促進三峽移民安穩致富要增強“四力”

　　三峽工程175米試驗性蓄水的成功實現，標志著歷經17年之久的三峽移民工作已全面轉入后續階段。深入推進庫區經濟社會發展和移民工作，建立促進移民安穩致富的長效機制，要在增強“四力”上下功夫。
　　堅持經濟發展不動搖，增強移民安穩致富的“牽引力”。新一輪西部大開發、三峽移民后續規劃和“十二五”規劃的實施，為推動庫區經濟社會發展和移民安穩致富帶來了前所未有的機遇。一是構筑清潔環保競爭力強的現代產業支撐體系。大力發展綜合性輕紡食品產業、材料產業、高技術產業等，構建合理的產業布局。二是構筑規模結構合理的城鎮支撐體系。建設以主城為龍頭，區域性中心城市和大城市相呼應，若干中小城市和小城鎮共同發展的城鎮體系。三是構筑綜合保障能力強的基礎設施支撐體系。加快硬件環境建設，增強能源、水利、市政等方面的保障能力，強化樞紐區縣的輻射能力，確保各生產要素在區縣之間的快速流動。四是構筑城鄉統籌的公共服務支撐體系。提升庫區教育、衛生、文化、就業、社會保障等公共服務能力，確保實現庫區城鄉公共服務均等化目標。五是構筑區域協調發展的空間布局支撐體系。如增強萬州、涪陵等區縣對周邊區縣的影響力，帶動周邊區縣的發展，確保庫區協調發展。
　　堅持改革開放不動搖，增強移民安穩致富的“驅動力”。庫區應把改革開放作為發展的動力源泉，針對產業發展實際，圍繞戰略性支柱產業開展產業鏈招商和集群式招商，特別是要瞄準世界500強、國內500強和國內外其他知名企業、品牌，引進大項目、龍頭項目，提高招商引資質量；拓寬招商視野，立足東部沿海，走進全國，放眼世界，努力培植適合庫區發展的支柱產業和產業集群，從根本上解決庫區財政匱乏和就業崗位不足等問題。
　　堅持和諧穩定發展不動搖，增強移民安穩致富的“承載力”。庫區要通過改善民生來發展經濟，走出一條符合庫區實際的民生發展之路。一要把貫徹“民生十條”與解決移民群眾生產生活問題相結合，在移民就業增收、社會保障等方面狠下功夫；二要結合三峽后續工作的啟動，精心編制好后續工作實施規劃，著力解決移民安穩致富等突出問題；三要結合新農村建設，妥善解決農村移民生產生活中的難題；四要以職業教育和技能培訓為抓手，促進移民就業；五要有序推進城鄉戶籍制度改革，逐步建立覆蓋三峽各類移民和移民遷建企業下崗失業人員養老保險政策體系；六要加快保障性住房建設，重點解決移民低收入家庭的住房困難問題；七要認真做好信訪穩定工作，確保一方平安。
　　堅持生態建設不動搖，增強移民安穩致富的“保障力”。三峽水庫是國家重要的水資源戰略儲備庫，必須毫不動搖地推進生態文明建設，確保庫區生態安全。一要進一步加強老工業污染治理，淘汰落后產能，優化產業結構；二要嚴格環境準入，防止新增污染；三要把庫區水環境保護擺到突出位置，認真實施《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》；四要統籌城鄉環境保護，推進農村面源污染治理；五要搞好生態移民，著重抓好庫區生態修復、水土保持、地質災害防治等工作，建構庫區生態安全屏障；六要建立完善庫區生態環境補償機制，按照“誰開發、誰恢復，誰受益、誰補償”的原則，對生態建設和環境保護進行扶持，真正實現三峽庫區可持續發展。
　?。ㄗ髡呦蹈⒘陞^委常委、副區長，市委黨校２０１１春季學期中青一班學員）