論課程公平與效率的一致性

　　效率與公平的關系問題無疑是當前的一個熱點問題。對此仁者見仁、智者見智，但筆者認為其中很多歧見和爭論是出于對公平的理解不同而引起的。筆者認為，課程公平與效率是一致的。即：無論是沒有公平的效率還是沒有效率的公平均是虛假的，它們二者應該是和諧地統一于學生的公平發展之中。
　　一、課程公平的實質是為學生發展提供其所應得的課程支持
　　由于課程是“學生發展的最核心支持力量”、“公平就是給每個人以其所應得”，因而，課程公平主要就是指“為學生發展提供其所應得的課程支持”。這個說法內在地包含了兩個主要方面的內容，即“學生應得什么樣的課程支持”和“學生應得的課程支持如何實現”。其中，前者涉及的是實質公平問題，后者則是程序公平問題。
　　課程支持是泛指支持學生發展的支持系統，是一個包括內容、目標、實施、評價等一切與課程相關的因素支持系統，因而能否促進學生獲得“公平發展”就自然成為學生應得課程支持的判斷標準。個性發展是學生公平發展的實質，強調個性發展也成為了當代世界教育改革的共同趨勢，學生應得課程的實質是得到“能夠促其潛能得到充分發揮、促其個性得到充分發展的課程支持”。
　　“公平不僅要實現而且要以看得見的方式實現”，設計出了“給每個人以其所應得”的基本原則，還需要有“怎樣給每個人以其所應得”的方式與程序。一般來說，“給”主要通過兩種方式來進行，一是靠道德的自覺約束力量，一是靠制度性的外在約束。……