孵化器及其與高技術產業\\戰略性新興產業的發展

　　一、與孵化器相關的幾個概念
　　
　　1.高技術產業不是一個公認的確切概念
　　孵化器是與高技術產業、新興產業相伴而生的，其中，高技術一詞可以用于對某類或某些產品、企業、產業（行業、部門、領域）等的界定，其概念最早出現在20世紀70年代。1971年，美國國家科學院在《技術和國家貿易》中首次使用了高技術概念，1982年，日本新聞周刊發表了《日本的高技術》文集，1983年美國出版的《韋氏第三版新國際辭典增補9 000詞》正式收錄該詞并將其定義為“使用或包含尖端技術或儀器用途的技術”。在中國，1986年國務院頒布了《國家高技術研究發展計劃綱要》（簡稱863計劃），但1988年實施火炬計劃時又將“高技術”改為“高新技術”。可能是考慮到高技術并非一個公認的確切概念，以至于在全國第一次火炬計劃工作會議上的報告題目就是《發揮科技優勢，推動高技術、新技術產業的發展》，并在其后的相關文件中說明國家火炬計劃中的“高新技術”=“高技術”+“新技術”。直到2002年，在國家統計局頒布的《高技術產業統計分類目錄》中才將“高新技術”變回現在通用的“高技術”。
　　對此，一般的理解是，高新技術在國外普遍稱之為高技術，在我國則有狹義、廣義之分。廣義的高新技術包括高技術和新技術，狹義的高新技術則單指高技術，同高新技術相比，高技術是一個具有國際可比性的概念。
　　雖然高技術不是一個公認的確切概念，但至少以下三點在國際上還是基本得到認同的。第一，高技術產業均采用技術密集度指標，如研究和開發（R&D）經費占產品銷售額的比例、科技人員占雇員的比重等；第二，高技術產業具有一定的類聚性，世界主要國家的界定都包括航空航天、電子及通信、辦公設備及計算機、醫藥等行業；第三，經合組織（OECD）關于高技術產業的定義和界定范圍具有一定的代表性，OECD建立的評價指標也具有國際可比性，成為目前大多數國家參照的高技術產業定義和目錄。
　　2.高技術產業是一個相對的、動態的集合概念
　　1986年，國務院頒布的《國家高技術研究發展計劃綱要》提出了以生物技術、航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、能源技術、新材料技術等7個高技術領域的十幾個項目作為積極跟蹤國際高技術發展的方向，其后，發改委、科技部、商務部聯合編制了若干年度的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》，其中提出以信息、生物及醫藥、新材料、先進制造、先進能源、環保和資源綜合利用、航空航天、農業、現代交通及其它共10個領域的130余個項目作為高技術產業化的重點。其實，所謂高技術產業是一個相對的、動態的集合概念并不僅僅體現于此。在科技與產業發展的不同歷史時期，高技術一直有不同的所指，如冷藏技術、電器、汽車等，都曾是不同時期的高技術。技術總是處于持續的發展變化之中，新的、更先進的技術將隨著人類知識的積累而不斷產生。因此，高技術所涵蓋的范疇也將由此而發生變化——某一（歷史）時期的高技術會由于技術的擴散而在產業中得以廣泛傳播和應用，當其被大多數企業所掌握之后就不能再被稱為高技術了，依托其發展的產業也會逐漸淪為常規技術產業甚至傳統產業。基于這一認識，只有那些處于孕育階段、成長階段且具有一定技術創新能力的先導產業才能稱為高技術產業。顯然，高技術產業同其它產業一樣，都需要經歷孕育期、成長期、成熟期、飽和期、衰退期等幾個發展階段，只是高技術產業的培育和發展更依賴于技術、人才、資金和政策等多方面的積累，它的孕育期一般會更長，因此，孵化器才與高技術產業相伴而生。
　　3.從高技術產業到戰略性新興產業
　　2010年10月，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。”《決定》根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，確定現階段我國加快培育和發展的戰略性新興產業為“七大產業板塊”——節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。
