煤炭企業(yè)環(huán)保管理探討

李曉虹

(雞西礦業(yè)集團(tuán)節(jié)能環(huán)保部，黑龍江 雞西 158100)

近幾年來(lái)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已越來(lái)越突出，已引起各級(jí)政府部門(mén)的高度重視，特別是限期治理達(dá)標(biāo)企業(yè)，更是面臨著環(huán)境治理這一重大難題。必須要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《環(huán)保法》及上級(jí)環(huán)保精神，緊緊圍繞“十一五”國(guó)家和省市提出的環(huán)保達(dá)標(biāo)目標(biāo)開(kāi)展了積極的工作，建立健全了各項(xiàng)管理制度，明確管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把責(zé)、權(quán)、利明確分解到人，做到誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)了礦井水零排放，噪聲、生活污水、鍋爐煙塵100%全部達(dá)標(biāo)排放。現(xiàn)已形成四季常青，三季有花，春天百花爭(zhēng)艷，夏日綠樹(shù)成蔭的綠色礦井。取得了較為顯著的成績(jī)，先后被評(píng)為平頂山市“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”、全國(guó)煤炭工業(yè)“節(jié)能減排先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

1 提高對(duì)環(huán)保工作的重視程度

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

環(huán)境保護(hù)工作不同于其他產(chǎn)業(yè)，它需要一定的經(jīng)濟(jì)投入，但眼前又很難產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，其成效大多要從整個(gè)社會(huì)效益和環(huán)境效益中來(lái)體現(xiàn)。是追求短期明顯的政績(jī)，不顧環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)，還是兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，走可持續(xù)發(fā)展之路，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的決策。

煤炭企業(yè)的環(huán)保工作，開(kāi)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，這也是導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作重視不夠的一個(gè)重要原因。另一方面，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全面工作，諸事纏身，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)一些疏漏。因而，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)除了加強(qiáng)自身環(huán)境意識(shí)以外，還要從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，把環(huán)境保護(hù)工作放到戰(zhàn)略發(fā)展的高度上，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，只有這樣，環(huán)保工作才會(huì)有新作為，企業(yè)也才能有新發(fā)展。

1.2 環(huán)保工作人員要求發(fā)揮推動(dòng)作用

針對(duì)企業(yè)環(huán)保工作中存在的上述問(wèn)題，作為基層環(huán)保工作人員，就要增加工作的主動(dòng)性和能動(dòng)性，變“領(lǐng)導(dǎo)要我重視”為“我要領(lǐng)導(dǎo)重視”，多向領(lǐng)導(dǎo)宣傳、反映和建議，逐步加深領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的了解，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，從而使領(lǐng)導(dǎo)加深對(duì)環(huán)保工作的了解、認(rèn)識(shí)、理解、支持，只有這樣，環(huán)保工作才會(huì)得到更加重視。

1.3 要正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

煤礦企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，要從簡(jiǎn)單投入型向效益型轉(zhuǎn)化，讓廣大職工不但能看到環(huán)保工作的社會(huì)效益和環(huán)境效益，而且還要能看到其經(jīng)濟(jì)效益。例如，有的煤礦把生活污水引至承包的荒山上，讓下崗分流的職工在山上開(kāi)荒種植，發(fā)展養(yǎng)魚(yú)、畜牧等，不但解決了他們的生活出路，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且在他們獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，讓更多的職工看到了環(huán)境保護(hù)工作為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和希望。

從而形成了一種人人愛(ài)護(hù)環(huán)境，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，最終實(shí)現(xiàn)了搞好企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的真正目的。

2 要保證一定的環(huán)保投入

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，但是，在目前的形勢(shì)下，要搞好環(huán)境保護(hù)工作，首先就要保證一定的經(jīng)濟(jì)投入；其次，要集中精力，重點(diǎn)突破，將有限的污染治理資金集中起來(lái)，由礦統(tǒng)一安排部署，每年突出搞好一個(gè)或兩個(gè)重點(diǎn)污染源的治理，條件允許再搞一些別的工程，只有這樣才能保證煤炭企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。

