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南海為什么是中國的核心利益?

2011-12-29 00:00:00
看世界 2011年4期


  2011年1月21日,在美國駐華大使館組織的與中國博主的視頻對話活動中,美國白宮安全委員會負責戰略溝通的副顧問本·羅迪斯表示,中國把南海問題也設為自己的核心利益問題,范圍有點過大。
  那片碧藍的海域,可謂是牽一發而動全身,中國僅僅是宣布南海問題為自己的核心利益,就已經引來了諸多爭議。
  “核心利益”說法從何而來?
  南海是中國的核心利益這個說法,曾經有媒體言之鑿鑿地進行了報道,也有媒體懷疑是假新聞,“南海是核心利益”這樣的說法到底是出自何處呢?
  一種說法來自于日本共同社。報道稱,中國在此前曾經將臺灣問題、西藏和新疆問題等定位為“核心利益”,將之看作是領土完整問題上事關存亡的重要問題,并一貫拒絕對他國進行任何妥協。而中國政府向美方表示“南海是中國的核心利益”,是明確顯示將“強硬”推進獲取南海的海洋權益。至于消息來源,該社稱是引述“消息人士”的透露,說去年3月,中方向訪華的美國副國務卿斯坦伯格和白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任貝德轉達上述方針的。
  另一種說法來自澳洲媒體,說美國國務卿希拉里在去年與中國國務委員戴秉國會晤之后,接受澳洲媒體采訪時說,中方向她表達“南海是中國核心利益”這樣的觀點,但中方尚未在公開場合對外說過。
  有媒體指出,美國將閉門會議的信息透露給媒體,其中就包含了戰略意圖,目的是使南中國海成為美國代表東南亞國家與中國進行博弈的公開場域,簡而言之,中國所提出的,正是美國期待在國際社會上挑起爭議的話題。
  不過,在2011年伊始的中國國家主席胡錦濤訪美過程中,演說中的確提到了“核心利益”這四個字,但說的是“臺灣、涉藏等問題是中國的核心利益”,并未明確地提出南海問題,所以有外國媒體猜測說,中國官方已經將南海問題排在了核心利益的名單之外。
  可是,不僅僅有外國媒體在猜測,中國的國際問題研究學者們也認為“南海是中國的核心利益”如此關系重大的字眼應該謹慎提及,或者干脆有人認為那是一則假新聞,代表人物是北京大學國際戰略研究中心副主任、北京大學國際關系學院教授朱峰。
  朱峰認為:“西方媒體和官員提出中國宣布南海是中國的‘核心利益’,這種說法在2010年下半年被媒體廣為報道,實際上卻查無確鑿出處。根據我本人的調研,我并不認為中國官員在正式場合明確提出過‘南海是中國的核心利益’這樣的說法,頂多只是在一次中國高層與中國高官的閉門會上曾表示‘南海涉及中國的核心利益’。”朱峰認為將南海問題上升為“核心利益”是極不明智的,會引發東南亞各國以及澳洲國家的緊張。
  就在朱峰極力排除“南海是中國核心利益”說法存在的可能性之時,海外媒體卻已經開始猜測美國將閉門會上的說法公之于眾目的了,就是美國希望將南海問題國際化,將南海問題上的爭議國際化,讓更多的國家參與到這場爭議中來,每多一方,就會讓南海問題多復雜一些,給中國的壓力也就大一些,美國的這種做法其實是經過深思熟慮和具有戰略圖謀的,卻恰恰是中國最不愿意看到的事情。
  外交部發言人姜瑜不止一次在記者會上表示說,中國堅決反對將南海問題國際化、多邊化、擴大化,因為這樣不僅不能解決問題,還會將問題復雜化。那么根據澳洲媒體所言的希拉里接受澳洲媒體采訪所說的話來推斷,希拉里有意透露閉門會上的內容,已經起到了將南海問題國際化的效果。
  南海緣何是中國的核心利益?
