建筑施工安全現狀和對策

吳新朋

（梅州京興建筑工程有限公司，廣東 大埔 514200）

目前建筑施工現場安全極其嚴竣，主要表現在安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全，責任不落實，投入不足。安全問題對我們施工單位經濟效益和社會效益影響都很大，對社會穩定也很重要，所以必須加強安全管理。而建筑施工安全管理是動態，需要重過程，常抓不懈，做到安全第一，預防為主，防消結合。

1 高位癱瘓的脫節管理模式

建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及社會經濟狀況嚴竣的建筑環境，迫使相當部分建筑施工企業實際喪失了自主權和控制權，被動地依附能收建筑施工項目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權和建筑施工企業的指導管理，從而造成現在部分建筑施工現場，不能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范、《JGJ59-99》標準和省地級有關建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質量、輕施工安全、輕文明施工；重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。

2 現行的管理機制，造就建筑施工安全管理工作發展不平衡

當前，創優與不創優、市區與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質量、輕安全，最低價中標和包死價工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經費的現象。然而，當前建筑工地的安全文明施工水平差距甚大，很大的原因--不適新時期、新發展的落后管理機制，也就造成這被動局面。

3 建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省地級下發的建筑施工安全生產文件，不能及時傳達貫徹和落實，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，而且項目經理日常忙于事務，對安全生產及文明施工的形勢和大政方針、對建筑施工安全生產的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件無暇顧及，只停處于口頭上講安全生產和文明施工，或被動、或應付檢查走過場，從而影響了施工安全生產及文明施工工作的鋪開落實。

4 建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制勻不健全

建筑施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經濟承包合同未能體現從施工企業—項目部—班組—施工作業人員，逐級落實安全生產指標，且目標管理及考核，未能認真如實的執行和落實。

5 施工現場普遍存在質量管理兼管安全的意識

建筑施工安全是動態管理，側重過程；而質量管理卻側重結果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員，但施工現場往往未按規定配備專職安全員，或存在施工安全員的施工安全知識和業務素質較差，然而施工現場多數是配備注重質量管理的兩職相兼質安員，實也就是主管施工質量。

6 建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題

建筑施工現場對《建筑法》、《安全生產法》、《JGJ59-99》、國家有關的建筑施工安全規范和《建設工程安全生產管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執行。對照國家、省有關建筑施工的法律、法規和標準檢查，呈現以下特點：

6.1 施工安全資料造假，不按規范標準建檔的較為普遍。

6.2 腳手架搭設不夠規范。

6.3 模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。

6.4 “三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理。

6.5 現場施工用電不規范。

6.6 施工機具防護不夠規范。

6.7 井字架搭設不規范。

6.8 塔吊和外用電梯使用不夠規范。

6.9 施工現場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。

當前，應認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，責任的重大，而看到問題，應看其根源和本質，知已知彼，不斷地總結經驗，標本根治，摸索和制定出解決問題的有力和科學措施，才能對存在的問題迎刃而解。故施工安全無小事，是建筑施工企業的頭等大事。

關愛生命，以人為本保安全。一個文明的社會，是以人為本的社會，是尊重生命的社會，是富于人性、人情、人道主義的社會，是“仁者愛人”的社會。故本人認為，建筑施工安全生產及文明施工的工作，應重點加強、完善理順和解決以下幾項工作和問題：

一是以人為本，關愛生命，抓意識形態，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性。

二是在項目管理中，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，專款專用，并按《建筑法》落實建設工程意外傷害保險制度。

三是根治建筑行業“高位癱瘓”的施工管理模式。

四是更新觀念，高度重視施工安全工作的動態性，調整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發展。

五是加強建筑施工安全生產培訓教育工作，統一施工安全資料標準。

六是加強對危險性大、事故多發點和易出現群死群傷的分部分項進行專項治理。

抓施工安全生產、應抓重點，抓事故多發點，抓易引發群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本根治，故應從以下各部進行重點的治理和關注：

（1）規范腳手架搭設。

（2）規范模板支撐系統的搭設和拆除。

（3）高度重視基坑支護。

（4）規范臨邊洞口及出入口的防護。

（5）規范現場施工用電。

（6）規范現場施工機具的防護。特別是圓盤鋸、電焊機、攪拌機、水磨機、潛水泵的安全防護。

（7）規范井字架的搭設。規范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規一次到位超高搭設。

（8）規范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規配備和持證上崗的落實，嚴防違規搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規定要求資料建檔。

（9）加強和規范現場文明施工。重視文明施工意識宣傳，抓現場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統、封閉管理，重視現場防火和施工現場標牌的設置，高度重視和規范生活設施。嚴格管理，明確責任，加強監督，確保質量，切實保障施工人員安全，維護廣大用戶利益。

通過抓重點、抓要害，以點帶面，順序漸進，有計劃、有步驟地使整個建筑行業的安全生產和文明施工水平，普遍上一個臺階。

建筑施工安全現狀固然嚴峻艱巨，但作為施工企業我們必須腳踏實地的去分析去應對，也只有去認真對待了，施工安全工作才能取得大的進步。杜絕安全事故是我們的目標。只有杜絕安全事故施工企業才能取得良好的經濟效益和社會效益。

[1]王德軒.建筑施工安全管理存在的問題和對策.福建建筑，2008-08-01.