有效落實(shí)基層HSE管理工作決策

魏學(xué)文

（長(zhǎng)城鉆探井下作業(yè)公司，遼寧 盤錦 124107）

引言

在我國(guó)石油企業(yè)中，HSE管理體系建立與實(shí)施已經(jīng)十多年之久，但在一些基層單位仍然運(yùn)行得不是很好，是HSE管理體系不實(shí)用嗎？1988年7月6日阿爾法平臺(tái)大爆炸，167條人命換來(lái)106條原因分析，引起世界對(duì)石油天然氣行業(yè)健康安全與環(huán)境的重視，1991年荷蘭海牙國(guó)際性油汽勘探開(kāi)發(fā)健康安全與環(huán)境會(huì)議上提出HSE概念，1994年9月殼牌公司頒布HSE管理體系母本，我國(guó)1997年開(kāi)始引用，經(jīng)2004和2007 年兩次改版，Q／SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系》應(yīng)運(yùn)而生，其科學(xué)性和實(shí)用性不言而喻。[1]

1 問(wèn)題與分析

結(jié)合多年來(lái)工作實(shí)踐究其原因，筆者認(rèn)為，一是HSE文件編撰與日常管理脫節(jié)，咨詢專家對(duì)企業(yè)專業(yè)特點(diǎn)不熟悉，企業(yè)人員對(duì)《健康、安全與環(huán)境管理體系規(guī)范》之標(biāo)準(zhǔn)理解不準(zhǔn)確、運(yùn)用不嚴(yán)謹(jǐn)，加之標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換本身強(qiáng)調(diào)與國(guó)際接軌的等同性，《健康、安全與環(huán)境管理體系規(guī)范》中一些名詞術(shù)語(yǔ)與工作實(shí)際習(xí)慣用語(yǔ)不相符，員工接受有困難。[2]二是標(biāo)準(zhǔn)宣貫針對(duì)性不強(qiáng)，方法簡(jiǎn)單，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)不夠，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)師資力量不足能力也不是很強(qiáng)，受培訓(xùn)的對(duì)象素質(zhì)也參差不齊，有的基層百分之六十以上是勞務(wù)用工，而且流動(dòng)性很大，很難達(dá)到人人都會(huì)的目的。三是石油企業(yè)管理體制、機(jī)制有待遇加強(qiáng)改革，比如施工建設(shè)方與承包方、分承包方的HSE責(zé)任與利益分配問(wèn)題，勞動(dòng)用工機(jī)制問(wèn)題等。

2 建議決策

企業(yè)管理體制、機(jī)制改革不是基層能解決的問(wèn)題，我們姑且不論。如何落實(shí)基層HSE管理？筆者以長(zhǎng)城井下作業(yè)公司的實(shí)際做法為例提出幾點(diǎn)建議和決策。

2.1 加強(qiáng)基層建設(shè)工作。

基層是企業(yè)的基石，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。基層是企業(yè)各項(xiàng)管理工作的落腳點(diǎn)，上邊千條線，基層一根針，基層建設(shè)工作不落實(shí)，各項(xiàng)管理指令到了基層不是丟三落四就是弄虛作假，HSE管理體系在基層運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象就會(huì)暴露出來(lái)，紙上寫的是一個(gè)樣，實(shí)際做的是另一個(gè)樣。基層檢查時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，作業(yè)指導(dǎo)書沒(méi)人看、HSE計(jì)劃書隨意編、巡回檢查不持表、HSE記錄與實(shí)際工作不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象存在。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)城鉆探井下作業(yè)公司根據(jù)本單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，圍繞“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、嚴(yán)達(dá)標(biāo)”的總體工作思路，狠抓了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立、員工素質(zhì)提高和HSE監(jiān)督過(guò)程控制等基礎(chǔ)管理工作。突出開(kāi)展了“隱患整改消項(xiàng)圈閉”、“反違章禁令執(zhí)行年”活動(dòng)和各項(xiàng)專項(xiàng)整治等管理工作。通過(guò)加強(qiáng)基層建設(shè)工作，落實(shí)了基層HSE管理責(zé)任分工。通過(guò)全體員工的共同努力，公司全員安全意識(shí)明顯提高，HSE管理工作扎實(shí)推進(jìn)，2010年實(shí)現(xiàn)了年初確定的“八個(gè)杜絕、三個(gè)為零、一個(gè)不超、十個(gè)100%、一個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”的奮斗目標(biāo)，使HSE管理體系運(yùn)行情況有了明顯的改善。