　　《決定》確定的我國戰略性新興產業的“七大產業板塊”與此前國家有關部委公布的高技術產業目錄或重點領域，不僅在行業的所屬領域、行業的數目上發生變化，而且即使是同一產業板塊，其名稱也發生了變化。例如，生物醫藥產業一直是我國高技術產業發展的重點，其所涵蓋的主要是基因工程、單克隆抗體藥物、疫苗等三大領域；《決定》將“生物醫藥”擴大為“生物”，而生物產業除了生物醫藥之外，還包括生物農業、生物能源、生物制造、生物環保等多個領域。其原因主要在于，雖然高技術產業、戰略性新興產業的培育都有賴于科技創新能力的提升，都離不開以孵化器為起點的產業化過程，但從時間上看，高技術產業在我國的興起是20世紀的八九十年代，戰略性新興產業的萌發則是三四年前經濟危機的催生；經過大約30多年高技術產業的發展，使我國培育和發展戰略性新興產業所需的突破關鍵核心技術變得可能；從層次上講，戰略性新興產業可以從戰略、新興兩個層面來分析，戰略性產業是未來構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權的產業，而新興產業主要在于選擇那些需求彈性大、價值鏈較長、可以帶動一批相關產業發展、能夠增強經濟發展后勁的產業；戰略性新興產業的確定更多的是基于產業結構調整、經濟發展方式轉變，而產業結構調整、經濟發展方式轉變則是“十二五”時期我國經濟發展的重要內容和主要方向。
　　
　　二、孵化器的興起與發展
　　
　　1.孵化器的功能和結構
　　企業孵化器（簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化、培養具有成長性的科技型企業和高素質創新創業人才為宗旨的科技創業服務機構，在我國，孵化器主要包括科技創業服務中心、大學科技園、留學人員創業園等綜合型、專業型孵化器。孵化器的主要功能是以科技型中小企業為服務對象，為入駐孵化企業提供一系列的服務支持，降低創業者的創業風險和創業成本，提高創業成功率，促進科技成果轉化，幫助和支持科技型中小企業成長與發展，培養成功的企業和企業家。
　　孵化器的構成要素包括：①共享空間。共享空間由孵化場地、公共服務區等構成，其中，孵化場地是為孵化企業提供的辦公、經營場所，公共服務區包括公共會議室、公共活動區等；②共享服務。一是代辦工商注冊、稅務登記、專利申請等的代理服務，二是提供信息咨詢、創業輔導以及引進法律、會計、知識產權等的咨詢、中介服務，三是提供人才招聘、人才培訓的人才服務，四是提供新產品技術試驗和檢測的技術服務，五是提供種子資金、申請政府科技專項資金、引進銀行貸款和風險投資等的資金服務，六是提供項目推介、產學研對接、企業對接等的市場服務；③孵化企業。孵化企業是孵化器的服務對象，一般都有明確的入駐標準，在我國，只有具備從事高技術產業、有技術研發和生產行為、有良好的發展前景且能適應孵化器環境等條件的企業，才可以入駐；④管理團隊。管理團隊是孵化器的管理服務人員，要求具備多方面的專業服務技能和實踐經驗，能為孵化企業提供全方位、高質量服務，充分滿足孵化企業的發展需求。
　　2.世界孵化器的興起與發展
　　美國是孵化器的發源地，1956年，美國誕生世界第一家孵化器——紐約貝特維亞孵化器。目前，美國孵化器的數量居世界第一，其中硅谷是全球最著名的IT孵化器，培育了一大批世界500強IT企業。美國的科技創新、高技術產業發展始終領先世界，與孵化器的發展密不可分。①政府大力支持。各州政府都通過專門立法，推動孵化器建設和發展，政府投資建設的孵化器占到50%左右；②實行企業化管理。各類孵化器都實行公司制管理，自主經營、自負盈虧，孵化器對入駐企業也按照市場規則提供增值服務；③建立高素質管理團隊。孵化器的管理服務人員都通過公開招聘擇優錄用，47%具有研究生學歷，43%經營過自己的企業，60%有企業管理經歷，39%從事過管理咨詢，31%從事過金融業務，26%從事過財務管理；④與風險投資緊密結合。美國只有少數孵化器有能力向入駐企業投資，大多數孵化器都是為入駐企業和風險投資提供媒介，促成風險投資與入駐企業的合理配置，使一大批入駐企業迅速成長并在納斯達克上市。
　　
