和諧社會(huì)視閾下的社區(qū)養(yǎng)老模式探析

　　摘 要：20世紀(jì)70年代以來，人口老齡化逐漸成為全球范圍的普遍趨勢。與之相對應(yīng)的，傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式不足以應(yīng)對該矛盾，社區(qū)養(yǎng)老作為一種新的養(yǎng)老方式在我國部分城市已取得良好的效果和回應(yīng)。文章以揚(yáng)州為例展開社會(huì)學(xué)考察，就目前社區(qū)養(yǎng)老模式現(xiàn)狀及遇到的問題進(jìn)行實(shí)證研究，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)措施。
　　關(guān)鍵詞：人口老齡化 社區(qū)養(yǎng)老 社區(qū)服務(wù)
　　中圖分類號:F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）07-057-02
　　
　　一
　　2010年，江蘇省65歲及以上老年人口將占總?cè)丝诘谋戎貫?0.7%。在2010年之后，老齡化速度開始加快，老年人口將達(dá)到1223.46萬人，占總?cè)丝诒戎?5.73%。2020年之后老齡化速度更快，老年人口比重平均每年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)左右，至2040年左右達(dá)到峰值。
　　2008年揚(yáng)州市60歲以上老年人已達(dá)77.89萬，占全市戶籍總?cè)丝诘?7.01%；其中80歲以上老人已達(dá)9.58萬。據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2020年，揚(yáng)州每4個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)是60歲以上的老人。老年人口比重的快速增長，導(dǎo)致了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。
　　由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，4-2-1結(jié)構(gòu)家庭的增多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老制度正在面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。因此社會(huì)化養(yǎng)老是人們尋求解決此問題的一條路徑，但是入院老人的護(hù)理費(fèi)用開支總額比社會(huì)生活老人的開支總額要高出很多，一般家庭不足以承擔(dān)。因而無論從經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者資源的利用上，目前在我國實(shí)行全方位的社會(huì)養(yǎng)老還是不現(xiàn)實(shí)的。這就迫切需要具有社會(huì)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織承擔(dān)起贍養(yǎng)老人的責(zé)任。養(yǎng)老方式也逐漸走向家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的模式。
　　對此，揚(yáng)州市政府積極響應(yīng)國家應(yīng)對老齡化措施的有關(guān)會(huì)議精神，積極推行“五個(gè)養(yǎng)老”，組織各縣（市、區(qū)）赴上海、蘇州等地，參觀學(xué)習(xí)“家庭養(yǎng)老院”，并開始在廣陵區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。
　　二
　　社區(qū)養(yǎng)老模式在揚(yáng)州進(jìn)行的效果如何以及在哪些方面遭遇了瓶頸？為了尋求答案，筆者利用課余時(shí)間，走訪了建立較早的荷花池社區(qū)和新建的文昌花園社區(qū)。文昌花園社區(qū)位于江蘇省揚(yáng)州市城東部，是全市最大的城市改造和環(huán)境綜合整治拆遷安置小區(qū)，人員構(gòu)成復(fù)雜。社區(qū)60歲以上的老人1680人，占常住人口的13%，面臨出現(xiàn)的嚴(yán)峻的老年化問題，在各級退管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，社區(qū)積極探索新型養(yǎng)老模式，率先在揚(yáng)州市建立了居家養(yǎng)老院和托老服務(wù)所，開創(chuàng)了一個(gè)新紀(jì)元。該小區(qū)居住環(huán)境、物管設(shè)施、文化氛圍等公共生活條件較好，對該社區(qū)老年人社區(qū)養(yǎng)老模式的研究具有一定的前瞻性和樣板性；荷花池社區(qū)位于揚(yáng)州古城西南，在揚(yáng)州市屬于老社區(qū)：荷花池社區(qū)現(xiàn)有常住人口7566人，其中60歲以上老人1011人，占總?cè)丝诘?3.36%。為響應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老需求，小區(qū)于2007年正式成立社區(qū)