淺談農村經濟的發展及實現方法

石艷麗

（賓縣勝利鎮農村經濟管理服務中心，黑龍江 賓縣 150400）

1 農村經濟發展構想

1.1 原有的土地承包制度改革，實現農業現代化

農業現代化是未來農業經濟發展的唯一出路，也是科技發展和社會進步的必然結果，按照我國社會發展三步走戰略的要求，到這個世紀中葉，要達到中等發達國家的水平，農業現代化更是必不可少的了。但要實現農業現代化，就目前的我國現狀來說，單靠農民和國家的農業投資恐怕在幾十年之內是很難解決，建議可以靈活的適當改變現有的土地承包制度，在農民承包優先的條件下，把多余的大片土地承包給有一定資金和技術的團體或個人，推行農業生產的“招商引資”。但他們承包后要求他們必須進行現代化農業生產，這樣不但能提高農業產量，而且他們所擁有的對市場的考察能力是單個農民所無法匹及的，他們可以根據市場的變化而適時改變他們的農產品生產結構，又解決了農業結構不合理的弊病，同時原有的農民可以繼續呆在農業內部幫助農業生產，這樣農業利潤提高了，原有農民的收入比單個生產時還要高，同時又避免了單個農民生產的風險，何樂而不為呢？

1.2 城市化普及，城鄉“二元結構”替代為城鄉一體化

城市化也是社會發展和經濟繁榮的標志，未來的農村應該全面實現城市化，農村這個概念將逐步被人們淡忘而退出歷史的舞臺，全國基本是共同富裕，業已沒有現在的東中西部差距、農村和城鎮及城市的差異，也就是說無論你在祖國的哪一個區域，都享受幾乎一樣的社會福利、社會服務及社會保障。但城市化也要允許適當的差異，不可能每一個地方都同步發展，擁有一樣的資源和特色，我們也要允許一部分城市充分發揮資源、技術、人文資本等要素先發展起來，形成規模和特色，讓他們成為其他城市的榜樣和窗口，最終通過輻射效應達到共同發展。

那么未來從事農業的人口的生活方式會是什么樣子的呢？他們和城市的從事工業生產或從服務業等第三產業的居民沒有區別，他們在農業承包商的農場或農副業生產基地工作，或者自己承包土地來進行農業生產，總之讓市場來調節資源配置。他們白天去上班，晚上回他們在“城市”的家。他們的收入分配基本遵循平均利潤率來實行按勞分配和按生產要素分配相結合。在未來將沒有農民的概念，換之以從農人員。

現今的城鄉“二元結構”在將來會逐漸淡化至消失，變之為城鄉一體化，二元結構嚴重阻礙了農村經濟的發展，這一桎梏必須要打破，這就要逐步實現城市化。

2 實現途徑

對于現階段農村經濟的出路問題，對照上面的設想，大致主要應該做好以下四項工作，我將其總結為“四個重視”：

2.1 重視農業人口再就業，鼓勵農村剩余勞動力走出去。

農業人口再就業是一個比較新的話題，同時也是一個需要盡快解決的話題，而所謂農業人口的再就業就是農村剩余勞動力的再就業問題，我國農村的剩余勞動力人數很多，而且要實現了農業的現代化，剩余的勞力將更多，如何解決他們的再就業問題，就成為一個很棘手的問題，因為它直接關系到農民收入的多少。實踐證明，引導農民到城市就業是一個很好的增加農民收入的途徑，當今農民收入中的很大一部分也是來源于非農產業。同時，實踐也證明，農民在城市就業能夠與城市居民形成互補，并不怎么影響城市人口的就業。

所以，現階段我們要做好農村富余勞力向城市就業的引導工作，并逐步穩定在城市，為將來的城市化和農業現代化做好準備。事實上，我國現在已有很多的農村勞動力都在城市就業。資料顯示，2002年底，我國商業就業總人數為4970萬，農民工1997萬，占就業總人數的40%；建筑業就業總人數為3893萬，農民工2959萬，占76%；制造業中鄉村勞動力4506萬，占總人數的54%。可以看出，農村勞動力已經在各行各業占據很重要的位置。

要做好農村勞動力的再就業，就必須為他們在城市就業創造良好的條件，讓他們享受和城市勞動力一樣的待遇和福利并平等就業，同時，也要為他們在城市定居提供便利，改革戶籍制度就是必須的了。這需要國家政策的支持，所幸我國已經在這方面實施了最大的政策便利。

同時，要加大城鎮建設力度，為農業人口的創造更多的就業機會，并引導他們合理的流動，以防過多增加城市的壓力。

2.2 重視農業人才引進，鼓勵大中專畢業生走向農村。

農業生產效率的提高、農業現代化的提高，有賴于具有良好知識結構的人才和現代化的技術以及資金的支持，依靠知識層次不高的農民來自發實現農業現代化恐怕是不太切合實際的。建議充分重視農業人才的引進，但目前的農業實際引進人才是很困難而且也解決不了問題的，必須改革。建議改革土地承包制，一方面把農村人口引入城鎮或城市，一方面鼓勵那些大中專畢業生走入農村，銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對他們的農業項目計劃進行可行性分析，符合要求的就要向他們承包一定的土地，讓他們自主經營。由于這些年輕人思想開放并有一定的對市場的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實現農業現代化并解決農業的結構性問題。

2.3 重視招商引資，不但工業要招商，農業也要招商

招商引資是一個很好的盡快搜集發展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導效應，可以吸收先進的技術，國家要吸引外資，工業生產要招商引資，農業同樣需要招商引資。農業招商引資，是指提供優厚條件，吸引有資金、有技術的個人或團體來當地進行農業生產，以盡快改變農業現狀的措施。要進行農業招商，也需要進行土地承包制度的改革，把農民手里富余或生產效率極低的土地承包給承包商，讓他們進行現代化耕作或者是多種形式的農業型生產活動。這項措施和吸引人才入農業交相呼應，那些大中專畢業生可以進入這些承包商的門下，進行技術研究指導或者是市場開拓。

同時，小城鎮的建設也要鼓勵招商引資，這是一個很好的城市化途徑，江蘇和浙江一帶就有很多通過這種方式而成長起來的城市，都是值得我們大力推廣的好方法。

2.4 重視農村基礎設施建設和農業投資

農村基礎設施的建設不但關系到招商引資的力度，也是城市化和提高農民生活質量的保障，必須引起重視，建議國家和地方要加大這方面的投入，切實的改變農村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對農業的投資不但要減輕農業稅，主要必須集中在加大對農業技術的科研上，改善農業生產的灌溉和抗災害等能力。

3 總結

總之，農村經濟問題是我國現階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，才能實現國家的真正富強，才能實現全國人民的共同富裕。然而，解決農村經濟問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農村經濟的問題，采取什么樣的發展模式，還需要更多的有識之士進行研究和實踐。“一號文件”和溫總理的報告都高度重視了農村經濟的問題，我想，有國家的重視和那么多農村經濟學者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農村經濟問題應該是能較快解決的。