　　英國是歐洲最早引入孵化器的國家，1971年成立的劍橋科學園是英國的第一家孵化器。目前，英國的孵化器發展到350多家，占歐洲孵化器總數的1/3，其中，牛津生物孵化器還曾榮獲“全球最佳高科技企業孵化器”稱號。
　　在全球范圍內，以色列的孵化器發展成就備受矚目。20世紀90年代以來，以色列通過“孵化器計劃”培育了4 000多家高科技公司，其中半數公司獲得風險投資支持，有100多家公司在納斯達克上市，僅次于美國、加拿大居世界第三。
　　在歐洲，芬蘭的孵化器發展位居前列。主要特點之一是實行公司制管理，由政府牽頭投資然后吸收大學、科研機構、大公司、銀行保險機構、風險投資和基金公司入股；之二是建立專家服務制，管理團隊均為專家型組織，由大學教授、大公司高級管理人員和高級技術人員組成。
　　在亞洲，韓國的孵化器發展位居前列。主要特點之一是分階段提供服務，即在初創期、成長期及產業化等階段提供相應的、有側重的服務；之二是文化產業孵化成績斐然，從策劃、投資、制作、營銷、出口到人才培養大力孵化動漫、音樂、藝術、影像、多媒體等各種形式的文化產品。
　　
　　三、中國孵化器的發展
　　
　　1.發展概況
　　我國孵化器的起步并不太晚，1987年成立的武漢東湖新技術創業中心，是全國第一家孵化器。經過20幾年的發展，現在我國孵化器的數量僅次于美國，居世界第二。其中，武漢、上海、天津、蘇州、大連、西安等城市的孵化器數量及其孵化能力和發展模式等，走在全國的前列。
　　武漢是我國孵化器的發源地，1987年武漢建立中國第一家孵化器——武漢東湖新技術創業中心。目前，武漢孵化器已發展到50余家，孵化器數量僅次于北京，居國內第二；孵化場地面積115萬米2；在孵企業2 406家，從業人員3.5萬多人，技工貿總收入突破100億元；累計畢業企業1 300余家，科技成果轉化率達到70%以上。
　　1988年，上海成立第一家孵化器。目前，上海孵化器已發展到40余家，其中國家級孵化器16家；孵化場地面積60多萬米2；在孵企業2 100余家，從業人員3.7萬人，技工貿總收入100億元；累計畢業企業800余家。
　　1988年，天津成立第一家孵化器。目前，天津孵化器已發展到30余家，在孵企業1 300余家，工業總產值50億元；累計畢業企業數百家。
　　1994年，蘇州成立第一家孵化器。目前，蘇州孵化器已發展到30余家，其中國家級孵化器3家；孵化場地面積120萬米2；在孵企業1 500家，從業人員2.5萬人，技工貿總收入30億元；累計畢業企業300多家，其中上市企業3家。
　　1991年，大連成立第一家孵化器“大連市高新技術創業服務中心”，2000年，大連成立第一家民辦孵化器“大連市民營科技企業創業中心”。2010年，大連擁有孵化器33家，其中運作比較規范的孵化器23家，包括國家級孵化器7家、省級孵化器5家；孵化場地面積82.1萬米2；在孵企業1 467家，從業人員7.6萬人；累計畢業企業815家，其中上市企業1家。
　　1993年，西安成立第一家孵化器。目前，西安孵化器已發展到20余家，孵化場地面積100多萬米2，其中，西安高新區創業服務中心是我國規模最大的國家級孵化器，孵化場地面積38.9萬米2，在孵企業和畢業企業占西安全市的40%以上；在孵企業2 200余家，累計畢業企業700余家。
　　2.發展趨勢
　　武漢、上海、天津、蘇州、大連、西安等市孵化器的發展經驗表明，我國孵化器的發展趨勢正在與國際全面接軌。一是把專業孵化器和產業化基地建設結合起來，積極打造高技術產業集群，武漢、上海、西安、大連等城市在這方面成績顯著；二是標準國際化，如上海的“一器六基地”國際企業孵化器、武漢的國際孵化基金、蘇州的國際研發中心、西安的APEC國際孵化器培訓基地；三是管理企業化，如武漢和上海的公司制管理模式、天津的天使投資公司、大連的“官助民辦”模式、西安的孵化器服務公司；四是建立專家型管理團隊，提高孵化能力，其中，西安的創業導師數量居全國第一，武漢、上海、天津在這方面也成績顯著；五是融資市場化，武漢、上海、蘇州在發展風險投資方面取得了很大成就，天津、大連、西安在完善信用擔保體系方面取得了很大成就；六是政策規范化，各市政府都在不斷加大政策支持，對孵化器實行減免稅政策，加大建設資金和孵化基金的投入，推動孵化器的建設和發展。▲