比利時無政府了!

　　1月23日下午，比利時首都布魯塞爾街頭出現(xiàn)一支特殊的行走大軍。因無法忍受黨派爭斗導致國家長期“無政府”局面，來自不同語區(qū)的比利時青年攜手走上首都街頭，向參加組閣談判的比利時黨派“羞愧討政府”。
　　當今流行的政治學觀點認為，政府是必要之惡。政府都沒了，國家如何運轉(zhuǎn)？北歐小國比利時創(chuàng)造了歷史，自去年4月22日其首相萊特姆提出辭呈、政府解散算起至今，比利時“無政府狀態(tài)”已經(jīng)持續(xù)了300來天，創(chuàng)造了比利時建國160年歷史上的新紀錄。
　　無政府國家正常運轉(zhuǎn)
　　去年4月，由于其首都布魯塞爾幾個法語社區(qū)居民的選舉權(quán)爭端，比利時聯(lián)合政府解散。比利時全國共3個行政大區(qū)，總?cè)丝?060萬，北部講荷蘭語的弗拉芒區(qū)占56%，南部講法語的瓦隆區(qū)占34%（包括講德語的2萬人），夾在兩個區(qū)中間、使用荷法兩種語言的布魯塞爾首都區(qū)占10%。長期以來，荷語區(qū)與法語區(qū)政黨之間矛盾重重，并經(jīng)常引發(fā)政府危機。去年6月，比利時舉行議會選舉。結(jié)果和往常一樣，荷語政黨和法語政黨勢均力敵，荷語政黨略占上風。但由于票數(shù)分散，荷語政黨必須與法語政黨組成聯(lián)合政府才能在議會擁有穩(wěn)定的多數(shù)票。自去年大選以來，兩派力量談了又崩，崩了又談，目前組閣談判仍在繼續(xù)。
　　比利時爭執(zhí)各方似乎都發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)矛盾：必須進行政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的改革，才能化解目前的人口老齡化和公共債務危機，提升國家競爭力。不過，這也是荷語黨派和法語黨派取得的唯一共識。在如何改革的問題上，雙方無法統(tǒng)一。在財政和稅收上，經(jīng)濟更為發(fā)達的弗拉芒區(qū)提出要獲得更多的自主權(quán)，這樣他們可以減少對相對落后的瓦隆區(qū)人的“資助”。長期以來，弗拉芒人一直認為，不公正的財政和稅收政策使得他們在“供養(yǎng)”瓦隆人。這是半年多來雙方談不攏的主要原因，也是長期以來比利時屢屢發(fā)生政府危機的原因所在。
　　奇怪的是，比利時去年在“無政府狀態(tài)”下出色地擔任了歐盟輪值主席國，并成功地主辦了亞歐峰會、中歐峰會等重大活動，各大區(qū)相安無事。由于比利時三個大區(qū)已經(jīng)享有很多的“自治權(quán)”，比如財政、稅收、教育、社會保障等，三大區(qū)事實上都有各自的政策，已經(jīng)處于實際上的半獨立狀態(tài)。這似乎給了人們一個暗示：比利時在沒有大政府的情況下也能順利運轉(zhuǎn)，畢竟它的各大區(qū)還有自己的自治政府。
　　長此以往，國將不國
　　不過，無政府狀態(tài)如果再這樣繼續(xù)，顯然會對比利時造成不良影響。據(jù)了解，比利時在經(jīng)濟上公共債務龐大，再加上歐洲債務危機的壓力，它必須盡快組閣，并立即推出治理財政的緊縮政策，把債務指標控制在歐盟《穩(wěn)定與增長公約》的標準之內(nèi)。因為比利時的國債半數(shù)以上掌握在外國人手中，一旦市場對比利時失去信心，債務危機必將沖擊這個“歐洲首都”。到那時，比利時舉債成本將急劇上升，比利時人將為此付出慘重代價。事實上，一個月前，鑒于比利時遲遲不能組閣，標準普爾已經(jīng)將比利時的評級展望從穩(wěn)定降至負面。國際貨幣基金組織也警告比利時，必須盡快組閣，消除不確定因素，以免影響整個歐元區(qū)的金融穩(wěn)定。
　　在政治上，分裂主義正在抬頭。大家知道，政治是門妥協(xié)的藝術(shù)，然而在無聯(lián)邦政府的狀態(tài)下，人們都變得越來越不愿意妥協(xié)了。正如比利時國王阿爾貝二世在其圣誕祝辭中批評的那樣：“我似乎看到，在我們國家，妥協(xié)的藝術(shù)近幾年已經(jīng)喪失殆盡。”比利時荷語日報《明日報》評論說，兩派政黨像是兩幫牛仔，在為一座將被拋棄的城市決戰(zhàn)。有極端言論甚至預言：現(xiàn)在，兩派政黨已經(jīng)“沒有目標”、“失去信心”，比利時有可能陷入解體。
　　國家分裂的危險顯而易見，對于比利時來說，解體是不可想象和不可操作的。即使在弗拉芒區(qū)，主張解體的也是占極少數(shù)，所以抓緊時間組閣才是正道。看來，在現(xiàn)代政治游戲中，誰都不能犯規(guī)，哪怕它是西歐資本的先進國家比利時。