高校財務(wù)集中管理存在的問題及應(yīng)對措施

　　摘 要：在我國高校財務(wù)管理工作已經(jīng)廣泛開展高校財務(wù)集中管理，取得了比較明顯的效果。但是，從目前采用集中管理模式來看，仍然存在著一系列的問題。針對這一情況，文章分析了高校財務(wù)集中管理模式下存在的問題，并提出了具體的應(yīng)對措施。
　　關(guān)鍵詞：高校財務(wù) 集中管理 存在問題 應(yīng)對措施
　　中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）11-090-02
　　
　　伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，我國傳統(tǒng)形式上的高校財務(wù)管理模式的弊端越來越顯現(xiàn)出來。為了提高對院校財務(wù)管理工作的管理力度，提高教育資金的使用效率，我國高校積極推廣財務(wù)集中管理模式。高校財務(wù)集中核算突出的特點是高度集中，取消了部、系財務(wù)點，取消了各單位的銀行賬戶，所有經(jīng)費實行集中統(tǒng)管，納入“大財務(wù)”進行統(tǒng)一核算。整合了高校資源，降低了辦學(xué)成本，促進了增收節(jié)支，提高了辦學(xué)效益。打破了因行政管理、經(jīng)費來源等造成的條條框框，對高校的教學(xué)、訓(xùn)練、辦公等資源進行整合，實現(xiàn)資源共享，使之發(fā)揮出應(yīng)有的效益。樹立了全局觀念，統(tǒng)一歸口，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，從源頭上控制經(jīng)費的投向、投量，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)配置等浪費現(xiàn)象的發(fā)生，同時也杜絕了各項經(jīng)費被截留、轉(zhuǎn)移、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，從制度上防范和治理腐敗，確保資金運作高效和安全，使每筆經(jīng)費收支處理都處于“大財務(wù)”的控制之下。通過這種會計核算權(quán)的集中控制，強化了會計監(jiān)督職能，提高了會計信息質(zhì)量。在財務(wù)集中管理制度下，財務(wù)人員不受各單位的領(lǐng)導(dǎo)，由后勤部門統(tǒng)一管理，保證了會計人員與各核算單位之間保持相對獨立，有利于會計人員依法獨立履行職責，保證了會計審核的獨立性。通過集中核算，財務(wù)人員對各單位的經(jīng)費收支內(nèi)容進行審查，對不符合規(guī)定的經(jīng)費進行及時糾正，對違規(guī)資金拒絕支付。同時，資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前的全方位和全過程監(jiān)控，有效地控制亂收費等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕不合理的經(jīng)費開支。
　　作為一項深化體制改革的創(chuàng)新工作，在強化財務(wù)監(jiān)督、提高資金使用效率、從源頭上治理腐敗、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作以及提高會計信息質(zhì)量等方面取得了顯著成效。但是，從目前采用財務(wù)集中管理模式的情況看，仍然存在著一系列的問題。本文對高校的財務(wù)管理工作存在的問題進行了分析并提出應(yīng)對措施。
　　一、財務(wù)集中管理存在的問題
　　1.預(yù)算編制不合理。預(yù)算管理存在的問題表現(xiàn)為以下幾點：一是預(yù)算編制方法落后，缺乏長遠性、科學(xué)性和連續(xù)性。高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年，預(yù)算的主要任務(wù)是保證高校年度內(nèi)的正常運行。目前高校多采用傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長”的粗線條預(yù)算編制方法，以職能部門上一預(yù)算年度的日常支出為基數(shù)，加減預(yù)計數(shù)字來確定。這種方法本身就有基數(shù)是否合理的問題，職能部門為盡可能地獲取經(jīng)費，有意擴大日常的支出的預(yù)算，這種預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性、連續(xù)性，編制預(yù)算實際上成為一種形式。二是收入預(yù)算編制不完整。根據(jù)部門預(yù)算編制的要求，高校的綜合預(yù)算應(yīng)涵蓋全部收支。也就是說，高校的各項收入、支出，必須全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得遺漏和隱匿，不得在預(yù)算之外另留收入項目。但在實際中，有的單位沒能將所有經(jīng)費全部納入綜合預(yù)算，往往將預(yù)算外經(jīng)費單獨列支，沒有納入總預(yù)算。三是一些高校在編制支出預(yù)算時，隨意性大，缺乏量化分析和科學(xué)論證，沒能真正做到以收定支，隨意擴大支出范圍和數(shù)額，預(yù)算項目的安排不科學(xué)、不合理。
　　2.高校各項財務(wù)制度有待進一步完善。高校財務(wù)管理觀念相