領導干部要甘當“鳳尾”等11則

　　【觀點】
　　領導干部要甘當“鳳尾”
　　 □ 高平熙
　　民間常有“寧做雞頭，不做鳳尾”一說，講的是人生的一種選擇方式。對領導干部而言，也常常會面臨這樣的選擇。
　　面對工作中不同崗位的需要，各級領導干部都應該有敢于當“雞頭”的擔當和責任，應該有立足小崗位干大事業的覺悟和意識，同時又不能安于現狀。可是，現實中有些領導干部甘當“雞頭”只滿足于在自己的小地盤呼風喚雨、無所不能。
　　其實，當“鳳尾”也是一種選擇。做“鳳尾”，就是選擇與“鳳凰”為伍，使自己面對壓力不斷汲取營養，面對危機不斷超越自我。做“鳳尾”，就要求領導干部不能滿足于現有的素質和能力，要不斷地學習新知識，不斷提高服務群眾的能力和水平；做“鳳尾”，還要求領導干部在為民服務上有緊迫感，在工作上向先進看齊，要在不顯眼的地方把工作推上新臺階。
　　由此看來，“雞頭”也罷，“鳳尾”也罷，關鍵在于崗位上的人有沒有責任心、事業心、進取心。
　　（金衛東薦自2011年3月1日《人民日報》）
　　
　　官位“肥胖”應問責“一把手”
　　 □ 廖雙河
　　山東一個不足40萬人口的欠發達縣，除了1名縣長、6名副縣長之外，另有15個縣長助理。當地民眾形容，縣政府從“一把手”、“二把手”直到“第二十二把手”，快成“千手觀音”了。副職的泛濫，成了政府近年不斷推動機構精簡措施的“新沙漏”。
　　官位“肥胖”帶來一系列“副作用”：占用政府財政資源，加重納稅人的負擔；官多印多，行政環節增多，辦事效率降低；遇事扯皮推諉；“窩里”爭權奪利，惡化官場風氣等。這種“因人設位”的做法，從本質上說也是一種用人上的腐敗行為。
　　國務院早在2007年頒布施行的《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》中就明文規定：“擅自超職數、超規格配備領導成員的”應受到處罰。這表明，“官位”超編，當地黨政“一把手”應負主要責任。各地問責制施行多年，何以對此種違紀行為既不“問”也無“責”呢？
　　（龔寶良薦自2011年2月25日《世界新聞報》）
　　
　　【動態】
　　陜西鳳翔：
　　“三立三定”為創先爭優“給足力”
　　□ 李曉鋒 常 輝
　　陜西省鳳翔縣開展“三立三定”活動，有效激發了各級黨組織和黨員干部干事創業的激情和活力。
　　立足爭先進定目標。各級黨組織和廣大黨員按照單項工作“全國有影響、全省有位置、全市有名次”以及部門工作在全市“保三爭一”的要求，合理確定創先爭優目標。
　　立足科學發展定任務。各級黨組織和廣大黨員堅持以科學發展觀為指導，結合實際，圍繞實現創先爭優目標，確定應當完成的各項工作任務。
　　立足高效落實定措施。各級黨組織和廣大黨員緊貼實現創先爭優目標和完成各項工作任務定措施。一是圍繞強化責任定措施，使每一個人胸有全局、責任在肩，既有壓力又有動力；二是圍繞提高效率定措施，立說立行、立行立辦、辦必有果；三是圍繞推動落實定措施，積極發揮黨組織和黨員在推動落實中的引領和模范帶頭作用。
　　（作者單位：陜西省寶雞市鳳翔縣委組織部）
　　
　　江蘇南通：電話回訪監督換屆各個環節
　　□ 曹莉萍 吳 健
　　南通市通州區采取電話回訪各鎮黨代表的形式，保證了該區19個鎮黨委換屆工作的各個環節都得到監督。
　　區委換屆督導組在鎮黨委換屆選舉日前一個星期，按不低于各鎮黨代表總數20%的比例，隨機撥打各鎮黨代表電話，重點了解三方面的內容：一是黨代表對換屆“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的知曉情況；二是黨代表對本鎮換屆的風氣是否認可；三是是否有干部存在拉票賄選、干擾選舉等違反換屆紀律的行為。
