市政工程施工階段的質(zhì)量管理探析

孫立娟

（浙江迪森園林工程有限公司，浙江 紹興 312300）

一、質(zhì)量管理對市政工程施工的重要性

市政工程所涉及的范圍非常的廣泛，例如：城鎮(zhèn)道路建設工程、城市給、排水工程、橋梁建設工程、污水處理工程、園林綠化工程、城市照明工程、軌道建設工程、城市垃圾處理工程等。因此，影響市政工程質(zhì)量的因素也非常的繁瑣，如市政工程的前期設計、規(guī)劃、建筑材料、工程建造機械、建筑地點的地質(zhì)、地形、水文、氣候以及施工工藝、管理制度等均可以影響市政工程的質(zhì)量，而且，市政工程項目的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。在市政工程項目完工后如果檢測出某些質(zhì)量問題還不能隨意進行拆除或返工，因此市政工程在施工階段的質(zhì)量管理工作也就成為了市政工程建設的重中之重，也就是我們要努力實現(xiàn)所謂的質(zhì)量不是檢查出來的，而是生產(chǎn)出來的理念。

二、目前我國市政工程質(zhì)量管理存在的問題

目前，我國已經(jīng)頒布了許多與市政工程質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)，也逐漸對市政工程質(zhì)量管理體系進行了完善，因此市政工程的質(zhì)量已經(jīng)有所提高，但是，這種提高還是遠遠不夠的，我國市政工程管理體系還存在很多的漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.與工程質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)和國家政策還需要進一步的完善和細化

雖然我國已經(jīng)在工程的設計、招標競標、工程施工、工程監(jiān)理等方面都有相應的法律規(guī)范，但它們還缺乏相應的實施細則。這種情況極易導致市政工程項目施工相關(guān)單位不能按照法律規(guī)范對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、控制。

2.市政工程相關(guān)單位的工程質(zhì)量管理意識還不是很強

市政工程一般都是整個城市不斷建設、發(fā)展過程中的過渡產(chǎn)品，它的這種特殊性容易導致市政工程的施工主體往往過于注重于工程的完工時間，從而忽略了工程的質(zhì)量。而工程的相關(guān)監(jiān)理單位由于質(zhì)量意識薄弱，監(jiān)理的管理體制不健全，監(jiān)理標準的制定不合理，程序不夠完善，并且，由于監(jiān)理的相關(guān)工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務水平參差不齊，導致工程監(jiān)理單位不能有效地對市政工程進行質(zhì)量監(jiān)控，這就有可能引起工程的施工質(zhì)量差，產(chǎn)生嚴重的工程事故。

3.質(zhì)量標準不完善，質(zhì)量責任制落實不到位

市政工程的質(zhì)量檢測標準還有待完善，隨著市政工程建設的不斷快速發(fā)展，現(xiàn)有的工程質(zhì)量檢測標準已經(jīng)無法適應當今的安全要求。并且，當市政工程出現(xiàn)各種質(zhì)量問題時，不能找出具體的負責人承擔責任，造成了市政工程施工過程中各單位都認為事不關(guān)己，不關(guān)心施工的質(zhì)量，而在出現(xiàn)質(zhì)量問題后，各相關(guān)單位又出現(xiàn)了互推責任的現(xiàn)象，嚴重影響了市政工程的質(zhì)量保證。

4.某些與市政工程建設相關(guān)企業(yè)的管理體系還不夠完善，不能適應現(xiàn)代化工程質(zhì)量管理的要求

某些相關(guān)企業(yè)的管理者的質(zhì)量意識比較薄弱，公司整體技術(shù)力量不強，程序文件、崗位職責、工作手冊和作業(yè)指導文件等方面都不夠健全，在組織機構(gòu)和服務功能方面不能滿足工程項目質(zhì)量管理的要求，導致工程施工時過程混亂、效率低下，工程的質(zhì)量也得不到保證。

