揭秘官員“隱身術”

　　“變臉”是川劇的“絕活兒”，轉瞬之間，換了個面孔，常常讓人驚嘆不已。現實生活中，“變臉”也正成為一些官員的“看家本領”……
　　“雙面局長”顯神通
　　今年1月以來，關于廣東省汕尾市煙草專賣局局長陳文鑄的負面新聞接連不斷，他被稱作“最牛煙草局長”。先是媒體曝光他違規調入和提拔親友30多人，將汕尾煙草專賣局打造成自家的“親友就業基地”；接著又揭出他一個月的招待費竟高達200多萬元；隨后，就是他的假身份。
　　陳文鑄使用的一個假身份是“陳濤”。有媒體曾從公安部門調出陳文鑄和“陳濤”的戶籍、身份證信息進行比對，乍一看，差別很大：身份證號碼不同；戶籍所在地不同；文化程度不同；出生日期也不同。不過，知情人卻指認：“陳濤”就是陳文鑄。對比二者戶籍卡，可以發現他們的籍貫都是“陸豐市”，照片也極其相似。
　　最終，陳文鑄被自己的女兒“出賣”了。陳文鑄的女兒也有兩個戶籍，但用的是同一個名字。其中一個戶籍顯示，她是戶主“陳濤”的女兒。也就是說，她的父親既是陳文鑄，又是“陳濤”。公安部門順藤摸瓜，通過技術手段比對陳文鑄和“陳濤”的照片等相關信息，認定他們就是同一個人。
　　擁有兩個身份給陳文鑄帶來了不少方便。他利用假身份辦了港澳通行證，自2004年開始私自頻繁奔走在內地與港澳之間。至于他出去都干了些什么，沒有人知道。值得深思的是，陳文鑄完美“隱身”長達六年，卻一直沒有引起相關監管部門的警覺。
　　陳文鑄“不孤單”
　　其實，官場中大玩兒“變臉”的不止陳文鑄一人。胡長清是改革開放以來第一個被假身份“牽連”落馬的高官。1999年8月17日，時任江西省副省長的他率團參加昆明世博會，其間違反組織紀律，沒跟任何人打招呼，一人出走廣州，并用“陳風齊”的假身份證入住中國大酒店。有關部門找不到副省長，不得不出動警力，最終在酒店客房里找到胡長清。他皮包里還有剛收受的兩萬元人民幣。隨著調查的深入，胡長清最終因貪污受賄，且數額特別巨大，被依法判處死刑。
　　湖南省衡陽縣縣長助理、公安局長謝先進則是最近被爆料的又一個典型。2010年4月7日，有網友發帖《一人兩身份，局長隱藏深》，稱謝先進還有另一個假身份叫“王燁”。兩張身份證上除性別均為男性外，姓名、住址、身份證號、出生年月都不一樣。蹊蹺的是，照片卻是同一個人，只是穿著不同。
　　后經查實，原來，當地一個派出所所長黃某違反戶籍管理規定，利用職權為謝先進編造了一個身份證號碼，成功辦了一張名為“王燁”的假二代身份證，去討好領導。不料，這張假身份證途中丟失。好在“王燁”尚無使用記錄，在旅館沒有入住信息，在各銀行及通訊公司未辦理過任何手續，也無出入境記錄。
　　假身份干啥用
　　一些官員為什么非要弄個假身份呢？著名反腐專家何增科說：“由于官員身份特殊，其行為受到很多限制。他們利用假身份能達到隱瞞真身份的目的。這往往與違法違紀或腐敗相關聯。”
　　何增科總結說，官員偽造身份主要有以下幾類用途：首先是隱藏財產。假身份可以幫官員逃避監管，在多處購房或轉移資產，為其貪腐開綠燈。遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平搞權錢交易，斂財逾億元，被稱為“職級最低、數額最大、手段最惡劣的女貪官”。被“雙規”后，調查人員對她的辦公室進行搜查，共發現偽造及他人身份證12個。
　　其次為了重婚。黃東是廣東省肇慶市農業學校原校長兼黨委書記。1978年，他與發妻伍沖英結婚，婚后育有一女。1990年，黃東變身“黃東進”，與另外一女子登記結婚，并生育二女一子。2003年，他又以“1b04XZxxDzhUBrRr74clpovET0nCv9geyxi8+AZc4eg=黃東強”的名義與一女子結婚并生育一子。最終，黃東涉嫌受賄、巨額財產來源不明、重婚，三罪并罰，被判處有期徒刑18年。
　　當然，外逃也是一個主要目的，而且危害最大。浙江省建設廳原副廳長楊秀珠就是利用假身份外逃的典型。她涉嫌貪污兩億多元，在斂財的同時也為自己和家人準備好了各種出逃需要的證件，并使用假身份證辦理了真護照。2003年，楊秀珠感覺不對，從上海浦東機場出發，途經新加坡逃到了美國。直到2005年5月，楊秀珠才最終在荷蘭落網。
　　那么，官員的這些假身份究竟是從哪里來的呢？中國人民公安大學治安系教授王太元說，一類是利用權力通過派出所偽造的，這類證件可以在系統中查到，偽裝性強，危害性大。另外，就是通過滿大街亂飛的辦證廣告獲得的。這類證件純粹是假的，無法在系統中查到。
　　如何防止官員鉆漏洞
　　如何有效防止官員偽造身份？北京德和衡律師事務所律師高樹勛認為，關鍵是要加快身份證全國聯網、消除身份證重號和一人多個身份證。
　　高樹勛說，我國的二代身份證芯片有4K的空間，目前只用了1K，今后增加指紋、血型等信息有足夠空間，不需要重新做芯片。甚至可以植入個人基因編碼，杜絕虛假的身份偽造，保證身份證的唯一性。據介紹，我國自2010年前后，已經開始研究把基因編碼技術引進居民身份證中。
　　“當然，身份的規范只能減少官員貪腐的幾率，要從根本上消除腐敗，還是要盡早建立官員財產申報制度，將其寫入法律，剛性執行，并加強公眾的監督。這才是世界各國公認的最有效的反腐措施。”高樹勛說。
　　（王景義、陳昌喜、高良槐薦自《環球人物》2011年第4期圖：廖新生）