農(nóng)村職業(yè)技術教育存在的問題與解決路徑

　　摘要：農(nóng)民的職業(yè)技術教育關乎新農(nóng)村建設，關乎農(nóng)村社會以及整個社會的和諧。但目前我國的農(nóng)村職業(yè)技術教育還存在著較多問題，必須提高認識，加強領導，整合資源，提高實效性，創(chuàng)新教育培訓模式。
　　關鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)技術；教育與培訓
　　
　　構建社會主義和諧社會已成為當前我國人民的共同目標，建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)和諧農(nóng)村的重要舉措，也是早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、工農(nóng)和諧的重要保證。而建設新農(nóng)村的主體是廣大農(nóng)民，對農(nóng)民進行職業(yè)技術教育與培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最緊迫的任務。
　　一、當前農(nóng)村職業(yè)技術教育存在的問題
　　1.農(nóng)民職業(yè)技術教育與培訓主體定位不清
　　受計劃經(jīng)濟體制的影響，農(nóng)民職業(yè)技術教育培訓的教練、裁判甚至領隊都由各級政府來承擔，政府職能定位不準，越位、錯位、缺位現(xiàn)象均較普遍，這在一定程度上挫傷了農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所和農(nóng)技推廣部門的積極性。長期以來形成的政府號召、媒體宣傳、學校實施、農(nóng)民接受的固化的單向傳統(tǒng)模式，成為一項政治任務，按不同地區(qū)不同農(nóng)民的不同需求，分類指導、分層次培訓，農(nóng)民和培訓者之間的雙向選擇難以真正形成，制度性障礙和結構性矛盾困擾著農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。農(nóng)民缺乏參與的積極性，相關部門也無所適從。正確的做法應是把農(nóng)村職業(yè)技術教育和其他教育一樣當作社會公益性事業(yè)來對待，政府作為投資主體應是理所當然的主要買單者。農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所和技術推廣部門、農(nóng)民合作組織及相關企業(yè)是教育培訓的實施主體。
　　2.職業(yè)技術教育培訓資源分散，難以形成合力
　　近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，社會上對技術工人的需求量日益加大，技工供不應求現(xiàn)象在各地普遍存在。國務院也先后六次召開全國職教工作會議，職業(yè)教育和培訓又在全國悄然升溫，很多部門出于各種目的紛紛加入到職業(yè)教育的行列，開展了農(nóng)民的各種學歷教育、非學歷教育，農(nóng)業(yè)適用技術培訓和各種職業(yè)技能培訓等，雖然在一定程度上起到了作用，但各部門間由于條塊分割、各自為陣，相互間缺乏必要的協(xié)調(diào)和合作，并沒有形成合力。結果導致資金使用分散，教學設備分散，重復建設過多，培訓內(nèi)容雷同，培訓效率低下，質(zhì)量沒有保障，不能形成規(guī)模效益、品牌，對農(nóng)民沒有吸引力。
　　3.農(nóng)村職業(yè)技術教育的數(shù)量、規(guī)模仍然有限
　　近年來，職業(yè)教育相對前些年有些升溫，但真正參加過職業(yè)技術教育和培訓的農(nóng)民所占比例仍很低，培訓范圍也極其有限。原因何在？一是資金投入，尤其是政府資金投入不足，使得培訓機構的教學設備陳舊，教學條件有限，師資力量匱乏，無法承擔大數(shù)量多層次的培訓；二是宣傳力度不足，農(nóng)民接受培訓的熱情不高；三是收費問題。大多數(shù)培訓機構因為以盈利為目的，又缺乏必要的管理和監(jiān)督，只注重收費而忽視培訓質(zhì)量，效果不好，農(nóng)民有上當受騙的感覺，不愿培訓；四是缺乏針對性和有效性。
　　二、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育的建議
　　1.提高認識，更新觀念
　　盡管改革開放20多年來，國務院先后六次召開全國職教工作會議，充分顯示了中央政府對職業(yè)教育與培訓的高度重視，然而有些地方黨委和政府對農(nóng)民的職業(yè)技術教育培訓的重要性仍認識不到位，實際工作中存在著“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了較多“形式主義”“走過場”現(xiàn)象，“熱熱鬧鬧一陣子”，最后并沒有多大實際效果，反倒浪費了大量的人力物力財力。新世紀新階段，隨著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化集約化發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的深入，隨著城市化、現(xiàn)代化進程的加快，各級政府和領導務必切實更新觀念，樹立職業(yè)教育是基礎建設，是政府不可推卸的責任，是“功在當代，利在千秋”的社會公益事業(yè)的觀念。
　　2.加強領導協(xié)調(diào)，整合職教資源