三、完善市政工程質(zhì)量管理的方法

要想完善市政工程的質(zhì)量管理體系，做好施工過程的質(zhì)量控制，我們應該從人、機、料、法、環(huán)這五大生產(chǎn)要素入手：

1.人是市政工程建設的最重要的生產(chǎn)要素，也是項目質(zhì)量控制的執(zhí)行主體，所以，要想搞好質(zhì)量管理必須要先從人入手。首先，我們要明確質(zhì)量控制的主體。市政工程項目質(zhì)量的控制主體是項目管理部門，為了順利的實施項目質(zhì)量管理控制，項目管理部門應該詳細分析工程的特點和情況，然后建立工程質(zhì)量小組或指定專業(yè)的質(zhì)量檢查人員對工程的施工質(zhì)量進行全程跟蹤。其次，要提高市政工程相關(guān)各單位的領導隊伍和工作人員的素質(zhì)，高素質(zhì)的領導團隊能夠意識到工程質(zhì)量管理的重要性，注重員工思想文化素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)，強化他們的工程質(zhì)量管理意識，并且能夠充分的調(diào)動員工的工作積極性和能動性。這樣，才能組建成一支高素質(zhì)、高能力的市政工程建設隊伍，使得市政工程的質(zhì)量能夠得到保障。再次，市政工程施工時應當實行工作崗位責任制，明確每一個工作人員的崗位職責，努力做到與工程施工建設相關(guān)的每一個崗位都能找到專門的負責人，盡量預防可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，萬一出現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，能馬上找到相關(guān)負責人負責補救，這種明確分工、權(quán)責明確的崗位責任制度不但何以提高工程建設的施工效率還可以大大提高工程的施工質(zhì)量。

2.現(xiàn)代化的工程機械設備是現(xiàn)代市政工程施工建設中不可或缺的重要因素，沒有這些設備，有些施工設計就不能實現(xiàn)，施工的人力、物力和施工時間將會大大增加。因此，現(xiàn)代化工程機械設備的合理選擇和應用對工程建設的質(zhì)量影響是不可忽視的。市政工程項目的先期規(guī)劃中應充分考慮到施工環(huán)境對工程的影響，包括建筑結(jié)構(gòu)、施工條件、施工工藝和設備性能等，設計合理化的機械化施工方案，在保證施工質(zhì)量的前提下挑選適用的、符合技術(shù)標準的、性能優(yōu)良的現(xiàn)代化工程機械設備，這樣才可以從根本上提高整個工程的質(zhì)量。

3.市政工程施工材料的控制措施。材料是五大基本生產(chǎn)要素之一，是市政工程項目的工程質(zhì)量和物質(zhì)條件的基礎，因此，在項目規(guī)劃時期，相關(guān)工作人員一定要對施工材料進行嚴格的把關(guān)，嚴格遵守三把關(guān)、四檢驗的質(zhì)量控制制度，即：對材料質(zhì)量檢驗人員、材料供應人員、材料使用人員嚴格把關(guān)，對材料的數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量進行嚴格檢驗，以確保市政工程的工程質(zhì)量。

4.市政工程質(zhì)量管理的方法。在人、機、料這三個因素已經(jīng)確定后就應該合理的制定質(zhì)量管理的方法，雖然這種方法非常繁瑣和復雜，但還是應該遵循以下幾條原則：

（1）市政工程質(zhì)量管理要確立明確的目標。雖然每個市政工程都已經(jīng)在承包合同和責任書中寫明了總的工程質(zhì)量目標，但是要想順利的完成這個總目標就一定還要建立幾個分目標，例如：要想達成某道路工程的總的質(zhì)量目標，就必須保證各路基施工工程、路面施工工程、管線預埋工程的優(yōu)良質(zhì)量。對目標的控制也要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是要求被控對象要按預定的方向和軌道進行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以，在確定了市政工程總體的質(zhì)量目標后，項目管理人員在編制工程質(zhì)量管理計劃時，就要以已定目標為基礎，對工程施工建設的各生產(chǎn)要素和條件進行科學、合理的分析，制定出合理、有效、切實可行的質(zhì)量管理計劃和施工技術(shù)標準。