2.2 加強(qiáng)基層培訓(xùn)。

2.2.1 培訓(xùn)的重要性。

從實(shí)際需求出發(fā)的培訓(xùn)可以大大提高員工的工作效率，也可以規(guī)范工作流程，一個(gè)規(guī)范的工作流程能最大限度地避免錯(cuò)誤和危險(xiǎn)。如一個(gè)設(shè)備操作工人不培訓(xùn)他在工作時(shí)先開(kāi)與后開(kāi)的設(shè)備開(kāi)關(guān)按鈕，一旦他顛倒順序或者不按流程操作，產(chǎn)生的后果也許就是設(shè)備毀壞、人員受傷，對(duì)企業(yè)造成巨大的損失。規(guī)范的操作流程培訓(xùn)就能提高生產(chǎn)的安全性，降低出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1 培訓(xùn)方式的選擇。

然而培訓(xùn)方式的選擇決定了培訓(xùn)的有效性，尋求最有效的培訓(xùn)方式，是企業(yè)不斷關(guān)注的事項(xiàng)之一。圍繞著這種需求，催生出了很多新型的培訓(xùn)方式。例如，學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)社群、企業(yè)大學(xué)等，還有作為培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)的E-learning、視頻、體驗(yàn)式、混成式教學(xué)等。所有這些，都要求企業(yè)的HR們能夠了解并熟練地運(yùn)用到本企業(yè)的培訓(xùn)工作中，從而促成培訓(xùn)效果的最大化。[3]

2.2.2 長(zhǎng)城井下作業(yè)公司的具體做法。

首先是思想觀念培訓(xùn)，使基層員工的思想觀念由“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全”上來(lái)。長(zhǎng)城鉆探井下作業(yè)公司以中石油開(kāi)展HSE體系推進(jìn)工作為契機(jī)，大力加強(qiáng)了員工的思想觀念轉(zhuǎn)變教育，收到了較好的效果，基層對(duì)上級(jí)部門進(jìn)行的HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，原來(lái)是抵觸被動(dòng)接受，現(xiàn)在是主動(dòng)熱情接受。其次是管理工具使用方法的培訓(xùn)，讓基層員工在懂原理、會(huì)操作的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)管理工具的使用。通過(guò)體系推進(jìn)，井下作業(yè)公司培訓(xùn)基層學(xué)習(xí)使用“施工作業(yè)許可證”、“工作前安全分析”、“設(shè)備維修掛牌上鎖”等管理工具，使基層HSE管理水平有了顯著提高，個(gè)別基層隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到了自主管理的水平。基層培訓(xùn)要立足現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，一對(duì)一，手把手，要堅(jiān)持經(jīng)常，直到員工會(huì)使用為止。培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合基層HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制這一核心工作實(shí)際，從施工前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、施工過(guò)程隱患排查整改、資料填寫方法等入手，然后再培訓(xùn)如何使用管理工具，讓基層員工感到管理工具切實(shí)好用，基層愿意接受，才會(huì)收到預(yù)期的效果。

2.3 落實(shí)管理考核。

有管理制度就要有管理考核，有管理考核就要有兌現(xiàn)。不落實(shí)管理考核和兌現(xiàn)，制度就會(huì)形同虛設(shè)。2010年，公司在2009年只獎(jiǎng)不罰的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施了HSE管理績(jī)效考核辦法，建立了獎(jiǎng)懲結(jié)合機(jī)制，將每個(gè)員工的HSE業(yè)績(jī)與員工收入掛鉤，按管理層級(jí)實(shí)行直線管理考核，月度考核月度兌現(xiàn)，安全管理工作緊緊抓住“隱患整改消項(xiàng)圈閉”工作這條主線，對(duì)違反公司《安全生產(chǎn)違章處理規(guī)定》的隱患，按“隱患整改消項(xiàng)圈閉”制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。全年，共圈閉“水龍帶刺漏事件”、“井架連接螺絲斷裂事件”等11起HSE事件，共下發(fā)圈閉通報(bào)11份，通過(guò)隱患整改消項(xiàng)圈閉制度的實(shí)施，杜絕了基層隊(duì)相同隱患重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題。此外，公司還將基層隊(duì)打分排名工作作為安全環(huán)保工作的重點(diǎn)，全年考核獎(jiǎng)勵(lì)排名前三的基層隊(duì)34個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)3.4萬(wàn)元，對(duì)排名最后的基層隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)11人次，對(duì)38個(gè)違章人員進(jìn)行扣分，共計(jì)198分，并且計(jì)入員工安全電子檔案。全年投資724.97萬(wàn)元，完成10項(xiàng)改造項(xiàng)目。這種做法充分調(diào)動(dòng)了廣大基層員工的積極性，形成了人人重視、全員參與的良好氛圍，使HSE管理在基層得到了有效落實(shí)。

[1]師翠青,張卓婭,李婉飛,史慶新,郭文龍.新型培訓(xùn)方式的重要性——培訓(xùn)與員工發(fā)展系列談(二)[J].中國(guó)勞動(dòng),2011(2).

[2]錢昭勇.HSE管理體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技成果管理與研究,2009(11).

[3]王剛,高靜.淺談如何進(jìn)一步強(qiáng)化HSE管理體系建設(shè)[J].石油化工安全環(huán)保技術(shù),2008,24(6).