淺談加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位安全管理的幾點(diǎn)看法

王德民

（黑龍江省雞西市消防支隊(duì)，黑龍江 雞西 158100）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“消防安全”在人們心目中的地位越來(lái)越高，特別是近些年來(lái)，高層、多層建筑日益增多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸加大，需要設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的場(chǎng)所也越來(lái)越多，人們對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)逐步提升。消防安全重點(diǎn)單位是地方乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，一直以來(lái)都是消防部門(mén)抓重點(diǎn)。消防安全重點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)單位）是消防部門(mén)針對(duì)一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不良影響和損失的單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)而劃分出來(lái)的。在基層大隊(duì)的三年多來(lái)，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理現(xiàn)狀有所認(rèn)知，部分重點(diǎn)單位的消防安全管理情況仍然存在些許問(wèn)題，就如何做好重點(diǎn)單位消防安全的管理工作談幾點(diǎn)看法。

1 重點(diǎn)單位消防安全管理工作存在的主要問(wèn)題

1.1 消防設(shè)施管理問(wèn)題突出。消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來(lái)越高，應(yīng)用也越來(lái)越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對(duì)消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2 單位員工流動(dòng)性大。單位員工不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)施和器材、設(shè)施使用特別對(duì)于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營(yíng)狀況，單位內(nèi)部員工流動(dòng)性很大，每隔幾個(gè)月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對(duì)基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至根本不會(huì)識(shí)別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來(lái)了一定的難度。

1.3 消防安全制度不落實(shí)，火災(zāi)隱患不能得到及時(shí)排除。根據(jù)公安部61號(hào)令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實(shí)際當(dāng)中，很多單位就沒(méi)有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對(duì)單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運(yùn)行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運(yùn)行的現(xiàn)象也很常見(jiàn)。

1.4 單位效益差，消防投入逐漸減少。近年來(lái)，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點(diǎn)單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識(shí)理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對(duì)消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時(shí)威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.5 企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡(jiǎn)或事業(yè)心不強(qiáng)。有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡(jiǎn)人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開(kāi)展。

1.6 臺(tái)帳資料管理水平參差不齊。一些民營(yíng)企業(yè)和建廠時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)在臺(tái)帳資料方面有所欠缺，不能認(rèn)真規(guī)范地進(jìn)行填寫(xiě)，政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)等單位有特權(quán)思想，不能按照消防部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行整理。

1.7 習(xí)慣性違法行為屢禁不止。近幾年，通過(guò)消防部門(mén)在整治歌舞廳、錄像廳等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所，使一些違法行為方面取得了顯著成效。而一些通過(guò)防火門(mén)、防火卷簾等來(lái)進(jìn)行防火分隔的單位，對(duì)違法行為的整治目的及使用效果不夠理想。

1.8 自動(dòng)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不夠。其中導(dǎo)致消防設(shè)施完好率較低的原因主要有二個(gè)方面：一是部分產(chǎn)品質(zhì)量差或已達(dá)到其使用壽命，尤其是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的探頭使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致誤報(bào)率特別高；二是一些單位消防控制室、水泵房等消防設(shè)施因缺乏正確的維修保養(yǎng)，已不能正常使用。

1.9 消防控制室等重點(diǎn)部位人員流動(dòng)大。一些經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動(dòng)，給安全留下了隱患。還有一些單位將消防控制室交物業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行管理，這部分人員大都是臨時(shí)工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動(dòng)消防設(shè)施的使用管理知識(shí)。

2 加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位管理的管理對(duì)策

2.1 嚴(yán)格確定本轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位。消防安全重點(diǎn)單位關(guān)系國(guó)計(jì)民生，具有舉足輕重的作用。嚴(yán)格確定消防安全重點(diǎn)單位，根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地對(duì)其嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，是我國(guó)多年來(lái)做好消防工作行之有效的方法，對(duì)預(yù)防重特大火災(zāi)事故，減少火災(zāi)事故危害具有重要作用。要嚴(yán)格按照消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格確定消防安全重點(diǎn)單位，發(fā)文確定，及時(shí)錄入重點(diǎn)單位管理系統(tǒng)，不讓一個(gè)該嚴(yán)管的單位漏掉。并由政府與各消防安全重點(diǎn)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理。

