各國休假排行榜

　　7月30日，美國有線電視新聞網(CNN)發布了“帶薪休假全球排行榜”，巴西和立陶宛以41天居首，中國以21天排名倒數第一。排行榜發布正值暑期休假高峰，“帶薪休假”由此成為上班族的熱議話題。
　　
　　什么叫“帶薪休假”
　　
　　帶薪休假，是指勞動者依照法律規定在工作滿一定期限后每年享有保留原職和工資的連續休假。CNN的榜單以39個國家和地區“一周工作5天、并有10年工齡”的企業員工為樣本。其“帶薪假期”總時長由最低帶薪年假以及國家法定帶薪假日兩個部分組成。中國21天的假期包括國家法定帶薪假日11天以及每年最低帶薪年假10天。根據2008年1月1日起實施的《職工帶薪年休假條例》，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工，連續工作1年以上的，均能享受帶薪年休假。雖然中國以21天的帶薪假期在所有被調查國家中墊底，即便這樣，國內上班族還普遍表示，這21天帶薪假期也無法保證，連一半都歇不了。
　　
　　新中國“帶薪休假”的法律沿革與尷尬現實
　　
　　新中國成立后，上世紀50年代初，我國曾試行年12天的年休假制度，但因條件所限未能堅持。改革開放后，市場化的逐步推進使人們的工作和生活壓力不斷加大，休假漸受關注。《憲法》第四十三條規定：“中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。”1991年6月15日中共中央、國務院共同發出的《關于職工休假問題的通知》規定，各級黨政機關、人民團體和企事業單位，可根據實際情況適當安排職工休假。確定職工休假天數時，要根據工作任務和各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區別，最多不得超過兩周。1995年的《勞動法》第四十五條規定：“國家實行帶薪休假制度，勞動者連續工作一年以上享受帶薪休假。”2005年的《公務員法》也作了相應規定。2008年1月1日又正式施行了以法定條例規范年休假的《職工帶薪年休假條例》。
　　但在實際操作中，帶薪休假多是“鏡中花水中月”。《中囯青年報》社會調查中心近日對2441人進行的一項調查顯示，有54.5％的人從來沒有享受過帶薪休假，有23.5％的人偶爾享受過，僅有22.0％的人表示“每年都可以”。據另一家調查機構對28個機關上萬人的統計，公務員級別越高，休假越少。調查對象中，因種種原因無法享受帶薪休假的正局級干部占94％，副局級85％，正處級79％，副處級57％，科級以下46％。而中國社科院和國家旅游局近期發布的《2010～2011年中國休閑綠皮書》顯示：33.1％被訪的北京居民表示沒有享受過帶薪休假；17.85％的被訪者沒有固定雙休日。北京市人民政府顧問王琪延教授指出，北京帶薪休假執行不力。為什么中國人有假不能歇？究其原因，主要有以下幾方面：
　　1.帶薪休假依然是少數人的權利
　　由于我國剩余勞動力富足，大量失業人口作為勞動力后備軍，造成我國勞動力市場長期供過于求。除了少數掌握職業核心競爭力的勞動者外，大部分勞動者在勞動力市場是弱勢一方。對于任何一個普通勞動者而言，在面對帶薪休假這樣的問題時，其首要考慮的是在爭取休息權和爭取就業機會之間做出取舍。面對白熱化的就業競爭，大部分勞動者會放棄前者而盡量保留后者。
　　2.相關配套政策缺乏
　　由于法律條文的具體實施細則遲遲未能出臺，帶薪休假缺乏真正制度上的保障。如《職工帶薪年休假條例》第五條規定：“單位根據生產、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統籌安排職工年休假。”但對于何為“生產、工作的具體情況”并未載明，這就為某些單位規避職工帶薪休假提供了空隙。而且《條例》雖然規定了勞動者擁有這項權利，但沒有規定如何保護這項權利。
　　3.休假觀念和權利意識淡薄
　　在中國的文化傳統中，聽到最多的是帶病工作，幾乎每一場英模報告，每一件先進事跡，都有家人病危自己卻三過家門而不入的故事，似乎只有這樣才算得上先進。對于本屬于自己的權益卻難以啟齒，即便開口，也更像是在乞求一份恩賜。很多職工唯恐請年休假會對自己工作前途產生不利影響，所以大的休假文化氛圍沒有形成。
　　
　　“帶薪休假”與休閑文化
　　
　　帶薪休假制度最早起源于熱愛生活的法國人。早在1936年，法國就在全球率先對本國工人階層實行“每年享受兩周帶薪假期”的制度。從上世紀60年代開始，隨著各國經濟的快速增長和生活水平的不斷提高，人們普遍呼吁縮短勞動時間，增加休閑假期。于是，“帶薪休假”制度才開始在一些發達國家和地區推廣。如今，在大多數發達國家、地區以及部分發展中國家，都不同程度地實行了“帶薪休假”制度，它已經成為人們生活不可缺少的一部分。在這些國家，帶薪休假制度一般是強制性的。雇主如果不執行，政府一般都會給予懲罰。而且在休假的時段、方式、獎金數額上，都有嚴格的規定。帶薪休假的“薪”不光是工資，還包括部分獎金。“帶薪休假排行榜”中排名榜首的巴西，其政府規定，休假期間員工的報酬，除了工資，雇主至少還要發給相當于工資額l/3的獎金；帶薪假期40天的法國，雇主要報銷員工休假期間3/4的往返車票。在“帶薪休假排行榜”中排名第三的芬蘭，工會確保職工不必擔心因為休長假而丟掉工作。在“帶薪休假排行榜”中排名倒數第二的美國人帶薪假期25天，可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用。在美國，有不少公司會用電郵提醒員工放假，辦公室內更是張貼鼓勵休假的海報。在這些合法假期之外，某些效益特別好的大公司還有額外的福利。比如每年增加1～4天的帶薪病假，雇員可以在自己生病的時候用，也可以用于照顧生病的家人。如果雇員在年中被解聘、自行離職或退休，有關部門要計算此人在本年度中工作的總天數和已經用掉的假期天數，沒有用完的假期應在最后一次工資中折成現金發給該職工。在瑞典，自愿脫離工作崗位、休12個月長假的員工，可以領取85%的失業保險金。這恐怕是世界上最舒服的帶薪休假了。
　　“帶薪年休假”在發達國家已是司空見慣、順理成章的事情。甚至歐美一些國家的“用人單位”在“帶薪休假”方面做得比法律規定得還要優惠，不僅是因為這些單位“效益好”，而更多的因素在于：休閑文化已經深入他們的內心，工作與休息的調適比例在他們的意識里有比較一致的心理共識，帶薪休息由此成為他們潛認默識的行為習慣。
　　帶薪休假是對人的休閑權利的尊重，是社會文明進步的一種標志，彰顯了民生關懷，符合以人為本的科學發展觀，休假制度若得到推行，無論是對于調節工作壓力，促進職工身心健康，還是促進雇主與雇員的和諧，提高工作效率，都是有幫助的。當我們自豪中華民族是“勤勞的民族”的同時，我們也應該學會成為成熟智慧的現代中國人—不僅勤勞，更懂休閑。
　　【責任編輯】林 京