扶持精品 體現(xiàn)公益 堅(jiān)持公平 強(qiáng)化管理——訪(fǎng)國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室主任李潞

文 / 呂雯

2007年以來(lái)，在國(guó)家出版基金的資助下，一大批優(yōu)秀成果陸續(xù)問(wèn)世，國(guó)家出版基金在促進(jìn)文化繁榮方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。日前，本刊記者采訪(fǎng)了國(guó)家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金辦）主任李潞，請(qǐng)她介紹基金項(xiàng)目評(píng)審資助的有關(guān)情況。

記者：扶持精品是國(guó)家出版基金的工作內(nèi)容，相關(guān)資助項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作已進(jìn)行了兩年。請(qǐng)您對(duì)國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目的整體水平作一評(píng)價(jià)。

李潞：國(guó)家出版基金究竟應(yīng)重點(diǎn)資助哪些項(xiàng)目，出版單位對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。對(duì)于國(guó)家出版基金的設(shè)立，部分出版單位存在著“分錢(qián)分項(xiàng)目”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，意識(shí)不到國(guó)家出版基金擔(dān)負(fù)著傳承文化的歷史使命。這主要表現(xiàn)在一些出版單位認(rèn)為項(xiàng)目規(guī)模越大越劃算，卷數(shù)、冊(cè)數(shù)越多越有份量，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)不仔細(xì)推敲項(xiàng)目?jī)?nèi)容、不注重項(xiàng)目?jī)r(jià)值，一味追求規(guī)模、外包裝效果，拼湊痕跡明顯，一大批由原始資料簡(jiǎn)單堆積的“叢書(shū)”、“大系”也就應(yīng)運(yùn)而生。如果這類(lèi)項(xiàng)目獲得國(guó)家出版基金的資助，必將會(huì)影響國(guó)家出版基金職責(zé)的承擔(dān)、使命的履行。

針對(duì)這些問(wèn)題，基金辦在國(guó)家出版基金管理委員會(huì)的有力指導(dǎo)下，遵循基金委兩次全會(huì)精神和《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》，精心制定了指導(dǎo)思想鮮明、目標(biāo)任務(wù)明確、原則要求到位、操作性較強(qiáng)的年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目申報(bào)指南。2010年基金辦還通過(guò)舉辦培訓(xùn)班學(xué)習(xí)貫徹基金委兩次全會(huì)精神，特別是基金委主任柳斌杰同志兩次重要講話(huà)精神。培訓(xùn)班聘請(qǐng)了專(zhuān)家授課，深度解讀申報(bào)指南的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求，深入淺出地解析國(guó)家出版基金所承載的體現(xiàn)國(guó)家意志、傳承中華文明，惠及當(dāng)代、傳之久遠(yuǎn)的重大使命，使出版單位能夠更準(zhǔn)確地把握出版基金的職能定位。

在以前年度工作基礎(chǔ)上，2010年的申報(bào)項(xiàng)目整體水平有了很大的飛躍。多數(shù)項(xiàng)目單位不僅關(guān)注規(guī)模體例，而且更加關(guān)注內(nèi)容的文化積淀及學(xué)術(shù)研究的水準(zhǔn)，資助項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。

記者：《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》明確了國(guó)家出版基金用于鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀公益性出版項(xiàng)目的出版。請(qǐng)您為讀者介紹一下國(guó)家出版基金在體現(xiàn)公益方面的做法。