　　為了使職業(yè)教育在農(nóng)村中廣泛推行，筆者認為各縣應成立職業(yè)培訓工作領導小組，小組成員包括縣委和縣政府的主要領導及相關的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、勞動保障等部門的主要負責人。其職責是負責指導本地區(qū)職業(yè)培訓工作，研究對策，綜合管理，協(xié)調(diào)處理，監(jiān)督檢查職業(yè)培訓工作。領導小組下設辦公室，具體管理和承辦本地區(qū)職業(yè)教育與培訓工作和處理職業(yè)培訓工作領導小組日常事務。
　　為解決農(nóng)村職業(yè)培訓資源分散問題，除應加大投入外，必須注重整合現(xiàn)有職教資源。例如建立全縣職業(yè)教育師資設備數(shù)據(jù)庫（當然得建立在全面摸底調(diào)查的基礎上），從各行業(yè)各部門各學校，包括從工人農(nóng)民中全面吸納科技技能性能手及專家，充分利用各培訓機構包括工廠學校的機器和實訓設備，并隨時做到數(shù)據(jù)庫的更新。各機構間師資、設備、實訓基地打通使用、相互調(diào)配，按照市場原則，相互支付報酬，優(yōu)勢互補、互惠互利。組建大型職教集團，以便做到打通培訓、節(jié)約成本、提高培訓效率。也可考慮成立區(qū)域性教育實驗中心，面向社會開展有償服務，甚至直接為工農(nóng)群眾生產(chǎn)提供服務。
　　3.提高職業(yè)教育和培訓的針對性、實效性和實用性
　　職教領導小組、職教機構尤其是廣大的職業(yè)學校要廣泛深入到企業(yè)，調(diào)查企業(yè)需要什么樣的人才，要按照企業(yè)需要實行校企結合的定單式培養(yǎng)；要廣泛深入農(nóng)村農(nóng)戶了解農(nóng)民的需要。為農(nóng)民提供培訓菜單，讓農(nóng)民自主挑選。可采取到鄉(xiāng)村發(fā)傳單、打廣告、掛橫幅、貼標語、辦櫥窗和講座、現(xiàn)場宣講等形式向農(nóng)民宣傳某些技能的實用性、某些工種的緊俏性。請學有所成、發(fā)家致富的成功農(nóng)民典型現(xiàn)身說法，宣講接受職業(yè)培訓的重要性。為了打消農(nóng)民的疑慮，也可以采取先免費指導培訓，受益后再收取報酬的方式，通過宣傳使農(nóng)民“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。
　　對農(nóng)民的宣講和培訓一定要有針對性。應結合本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，結合“一村一品”的特點進行宣講，請專家進村辦班指導，培訓專業(yè)農(nóng)民。應結合農(nóng)民自身特點進行培訓宣傳。給農(nóng)民技能培訓所使用的教材應注重鄉(xiāng)土化，文字表述應盡可能通俗易懂，多使用圖形圖片，做到圖文并茂，增強感性。多使用案例教學法，使農(nóng)民如身臨其境。培訓場所應盡可能選擇田間地頭、實訓車間，多演示，讓農(nóng)民多模仿操作，也可方便群眾，節(jié)約培訓食宿費用。
　　4.加強農(nóng)村職業(yè)技術教育與培訓的師資隊伍建設
　　目前我國職教師資確實存在較大問題，我們可考慮通過以下措施來加強：一是建立職業(yè)培訓教師到企業(yè)實踐的制度，專業(yè)教師每年必須有一定時限要到生產(chǎn)一線實踐；二是職業(yè)培訓機構要利用職教人才數(shù)據(jù)庫向其它部門、機構或企業(yè)招聘、借用中高級技能性兼職教師；三是按照“以城帶鄉(xiāng)”“以東促西”的方針，實施“師資培訓幫扶工程”，既包括兩地之間培訓機構間的幫扶，也包括企業(yè)與職教機構間的幫扶。可以是優(yōu)勢學校派教師到薄弱學校指導培訓，也可是薄弱學校教師到優(yōu)勢學校學習，回去后再培訓其它教師。甚至可考慮西部職教教師到東部二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)一線接受技能培訓，如此還可以帶回新觀念新信息。
　　5.創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)技術教育與培訓模式
　　除目前較為流行的以就業(yè)為目標的定單式教育培訓模式和現(xiàn)代遠程教育培訓模式外，我們應與時俱進，不斷創(chuàng)新培訓模式：
　　第一，動作技能示范模仿式教育培訓模式。這種模式適合培訓內(nèi)容涉及動作行為技巧較多的培訓，其優(yōu)點是：百聞不如一見，一見一切明了，受訓者很容易從動作模仿操作向自主操作轉化。其程序是：培訓者講明操作原理及步驟，同時示范動作；受訓者在培訓者指導下進行技能的嘗試性練習，發(fā)現(xiàn)問題及時矯正；受訓者在掌握基本要領和步驟的前提下，反復練習，使操作技能熟練化；最后，培訓者引導學習者把掌握的行為技能運用到類似的情景中去。
　　第二，進廠駐村現(xiàn)場指導式教育培訓模式。本模式就是邀請專家到村莊、到田間地頭或是車間、實訓基地，手把手、面對面對農(nóng)民進行現(xiàn)場培訓。可以是現(xiàn)場針對技術問題進行咨詢，專家能手現(xiàn)場給予解答；也可是專家針對存在的問題提問，請農(nóng)民分析、思考、判斷，主動探索解決問題的辦法。考慮到較多農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，結合實物現(xiàn)場指導，往往效果較好，農(nóng)民一看就懂，一學就會，一用就見效。這種模式的優(yōu)點還在于能為農(nóng)民節(jié)約培訓時的交通、食宿費用，不耽擱農(nóng)事。
　　參考文獻：
　　［1］ 金華寶.新農(nóng)村建設進程中開展農(nóng)民職業(yè)培訓的價值解讀與路徑選擇［J］.探索，2006，（5）：133-137.
　　［2］ 王初升，眭慧琴.創(chuàng)新培訓模式提高農(nóng)民職業(yè)技術水平［J］.教育與職業(yè)，2006，（9）：79-81.