學(xué)校規(guī)章制度虛置的原因及提高制度執(zhí)行力的對(duì)策

　　學(xué)校的規(guī)章制度非常重要。俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。一個(gè)學(xué)校師生眾多，性格各異，想法不同，如果沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，就不能團(tuán)結(jié)和約束師生完成教學(xué)教育任務(wù)。所以，每個(gè)學(xué)校總有很多的規(guī)章制度，每個(gè)校長(zhǎng)都希望自己學(xué)校的規(guī)章制度能夠有效地得到貫徹執(zhí)行。
　　但是現(xiàn)實(shí)中，許多學(xué)校的規(guī)章制度只是寫在紙上、掛在墻上，不少員工并不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，致使有些制度形同虛設(shè)，執(zhí)行不到位。比如，學(xué)校規(guī)定按時(shí)上下班，但是總有個(gè)別人遲到早退；上班期間，有人經(jīng)常不顧學(xué)校規(guī)定公然玩電腦游戲、炒股。而教師的分內(nèi)工作，如認(rèn)真?zhèn)湔n、聽課、批改作業(yè)等等教學(xué)常規(guī)，一些教師也不按要求執(zhí)行。特別是在各類考試中，學(xué)校總要召開有關(guān)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各種要求，但是總有個(gè)別教師在分發(fā)試題、監(jiān)考、收訂試卷等環(huán)節(jié)不按要求做，出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，影響學(xué)校工作。
　　一、造成學(xué)校規(guī)章制度虛置的原因
　　1.個(gè)別教師的素質(zhì)不高
　　一些教師缺乏應(yīng)有的事業(yè)心和責(zé)任感，缺乏職業(yè)道德，甚至不把教育、教學(xué)當(dāng)回事；有的教師受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，價(jià)值觀扭曲，心理消極，工作有抵觸情緒；一些教師平時(shí)比較散漫，缺乏組織紀(jì)律性，無視學(xué)校的規(guī)章制度；有的教師則是職業(yè)倦怠、缺乏進(jìn)取心。這些教師很難自覺地、嚴(yán)格地遵守學(xué)校的規(guī)章制度。
　　2.有些制度本身缺乏合法性、合理性，教師不認(rèn)同
　　許多領(lǐng)導(dǎo)在制定制度、政策時(shí)，往往具有很強(qiáng)的實(shí)用主義和主觀主義色彩，有時(shí)缺乏全面的、科學(xué)的考證，又沒有廣泛地征求教師的意見，從而制定出不符合學(xué)校實(shí)際、難以實(shí)施的規(guī)章制度，甚至制定出違反國(guó)家法律精神的規(guī)章制度。如有的學(xué)校經(jīng)常強(qiáng)制性安排教師在雙休日給學(xué)生集體補(bǔ)課、給教師安排晚自習(xí)集中輔導(dǎo)；有些時(shí)候，學(xué)校給教師安排一定的工作任務(wù)，并且提出很多的要求，但是卻經(jīng)常不付相應(yīng)的報(bào)酬，導(dǎo)致教師產(chǎn)生抵觸情緒；有的學(xué)校在某個(gè)時(shí)段給教師集中安排過重的工作量，使其無法按時(shí)完成學(xué)校規(guī)定的任務(wù)；還有的制度、政策制定的時(shí)候，缺乏周密的考慮，致使目標(biāo)不清、計(jì)劃不明、相互矛盾、朝令夕改，無法執(zhí)行。所以，許多教師對(duì)于學(xué)校的規(guī)定置若罔聞，學(xué)校的規(guī)定成了一紙空文。
　　3.有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏執(zhí)行制度的自覺性，帶頭違反校規(guī)校紀(jì)