李潞：獲得國(guó)家出版基金資助的應(yīng)該是多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選精的項(xiàng)目，這已逐漸成為新聞出版界的共識(shí)。但同樣是好的項(xiàng)目，同樣堪稱(chēng)精品力作，由于學(xué)科分類(lèi)不同，由于所處行業(yè)不同，他們?cè)谑袌?chǎng)上占有的份額也不盡相同。國(guó)家出版基金更應(yīng)側(cè)重支持那些不能通過(guò)市場(chǎng)資源完全解決出版資金的優(yōu)秀公益性出版物。特別對(duì)那些具有相當(dāng)規(guī)模，代表現(xiàn)階段思想政治、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)文化最高研究水準(zhǔn)的出版項(xiàng)目；具有填補(bǔ)某一學(xué)科領(lǐng)域空白，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)作用的出版項(xiàng)目；具有重要思想價(jià)值、科學(xué)價(jià)值或文學(xué)藝術(shù)價(jià)值，對(duì)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和及時(shí)反映國(guó)內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻(xiàn)的出版項(xiàng)目；具有很高史料價(jià)值，集學(xué)術(shù)之大成的出版項(xiàng)目等。對(duì)于這些文化價(jià)值高、但市場(chǎng)收益相對(duì)較低的項(xiàng)目，國(guó)家出版基金要重點(diǎn)扶持。

2010年獲得資助的項(xiàng)目，其資助強(qiáng)度各有不同，這就充分反映了國(guó)家出版基金體現(xiàn)公益性的基本要求。

記者：國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目的確定離不開(kāi)評(píng)審工作，而評(píng)審工作的原則是公開(kāi)、公平、公正。請(qǐng)您為讀者介紹一下這方面的做法。

李潞：為了貫徹落實(shí)新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家出版基金管理委員會(huì)主任柳斌杰同志關(guān)于國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目評(píng)審工作必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的指示精神，在2010年資助項(xiàng)目評(píng)審工作中，基金辦重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2010年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議會(huì)場(chǎng)

一是根據(jù)《國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目管理辦法》認(rèn)真制定項(xiàng)目評(píng)審辦法、成本預(yù)算核定標(biāo)準(zhǔn)等文件，保障項(xiàng)目評(píng)審工作有章可循、有法可依。二是在項(xiàng)目評(píng)審中嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家回避制度，通過(guò)頒發(fā)專(zhuān)家榮譽(yù)證書(shū)，與專(zhuān)家簽訂公正評(píng)審責(zé)任書(shū)等方式，保障項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)公平公正。三是堅(jiān)持資助項(xiàng)目全過(guò)程封閉式評(píng)審，從專(zhuān)家遴選、項(xiàng)目分組，到項(xiàng)目初評(píng)、復(fù)評(píng)、終評(píng)各個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)，都嚴(yán)禁信息外泄、嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律，保障專(zhuān)家在項(xiàng)目評(píng)審中獨(dú)立行使權(quán)力。四是初評(píng)采取了專(zhuān)家“背對(duì)背”評(píng)審，復(fù)評(píng)、終評(píng)采取集體評(píng)議與不記名打分相結(jié)合的方式，使得每個(gè)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)三道門(mén)檻，三批專(zhuān)家從不同角度、不同方式進(jìn)行篩選，從而保證了資助項(xiàng)目的整體水平。

記者：國(guó)家出版基金資助工作的實(shí)施、資助項(xiàng)目的管理與建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。請(qǐng)您為讀者介紹一下這方面的做法。

李潞：在項(xiàng)目建設(shè)中，我們采取了有效措施，切實(shí)提高監(jiān)管能力，確保了項(xiàng)目進(jìn)展順利、基金運(yùn)行安全有效。

一是通過(guò)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《國(guó)家出版資助項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》的方式動(dòng)態(tài)約束項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。為了保證項(xiàng)目保質(zhì)按期完成，基金辦、省一級(jí)主管單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位共同簽訂三方協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)規(guī)定項(xiàng)目承擔(dān)單位須按申報(bào)計(jì)劃安排項(xiàng)目進(jìn)度，如因特殊情況需作適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更；項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)切實(shí)落實(shí)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)；基金辦根據(jù)協(xié)議所定的項(xiàng)目進(jìn)度和年檢情況分期分批撥付資助款，項(xiàng)目通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后，才能撥付尾款。

國(guó)家出版基金管理工作培訓(xùn)班會(huì)場(chǎng)