  對于朱峰的觀點,網絡上幾乎是一邊倒的咒罵,認為這個學者無視了中國在南海的巨大利益存在,不敢強調中國在南海的巨大利益,甚至是出賣了中國在南海的巨大利益,各種人身攻擊性的詞語都躍然網上。
  然而,作為國際關系研究學者,朱峰僅僅是從“核心利益”這四個字可能在外交中所引發的實際反應等方面來考慮,不明確提出“南海是中國的核心利益”并不表示說南海就不是中國的核心利益,而僅僅是選擇了一種韜光養晦的處理方式而已。實際上,對于南海是中國的核心利益這個問題,幾乎是沒有爭議的,因為南海對于中國來說真的太重要了。
  中國的石油進口比例已經高達55%,而從馬六甲海峽到南海的海上通道是石油進入中國的必經之路,因為中國高達55%的石油進口比例中,有70%是通過上海上通道進行的。海上通道也是相對來說比較穩定的通道,因為陸上通道往往涉及與該國的I8ZtNRdEBlyDjrU7EG0EEA==政治關系以及該國自身的穩定程度等問題,充滿變數。此外,中國90%的外貿出口走的也是海洋通道。而中國作為一個出口導向型國家,海洋通道是否順暢幾乎是決定了中國經濟的走勢,也決定了珠三角、長三角、環渤海等重要地區的發展命運,同時也是中國大多數的就業崗位穩定、工資提高的重要保障。
  其實,任何將海洋視為“國家生命線”的行為都并不為過,甚至是一個國家的生存本能。早在中國提及“南海是中國的核心利益”之前很久,美國和日本等國家就已經堂而皇之地將海洋視作本國的命脈了。而諷刺的是,中國僅僅是將南海這樣的領海視作核心利益就引發了美國的強烈反應,美國視為戰略意義重大的海域往往離美國很遠。
  美國把世界海洋劃分為16條咽喉水道,并涉及到美國的戰略利益。美國是唯一實行全球戰略的國家,也是唯一具有全球性利益、全球性使命、全球性力量的超級大國。二戰以后,美國國家利益的界定從來不只局限于美國國內和周邊,甚至擴大到了全世界。從這個意義上講,美國始終認為,16條咽喉水道不僅是世界重要貿易通道,還涉及到美國戰略利益,其中一條就是馬六甲海峽到南海。按照這個邏輯,美國認為南海涉及到美國利益。其實美國這個邏輯是典型的霸道邏輯,因為南海距離美國有1.2萬公里。
  除了美國之外,馬六甲至南海也一直是日本的海上生命線。日本90%以上的戰略資源依賴進口,進口主要走海上通道,其中一條就是馬六甲經南海到日本這條通道。日本認為這對它非常重要,這條通道中斷了,就卡住了日本的咽喉。
  除了交通要道之外,南海的資源儲量極其豐富。專家預測,南沙海域的石油資源量約為300億噸,天然氣資源量為10萬億立方米,有“第二個海灣”之稱。除了油氣以外,南海也是天然氣水合物“可燃冰”的重要分布點,南海北坡的可燃冰礦儲量預計至少約194億立方米。作為全球21世紀可替代性的新能源,可燃冰的開發早已引起俄、美、日、德等發達國家甚至一些發展中國家的高度重視。
  而南海問題中最關鍵的問題,就是南海諸多島嶼的領屬問題。國際問題研究學者龐中英在接受海外媒體采訪時說:“我們在海上領土糾紛問題上面臨來自東盟國家和日韓的壓力增加了,再加上美國插手,形勢更加嚴峻。若情況得不到改善,中國應該使用威懾措施?!眹H問題研究學者金燦榮也認為:“直到近年我們才意識到海權的重要性,而美國已在這里縱橫一個多世紀了,所以美國可能不理會我們。所以中國開始施壓了?!?br/>  美國不可能理會中國在南海的合法利益和合理要求,既然如此,中國就應該高調宣布“南海是中國的核心利益”,在國際象棋中,進攻是最好的防守,在國際事務也一樣吧。

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