建設工程項目無標底招標的環境分析

　　摘 要:無標底招標是我國建筑市場發展的趨勢，也是我國未來建設工程交易的主要方式。文章分析了無標底招標的內涵，并通過對無標底招標實施的環境的剖析，提出了應對問題的對策和建議。
　　關鍵詞:無標底 招標 環境分析
　　中圖分類號:F284文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)08(b)-0154-01
　　
　　Abstract:None-price bottom bidding is the trend of development of China’s construction market.It is also the main mean of trade in the construction market in the future.Based on the analysis of the environment of market.This article gives some suggestions to the problems.
　　Key Words:Non-price bottom bidding；Tender and bidding；Analysis
　　
　　無標底招標，是在業主招標過程中不設標底，或者設標底也不作為評標標準，業主只提出一個評標的標準和方法的一種招標方式。無標底招標，有利于建立公平、充分、合理的競爭秩序，其優勢表現在以下幾個方面。
　　(1)不存在標底泄露問題，避免了暗箱操作，有效地遏制了招投標過程中腐敗行為的發生。(2)招標人和評委會對評標、中標的人為影響因素減小，使招標人和評委會對中標人確定的主觀因素逐漸被弱化。(3)促進公平競爭，招標人獲得了合理低價的工程發包成本，降低造價，節省投資，提高社會效益;(4)規范了建筑市場各方的行為，節制了轉包行為的發生。無標底招標項目一般中標價格都較低，中標人必須盡心盡力地去完成項目才會盈利，想通過轉包來牟取非法利潤行不通。同時，有利于打破地區或部門保護行為。
　　
　　1 我國無標底招標的現狀分析
　　無標底招標首先在杭州提出，接著在深圳、上海等地推廣，取得了較好的效果。目前，我國建筑市場雖然初步具備了實施無標底招標的條件和基礎，但由于建筑市場的運行許多方面還不夠成熟，完全采取國際通用的“無標底”招標可能會面臨一系列的問題。
　　(1)思想觀念的影響。對一些革新怕出問題，不敢主動嘗試，瞻前顧后等，這些都將會制約“無標底”招標工作的開展。(2)計價方式缺乏真正的市場競爭性。雖然我國現價段采用的是清單計價模式，但是發展不成熟，絕大部分地區目前采用是按定額計算工程直接費用，然后以此為計算基礎，根據有關規定計取其它費用，進而綜合得出工程報價。(3)實施的外部環境不夠完善。無標底招標實施后，由于競爭日趨激烈，投標者的利潤微薄，降低了投標者抵抗風險的能力，容易使工程失敗。我國在這方面的配套性外部環境不夠完善，缺乏必要的法律、法規的外部制約。(4)市場管理中缺乏執法嚴格性。近幾年隨著我國市場機制不斷完善，先后頒布了《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律法規，但在實際操作過程中存在嚴重的有法不依、執法不嚴現象，影響了招標的正常運行。(5)業主的風險。首先，投標報價存在偏高的現象，中標價格可能會高于合理水平。其次，評標基準價的確定存在風險。最后，合理分配經濟標與技術標的權重，在保證質量的情況下獲得業主對工程造價的預期價格，降低不合理的低價中標和高價中標的風險。
　　
　　2 對策與建議
　　2.1 更新觀念，轉變職能
　　首先，政府有關主管部門應率先更新觀念，轉變管理職能，為無標底招標的采用、發展積極營造條件。其次，建筑市場參與主體觀念的轉變:業主應嚴格遵守市場規則，改變原來買方市場的優越觀念，依法辦事;承包商應取消等、掛、靠的虛假行為，加強內部管理，增強實力;服務單位則應學習國際建筑市場的經驗，不斷提高自身的服務水平，為無標底招標的推行創造良好條件。
　　2.2 制定完善的法律和法規
　　必須有完善的法律法規作后盾。從目前情況看，一方面需要調整己頒布的布法律、法規。另一方面，需要完善工程擔保法和工程保險制度，搞好市場監管。通過立法嚴格招標人必須提供付款保函，工程投標人必須提供投標保函、履約保函的制度;加強工程投保制度，通過法規將有關費用列入報價，作為工程建設的必保險種，從而完善風險轉移體系;同時應建立健全完善的社會信用體系、守信的激勵和失信的懲罰機制。
　　2.3 做好招投標環節的配置改革
　　進行計價方式的改革。為此相關部門應在現行定額的基礎上并結合國際慣例來盡快制定統一的工程量計算規則，做到量、價、費均由企業根據市場自主確定。評標方法應結合工程實際制定適宜的實施細則。建立中標價評審說明制度。評標采用最低報價得分最高者，最低報價者中標的可能性極大，但應防止低報價者為了中標盲目壓價，也防止施工過程中發現嚴重漏項或報價出入較大而引起工程糾紛，建立中標價評審制度，由投標人對標書進行解答，以判斷其標價的合理性。
　　2.4 對業主風險采取防范措施
　　嚴格投標單位資質審查。全面地審查投標單位行為規范與資質。采取公開招標的方式選擇投標單位，真正使進入投標階段的投標人均是合格的投標人，避免出現圍標現象和惡意抬標給業主帶來的風險。一是招標文件應保留業主認為投標報價全部異常時，重新進行招標的權力。二是保證評標方法的公正、可靠。確定評價辦法前應預測開標可能出現的各種情況，測算經濟標和技術標的適宜權重，建立技術標每項評審內容相應造價的數學模型。
　　
　　3 結語
　　無標底招標體現了市場形成價格的特點，順應建筑市場改革的要求，真正做到量、價分離，既使定額成為工程消耗量的基準，又使企業在建筑市場上能充分發揮自身的優勢。在工程定價方式上也是一個比較有效的突破，將促使企業走改革之路，內強素質、外樹形象，強化市場競爭意識。從發展趨勢來看，無標底招標將是我國建筑市場發展的必然趨勢。
　　
　　參考文獻
　　[1]陳蔚華.非對稱信息下無標底招標模式的研究[J].價