淺談建筑施工單位的工程預(yù)算管理

王波

（中鐵四局建筑公司，安徽 合肥 230022）

前言

作為控制建筑工程項目投資重要手段的預(yù)決算，在日常的工程項目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機(jī)關(guān)掌握企業(yè)投資狀況并監(jiān)督其經(jīng)營管理的重要依據(jù)，它具有較高的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預(yù)決算在實際工作中還存在著預(yù)決算編制質(zhì)量較低，工程造假削低失控，工程投資控制不科學(xué)等問題，為了適應(yīng)市場競爭，提高建筑企業(yè)的整體競爭力，建立一個高效的適應(yīng)市場競爭的建筑市場工程造價管理體系日益重要。

1 建筑工程預(yù)算存在的問題

作為建筑工程概預(yù)算編制重要依據(jù)的預(yù)算定額和編制方法，不僅反映了在一定生產(chǎn)力條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量關(guān)系，更是反映在一定生產(chǎn)力的下建筑產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化程度和施工材料和工藝的發(fā)展水平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化條件下，產(chǎn)品的生產(chǎn)中各種資源消耗量必然會不斷降低，而工程預(yù)算中相應(yīng)的定額和編制辦法也要發(fā)生變化。

1.1 預(yù)算管理缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識

我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

1.2 工程預(yù)算定額不健全。許多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制的時候，常常會遇到諸如借用定額問題，例如在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制的時候參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，這類定額的借用，因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術(shù)水平等因素的影響，而造成預(yù)算編制的不合理。

1.3 計算方法存在問題。我國許多建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的時候，經(jīng)常會產(chǎn)生預(yù)算不準(zhǔn)備的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因在于工程預(yù)算定額的不正確，而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤，特別是在工程預(yù)算中，在工程的間接費(fèi)中，因為計算方法是以直接工程費(fèi)為基數(shù)而導(dǎo)致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進(jìn)行工程前期預(yù)算的編制過程中，僅能夠?qū)τ邢薜膸讉€材料的基價做出定價，而且價差是不能用于計算間接費(fèi)用中，但是在工程的實際施工過程中，將會涉及到高達(dá)上百種材料，這些材料的預(yù)算價格除去規(guī)定的材料以外，都需要直接進(jìn)入工程直接費(fèi)用中去，材料費(fèi)的增加是計算施工中間接費(fèi)用的最為敏感因素，因為材料費(fèi)越多的話，間接費(fèi)也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響，常常會造成材料預(yù)算價格與實際價格不符合的問題，導(dǎo)致間接費(fèi)的準(zhǔn)確性降低，工程造價失控。

1.4 人為因素對工程預(yù)算編制影響較大。我們知道，在工程預(yù)算的編制中，建筑公司對臨時房屋建筑工程的投資一般是有一個固定的公式可以計算，但是，這個計算公式并不是對所有的工程都使用的，特別是在建筑工程中，由于施工新的技術(shù)和機(jī)械的應(yīng)用以及管理水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，同樣的一個施工工程，可能使用的施工人員大大減少，如果沒有考慮到這種可變的因素對施工工程的影響，最后會導(dǎo)致工程預(yù)算失真的問題，從而導(dǎo)致工程投資失控現(xiàn)象。

2 建筑單位控制工程預(yù)算管理的對策

隨著建筑公司財務(wù)管理的不斷健全，許多企業(yè)已經(jīng)采取了較為成熟和完善的建筑工程預(yù)決算控制方法。

2.1 加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

同一個工程項目，相對于建設(shè)單位和施工企業(yè)、設(shè)計單位等不同參與主體而言。對工程預(yù)算的理解和運(yùn)用是有一定區(qū)別的，有時甚至是矛盾的，實踐證明，在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強(qiáng)調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)有統(tǒng)籌的意識和觀念，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理，應(yīng)該將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機(jī)的結(jié)合起來。

2.2 根據(jù)實際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化進(jìn)行及時調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價失控問題。

2.3 提高工程造價計算方法的準(zhǔn)確度。如前所述，在進(jìn)行工程造價預(yù)算的時候，常常會因為計算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過程中，材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價格不符合，最終造成工程造價失控。針對這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價預(yù)算的時候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場價格信息，針對不同的時間和區(qū)域，發(fā)布材料價格變動的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價系數(shù)。

2.4 準(zhǔn)確計算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯(lián)系起來，因此，在進(jìn)行施工項目預(yù)算編制的時候，應(yīng)該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數(shù)量，然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計算出較為準(zhǔn)確的工程造價，從而避免由于公式的錯誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計算誤差。

3 結(jié)束語

建筑工程結(jié)算預(yù)算管理的實施是為了對建筑工程施工過程資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理。確保工程各個階段資金施工的關(guān)鍵。預(yù)算管理的有效實施，不是通過簡單的財務(wù)報銷與預(yù)算對比來完成的，而是通過全過程的成本控制來完成的，通過成本控制的實施，來減少施工過程的多余消耗，是施工過程的各項費(fèi)用按照預(yù)算實施。通過全員、全過程的系統(tǒng)管理，財務(wù)部門的實施監(jiān)控以及健全的預(yù)算結(jié)算制度減低企業(yè)綜合施工成本。并通過成本控制的實施提高企業(yè)實力、市場競爭力，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。

[1]林榮木.淺談建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理[J].科技資訊，2008（2）.