　　有些學(xué)校的規(guī)章制度不能有效執(zhí)行，主要是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不執(zhí)行。這些校長(zhǎng)、主任口頭上說要依法治校，但管理方式仍然以行政手段為主，只靠經(jīng)驗(yàn)和權(quán)力來實(shí)施管理，缺少制度意識(shí)，好像制定出來的規(guī)章制度只是管理下級(jí)的，自己的行為則具有很大的隨意性、多變性。如領(lǐng)導(dǎo)上班、開會(huì)遲到現(xiàn)象比較普遍，再如開會(huì)期間違禁吸煙、打手機(jī)，還有的領(lǐng)導(dǎo)上班期間玩網(wǎng)絡(luò)游戲。有的教師兼職學(xué)校行政工作，借口行政事務(wù)多而不備課、不批改作業(yè)等等。只要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部有違紀(jì)現(xiàn)象就會(huì)破壞政策的權(quán)威性，造成制度虛置。正所謂“身不正，雖令不從”。
　　4.考核、獎(jiǎng)懲制度不健全
　　管理學(xué)家認(rèn)為，沒有考核的制度只是一種擺設(shè)。但是，在基層學(xué)校，大量的規(guī)章制度只有質(zhì)的要求，沒有量的標(biāo)準(zhǔn)，沒有考核的責(zé)任人、辦法、措施，沒有具體的獎(jiǎng)懲措施。更重要的是，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，一定要及時(shí)處理。可不少學(xué)校的現(xiàn)實(shí)是，對(duì)政策的執(zhí)行虎頭蛇尾，不能始終如一地堅(jiān)持，監(jiān)督措施不到位，遵守制度不獎(jiǎng)勵(lì)，違反制度不處罰。由于沒有追究責(zé)任，或者追究太過溫和，致使工作拖沓、我行我素，違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。
　　5.深層次的根源在于中國(guó)長(zhǎng)期的“人治”傳統(tǒng)和“面子”文化以及怕得罪人的觀念
　　中國(guó)有著悠久的“人治”的歷史。雖然改革開放以來，我們努力建設(shè)法治國(guó)家，但是，長(zhǎng)期的歷史傳統(tǒng)不免會(huì)影響人們的行為習(xí)慣。許多人做事情往往過分注重人際關(guān)系，感情重于制度，怕得罪人。如果堅(jiān)持規(guī)章制度，大多數(shù)人認(rèn)為“面子”上抹不開，認(rèn)為是缺乏“人情味”、不講“情面”，從而使各種規(guī)章制度在人情和面子面前顯得軟弱無力。如果一個(gè)學(xué)校的規(guī)章制度不能有效地執(zhí)行，往往是領(lǐng)導(dǎo)過于考慮人情關(guān)系和面子。
　　比爾·蓋茨說，在未來的10年內(nèi)，我們所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力。研究表明，在企業(yè)成功的要素中，決策占30%，而執(zhí)行則占60%，其他的要素共占10%。所以，學(xué)校必須提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。
　　二、提高學(xué)校制度執(zhí)行力的對(duì)策
　　1.提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)制定制度的決策能力
　　制度建設(shè)是一項(xiàng)法制性、政策性、專業(yè)性、理論性很強(qiáng)的工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)進(jìn)行制度建設(shè)的研究，統(tǒng)一擬定制度建設(shè)的規(guī)劃，規(guī)范制度建設(shè)的程序，使政策和制度科學(xué)、合理，符合教育、教學(xué)規(guī)律，符合法律法規(guī)，符合教師工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，符合本校實(shí)際。學(xué)校規(guī)章制度的制定要注意原則的堅(jiān)定性和應(yīng)用的靈活性，注意教師的合法權(quán)利，注意教師工作的職業(yè)性質(zhì)，考慮教師的承受力，還要考慮現(xiàn)實(shí)中的可行性、制度執(zhí)行的可監(jiān)測(cè)性和不同制度之間的統(tǒng)一性，切忌沖動(dòng)決策、朝令夕改。同時(shí)從格式、文字、邏輯等技術(shù)層面上把關(guān)，使制度從內(nèi)容到形式更加嚴(yán)謹(jǐn)，保證制度建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性