　　各鎮選舉大會前后，區委換屆督導組共隨機撥打405位鎮黨代表電話。經統計，換屆紀律知曉率為100%，沒有發現有違反換屆紀律的行為。
　　（作者單位：江蘇省南通市通州區委組織部）
　　
　　新疆昌吉：
　　利用遠程教育平臺豐富農民文化生活
　　□ 于 晶
　　昌吉市大西渠鎮幸福村積極依托農村黨員干部現代遠程教育站點，開展文化信息資源共享工程建設，取得一定成效。
　　幸福村在村文化活動室，利用遠程教育設備播放紅色經典電影和群眾喜聞樂見的文化娛樂等節目，并開展民間樂器制作、刺繡等各類培訓活動，吸引村民觀看；組織收看有關“新農村建設”、“社會主義榮辱觀”、“科學民主管理村莊”等方面的遠程教育課件，引導村民樹立文明健康新風尚；培養一批文藝愛好者和骨干，先后組織村民舉行各種活動，參加市、鎮組織的各種比賽，豐富了大家的業余生活。
　　（作者單位：新疆維吾爾自治區昌吉市委組織部遠教辦）
　　
　　山東榮成：
　　巡回培訓為村“兩委”換屆打基礎
　　□ 張永波
　　榮成市圍繞提升培訓實效、培養業務骨干，為給村“兩委”換屆有序推進打下良好基礎，采取巡回式培訓：抽調組織、民政等部門懂政策、肯鉆研、有經驗、善表達的業務骨干八人組成換屆政策“宣講團”，編寫《村“兩委”換屆選舉操作流程》。在統一標準、統一備課、統一口徑“三統一”的基礎上，采取“三步培訓法”，分四個組對22個鎮街分片授課、集中培訓。第一步，理論宣講。結合換屆選舉操作流程，圍繞選民資格認定、婦女進班子、委托投票等新要求、新變化，進行理論宣講。第二步，現場互動。主講人隨機提問受訓人員，對回答不準確、不規范的，現場予以糾正解釋；受訓人員對不理解的問題，現場提問主講人。第三步，總結完善。宣講團成員每晚召開“碰頭會”，總結白天宣講情況，對授課提綱進行充實完善，進一步豐富宣講內容、提升培訓實效。
　　（作者單位：山東省榮成市委組織部）
　　
　　【經驗】
　　河南舞陽：加強大學生村干部隊伍建設
　　 □ 王一將
　　為進一步加強大學生村干部隊伍建設，舞陽縣通過靈活的培訓方式，提高大學生村干部的政治素質。
　　一是集中培訓。結合該縣大學生“雙帶”創業的需要，對大學生村干部進行黨的基礎知識、涉農法律法規、科學發展觀、農村基層工作方法和十七屆四中、五中全會精神的集中培訓，確保學習效果。
　　二是外出培訓。組織全縣40多名大學生村干部到蘇州市農村干部學院培訓，實地參觀華西村等全國知名村莊，使大學生村干部了解掌握黨在農村的方針政策，開闊了視野，明確了今后努力的方向。
　　三是定向輔導。各鄉鎮對每名大學生村干部明確一名班子成員和一名包村干部作為培養聯系人，定期聽取他們的思想匯報。同時，定期組織大學生村干部召開座談會，請黨員、“雙帶”典型的大學生村干部發言，言傳身教，積極引導大學生村干部加入黨組織。
　　（作者單位：河南省漯河市舞陽縣委組織部）
　　
　　山東膠州：
　　發展黨員工作引入“全程紀實制度”
　　為提高發展黨員工作的公信度，膠州市在發展黨員過程中引入“全程紀實制度”。
　　一是明確“全程紀實”對象。將發展黨員過程中經市委組織部審查存在問題的，根據黨員群眾信訪經查屬實被取消入黨積極分子、發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正資格的兩類人群，作為發展黨員重點監控對象，進行“全程紀實”管理。