（2）市政工程質(zhì)量管理完全按照預定的計劃和技術(shù)標準進行實施。質(zhì)量管理控制活動的實質(zhì)就是檢查在施工階段實際的施工情況與預定的施工計劃和技術(shù)標準相比較是否存在一定的偏差，這種偏差是否在工程允許的范圍之內(nèi)，是否能夠?qū)嵤┯行У母纳拼胧虼耍瑳]有明確的施工計劃和技術(shù)標準，工程的施工質(zhì)量就無法被有效的控制。在實際工程施工過程中，監(jiān)管人員們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)這種情況：準備完成高質(zhì)量的市政工程卻沒有明確的施工計劃；準備避免某些市政工程施工中的通病卻沒有合理的預定技術(shù)標準；有些施工企業(yè)只憑借自己的施工經(jīng)驗施工，就算有了施工計劃和技術(shù)標準也不按其執(zhí)行，這樣，施工中的質(zhì)量控制已經(jīng)完全沒有了科學性，從而，也就失去了施工質(zhì)量控制的意義。因此，要想做好市政工程項目的質(zhì)量控制，我們就要在施工之前對施工進行組織設計，制定合理的技術(shù)實施方法和操作過程，設計詳細的、科學的、合理的施工方案。并將工程質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標準進行中來。

（3）市政工程項目質(zhì)量控制要貫穿于工程項目的整個過程，它應該是連續(xù)的、全面的質(zhì)量管理。因此，我們必須認真分析工程項目基本特點，找出能夠影響工程質(zhì)量的各種詳細因素以及工程施工過程中可能發(fā)生的突然事件，從而對工程的質(zhì)量進行全面的、有重點的管理。質(zhì)量控制管理應隨著施工的進行而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴大，這種全過程的控制特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。每個分項工程的每道工序開工前，項目部技術(shù)負責人要向工程施工的相關(guān)管理人員及全體施工人員進行安全、技術(shù)的說明和培訓，從圖紙設計、施工程序到交叉施工、成品保護，都要有詳細的說明，其內(nèi)容包括施工計劃、施工工藝、施工方法、規(guī)范要求、設計變更、質(zhì)量標準、技術(shù)安全措施等，使每位相關(guān)的工作人員都能完全了解施工的信息、質(zhì)量標準、技術(shù)標準和安全要求。每道工序的施工都要有質(zhì)量檢測人員對現(xiàn)場進行監(jiān)督控制，對施工過程中使用劣質(zhì)材料和機械設備，不按原有設計圖紙、質(zhì)量標準和技術(shù)標準進行施工的行為堅決進行制止，必要時還有權(quán)向項目經(jīng)理提出暫停施工進度，進行施工管理整頓的建議。每道工序施工完成后，首先由相關(guān)技術(shù)人員詳細填寫工序自檢紀錄，然后，由現(xiàn)場質(zhì)量檢查人員或技術(shù)負責人對工序的質(zhì)量進行檢驗評定。一般的缺陷通過翻修或更換器具、設備予以解決后重新進行驗收；個別檢驗批發(fā)現(xiàn)試塊強度等不滿足要求，并難以確定是否可以驗收時，應聘請有資質(zhì)的法定鑒定部門進行鑒定，當鑒定結(jié)果能夠達到設計要求時，應予以驗收，當鑒定達不到設計要求，但經(jīng)原設計單位核算仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗批可通過驗收；嚴重質(zhì)量缺陷或超過檢驗批范圍內(nèi)的缺陷，經(jīng)法定鑒定部門進行鑒定以后，認為不能滿足最低限度的安全儲備和使用功能，則必須進行加固處理，雖然改變外形尺寸，但能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進行驗收，責任方應承擔經(jīng)濟責任；通過返修或加后處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位工程，嚴禁驗收。

5.環(huán)境因素包括自然環(huán)境、勞動作業(yè)環(huán)境、管理環(huán)境，工程施工前,相關(guān)工作人員應該充分考慮到環(huán)境因素可能對工程產(chǎn)生的影響，并按照實際的自然條件和施工環(huán)境制定合理的質(zhì)量管理標準，在施工過程中，施工人員與監(jiān)督人員應當時刻注意自然環(huán)境和作業(yè)環(huán)境的變化，以保證施工能夠順利的進行，保證工程項目的完成質(zhì)量。

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