3 強(qiáng)化環(huán)境管理工作

3.1 保持環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定

機(jī)構(gòu)穩(wěn)定有利于管理關(guān)系的理順，有利于管理措施的執(zhí)行，人員穩(wěn)定，有利于業(yè)務(wù)的熟悉和精進(jìn)，有利于保持工作的連續(xù)性。在保持機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定的同時(shí)，還要賦予環(huán)保部門(mén)相應(yīng)的職能，以確保其工作的權(quán)威性。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)提高其管理水平和管理科學(xué)性，補(bǔ)充一些環(huán)保管理專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，把那些善管理、懂管理的人才提拔上來(lái)，以保持企業(yè)環(huán)保隊(duì)伍旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。

3.2 加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的管理

目前，煤炭企業(yè)大多配置了一些環(huán)境污染治理設(shè)施，但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分設(shè)施存在不同程度的問(wèn)題。如：有的處理量或處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；有的設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)環(huán)保設(shè)施不加維護(hù)等，這些不僅浪費(fèi)了企業(yè)寶貴的資金，而且影響了環(huán)保工作的正常開(kāi)展。

3.2.1 把好工藝選擇和設(shè)備訂貨關(guān)

現(xiàn)在，環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，環(huán)保市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，特別是有些環(huán)保設(shè)備不是針對(duì)煤炭企業(yè)的具體特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的，廠家為了自身的利益，往往片面宣傳或夸大處理效果，甚至用行賄的手段來(lái)推銷(xiāo)產(chǎn)品。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，有目的，有針對(duì)性地開(kāi)展一些相關(guān)的調(diào)研考察活動(dòng)，力爭(zhēng)貨比三家：比價(jià)格、比技術(shù)含量、比運(yùn)行成本、比處理效果。有關(guān)技術(shù)工藝方面的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題也可向上級(jí)環(huán)保部門(mén)或環(huán)保科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、請(qǐng)教。最終，采取公開(kāi)招標(biāo)的辦法，選擇真正適合企業(yè)自身情況的工藝和設(shè)備。

3.2.2 加強(qiáng)治污設(shè)施的運(yùn)行管理

煤炭企業(yè)中存在的污染治理設(shè)施處理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的現(xiàn)象，也有不少是企業(yè)自身管理不善造成的。由于污染治理設(shè)施操作不當(dāng)、管理人員環(huán)境保護(hù)知識(shí)缺乏或素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，使得設(shè)施大多是隨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)或定式運(yùn)轉(zhuǎn)，加上缺少對(duì)治污設(shè)施進(jìn)行必要的維修和檢查，結(jié)果往往是機(jī)照轉(zhuǎn)、污照排、費(fèi)照繳，不僅達(dá)不到治污的目的，而且還要搭上一筆不小的運(yùn)行費(fèi)用。

企業(yè)首先要建立、健全規(guī)章制度和管理辦法，并在實(shí)際工作中不斷修改、補(bǔ)充和完善，可采取行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的手法，提高各級(jí)管理人員的責(zé)任心和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺(jué)性；其次要提高設(shè)備操作，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)充分發(fā)揮技術(shù)骨干的傳、幫、帶作用，使操作人員的技術(shù)水平日益提高；再就是開(kāi)展群眾性合理化建議和技術(shù)革新活動(dòng)，因地制宜，群策群力，保證最佳運(yùn)行效果。

4 加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)

煤炭企業(yè)體制改革，對(duì)環(huán)保工作來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是個(gè)機(jī)遇。企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)查，去掉一部分污染重，能耗高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，選上一批科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、無(wú)污染或是輕污染的新項(xiàng)目，從治理污染向減輕污染發(fā)展，從末端治理向生產(chǎn)全過(guò)程控制發(fā)展，從而達(dá)到減輕環(huán)境污染，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。煤炭企業(yè)要不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新理論、新方法，加快環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化。

對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物，企業(yè)要盡量做到以廢治廢，變廢為寶，綜合利用，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

[1]楊麗君.煤炭企業(yè)的環(huán)保管理[J].能源環(huán)境保護(hù)，2004-06-22.

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[3]夏慧,田偉,潘哲.環(huán)境管理體系在新汶礦區(qū)的實(shí)施[J].能源環(huán)境保護(hù)，2004-08-22.