　　二是實施重點監控。市委組織部對“全程紀實”對象向相關村（社區、企業）黨組織進行通報，被“全程紀實”的人員從入黨動機、政治覺悟、思想品質和現實表現等方面進行嚴格審批考察，經考察確實具備黨員條件的，才可重新吸收入黨。
　　三是完善“全程紀實”環節。對于被重新吸收入黨的人員，凡是涉及黨員和群眾代表參加的會議及公開事項的各個環節，全部由鎮（街道）黨（工）委派員參加，指導各基層黨組織相關原始資料進行完善，并對會議現場、會議決議及公開事項等進行照相，連同會議材料一并存入黨員發展對象檔案，真正實現全程跟蹤、無縫覆蓋和有據可查。
　　
　　（山東省膠州市委組織部）
　　
　　江蘇泰州：致力打造
　　“七彩陽光”黨員義工服務品牌
　　 □ 梅宏俊
　　泰州市海陵區致力打造“七彩陽光”黨員義工服務品牌，充分彰顯黨的先進性。
　　一是建立“紅飄帶”關愛空巢老人義工隊伍。及時為空巢老人提供生活照料、精神慰藉、健康關懷、就醫送藥等“套餐”服務。
　　二是建立“陽光鮮橙”幫扶弱勢群體義工隊伍。及時為社區下崗失業人員、貧困家庭、殘疾人等弱勢群體開通社區再就業“綠色通道”。
　　三是建立“向日葵”殘疾人義工隊伍。將社區內有一定勞動能力的殘疾人組織起來，引導他們參與治安巡邏、衛生保潔、除“四害”等力所能力的義工服務活動。
　　四是建立“綠葉”青年志愿者義工隊伍。組織社區青年黨員、共青團員與大學生結成共建對子，定期為社區居民提供健康養生、電腦知識、書畫鑒賞等培訓，開展低碳生活科普宣傳、文藝表演等活動。
　　五是建立“萬年青”老年人值勤義工隊伍。社區離退休黨員自愿組成義務值勤隊，每天上、下午各兩個小時在社區內進行義務巡邏。
　　六是建立“同一片藍天”關愛留守兒童義工隊伍。從黨員干部和黨員教師中擇優組成義工服務隊，利用雙休日為留守兒童進行“一對一”的生活幫助和學習輔導。
　　七是建立“紫玫瑰”讀書助學義工隊伍。在職黨員和社區黨員骨干與老弱病殘黨員結成幫學對子，成立各類讀書興趣小組，通過社區圖書室、書報畫廊等展示讀書學習成果。
　　（作者單位：江蘇省泰州市海陵區委組織部）
　　
　　河北深州：“信息超市”提升村干部
　　服務“三農”能力
　　□ 劉鳳輝
　　由深州市委組織部牽頭，聯合農、林、牧、科等涉農部門，以市委黨校為平臺，根據從基層調研、企業村莊反饋和專人從網絡報刊等媒介匯總整理的信息，建立“村企信息供需資源庫”。在村干部教育培訓班上，村干部像進“超市”一樣“自選自購”，尋找招商引資、勞務用工、新農技應用、農產品供求等合適的信息，之后與企業建立聯系，達成合作，推動經濟發展方式轉變，實現富民強村。
　　自去年以來，“信息超市”共收錄了全市450個村、26家企業的300多條實用信息，達成百萬元以上的合作項目12個，帶動近5萬戶農民發家致富。
　　（作者單位：河北省深州市委組織部）
　　
　　【知識】
　　黨章規定：“在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。這里講的“特殊情況”指的是哪些？
　　這里的“特殊情況”，主要是指以下幾種情況：1.犯錯誤的黨員，由于工作機密程度較高，不宜由支部大會討論；2.黨的基層組織癱瘓，或該組織領導人同犯錯誤的人有直接牽連；3.撤銷黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員的職務，或給他們以留黨察看、開除黨籍的處分，必須由本人所在委員會全體會議三分之二以上的多數決定；4.縣級和縣級以上各級黨委和紀律檢查委員會直接檢查處理的重要案件等。
　　（本刊資料室）