2.2 消防安全重點(diǎn)單位嚴(yán)格履行法律職責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位要依法加強(qiáng)自我約束，自我管理，嚴(yán)格自覺(jué)的履行《中華人民消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》確定的職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際，明確法人代表、行政一把手和分管負(fù)責(zé)人，以及各級(jí)負(fù)責(zé)人，對(duì)所管范圍的消防安全負(fù)全責(zé)，分別規(guī)定出他們的具體職責(zé)。對(duì)各種規(guī)定細(xì)化、量化工作標(biāo)準(zhǔn)，定期總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保障消防法律法規(guī)的規(guī)章和規(guī)范在本單位的全面貫徹執(zhí)行。

2.3 加大消防教育培訓(xùn)力度。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在加大監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位從業(yè)人員的消防教育培訓(xùn)指導(dǎo)，積極為重點(diǎn)單位搞好消防咨詢(xún)，熱情為重點(diǎn)單位排憂(yōu)解難，各消防安全重點(diǎn)單位也要將消防教育培訓(xùn)工作納入工作計(jì)劃，安排一定的資金，開(kāi)展有關(guān)消防教育活動(dòng)，將安全態(tài)度、消防知識(shí)和消防技能三方面內(nèi)容貫徹教育培訓(xùn)之中，提高員工消防素質(zhì)，不斷改善消防安全重點(diǎn)單位的消防安全條件。

2.4 消防監(jiān)督執(zhí)法工作服務(wù)落到實(shí)處。政府要求從新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修和消防驗(yàn)收的工程項(xiàng)目開(kāi)始把住火災(zāi)隱患的源頭關(guān)，通過(guò)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)程序，從每個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化項(xiàng)目審核工作。在消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理工作中，要真正的為重點(diǎn)單位做好消防監(jiān)督管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格按照新規(guī)范要求做好現(xiàn)有各重點(diǎn)單位的改建與擴(kuò)建的圖紙審核工作，以此來(lái)防止和杜絕各類(lèi)先天性隱患的萌發(fā)，為重點(diǎn)單位的管理工作奠定良好基礎(chǔ)。

2.5 滅火預(yù)案的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。根據(jù)情況變化及時(shí)更新，每月要對(duì)滅火器、應(yīng)急照明、水帶、水槍等可移動(dòng)式消防設(shè)施進(jìn)行檢查，每季度對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、噴淋、防排煙等固定式自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行測(cè)試檢查和檢驗(yàn)檢查，確保消防設(shè)施處于完好。通過(guò)組織消防演練來(lái)增強(qiáng)員工的消防安全意識(shí)及滅火和逃生知識(shí)，克服對(duì)火災(zāi)的恐懼心理，以提高應(yīng)對(duì)初期火災(zāi)的能力。規(guī)范滅火救援演練制度，在支隊(duì)每年不定期組織對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展滅火救援聯(lián)合演練的基礎(chǔ)上，同時(shí)要求各重點(diǎn)單位按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每季度至少進(jìn)行兩次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。支隊(duì)要求各重點(diǎn)單位結(jié)合滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年舉行一次演練，并不斷完善預(yù)案內(nèi)容，每年對(duì)每名員工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，新上崗和轉(zhuǎn)崗的員工必須崗前培訓(xùn)，并有記錄。

2.6 加大督導(dǎo)力度。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三條指出，上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。按照這一要求，上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要制定督導(dǎo)方案，經(jīng)常派出督導(dǎo)檢查組深入基層消防機(jī)構(gòu)，對(duì)其消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，督促改進(jìn)。

[1]《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》

[2]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》

[3]《中華人民共和國(guó)消防法》