標準。在販嬰現象非常嚴重的烏克蘭，政府出臺了《領養法》，從而完善了跨國領養的秩序，吊銷了所有私人認養機構的營業執照，并不再批準成立任何私人認養機構。在俄羅斯，俄杜馬正在考慮進一步加強這方面的管理，準備出臺新的《認養法》，規定只允許那些簽署了《海牙跨國收養公約》的國家的夫婦到俄羅斯認養兒童。英國也出臺了暫時不批準本國公民到柬埔寨認養孤兒的規定。
　　若論更為綜合的解決方案，也許最好的希望來自《海牙國際領養公約》，該國際協議的設計目的，是為了防止發生以收養為目的出現的拐賣兒童現象。2008年4 月1日，美國正式加入了這一協議，該協議還有75個其他簽約國。在已經簽約并且是兒童輸出方的國家，如阿爾巴尼亞、保加利亞、哥倫比亞和菲律賓，與海牙協議相配套的改革已經在其國內展開，內容包括建立一個中央政府機構以監護兒童福利；設法首先安置那些有大家庭和當地社區背景的貧困兒童；同時對在本國運作的國外收養機構的數量加以限制。 據專家的說法，這些舉措的結果是，以收養為目的發生的買賣兒童、欺詐、脅迫和綁架兒童的現象有了大量減少。
　　2005年，海牙國際私法會議常設局又起草了《公約履約指南》，使公約內容具體化。然而，如果國際程序過于嚴格，也會讓許多需要被人領養的孩子無法成行，或延誤領養時機，這也正是該公約被人詬病之處。
　　另外，僅有法律很難控制領養業中的犯罪問題。完善有關程序，對領養過程實行國家監督，保證被領養兒童的合法權益才是使國際領養業走上正軌的必要手段。
　　
　　各國收養政策
　　
　　美國：公開領養
　　在美國領養被嚴格地限定在“保護被收養者為本”的原則上。美國國內收養實行“公開收養“的模式，即被收養兒童的生身父母不僅全程參與收養抉擇和養育過程，還和收養父母共同養育被收養兒童：收養父母和送養父母相互認識、保持聯系，也讓被收養人知道誰是自己的生養父母和收養父母，孩子常常往來于雙方家庭。
　　如果被收養兒童的生身父母想要回孩子，不論兒童被收養了多長時間，生身父母優先擁有養育權。美國國內待收養的兒童多為問題家庭兒童，或有健康問題，或有精神創傷。這保護了美國孤兒和有缺陷兒童的利益的同時，也驅使美國有收養需要的家庭把視線轉向國外。
　　烏克蘭：拒絕私人認養機構
　　在販嬰現象非常嚴重的烏克蘭，政府出臺了《領養法》，從而完善了跨國領養的秩序，吊銷了所有私人認養機構的營業執照，并不再批準成立任何私人認養機構。
　　俄羅斯：按“公約”辦事
　　在俄羅斯，俄杜馬正在考慮進一步加強這方面的管理，準備出臺新的《認養法》，規定只允許那些簽署了《海牙跨國收養公約》的國家的夫婦到俄羅斯認養兒童。
　　日本：抵制被“海外領養”
　　鑒于日本日益減少的人口和日本人強烈的家庭觀念，來自海外的領養要求是不被允許的。即便孩子失去了父母，他們的親人也會收留他們。地震之后日本并沒有出現待領養孤兒的現象，孤兒其他親人會把他們當做自己的親生骨肉看待。此外，日本的戶籍制度也非常健全，它不僅能幫助失去雙親的孩子找到其他親戚，同樣也可以根據血緣關系找到遙遠的親人，所以對孤兒來說，要找到這樣有血緣的家庭收養，并不是件困難的事。
　　日本與海地、印度的情況截然不同。在海地這樣的發展中國家，那些孩子在災難發生后沒有出路，他們自己的國家也沒有能力撫養和安置他們。即便是孩子的親人也希望能有好心人領養他們。而在日本情況就不同了，作為一個高度發達的國家，日本完全有能力照顧好孤兒。
　　日本不但對來自海外的領養申請保持拒絕的態度，就連在國內的認養都有嚴格復雜的流程。日本制定了非常嚴格的領養制度，據厚生勞動省2002年頒布的法令，四類領養人如要申請領養兒童，首先要經過兒童咨詢處向都道府縣的知事提出申請，兒童咨詢處將對他們的具體情況進行調查，兒童福利審議會也會根據情況提出自己的意見，知事將根據這些調查和意見做出最后決定。申請認養的父母所接受一系列評估通常都很冗長繁多，有時簡直像一場折磨。