關于地方高校法學專業定位的思考

　　摘要：我國地方高校法學專業應當定位為特色教育。將地方高校法學專業定位為特色教育符合我國法學教育的培養目標。準確定位地方高校法學專業，是經濟社會發展的客觀要求。
　　關鍵詞：地方高校；法學專業；特色教育
　　
　　隨著我國教育體制的改革和發展，國家教育主管部門的職能主要是對高校專業設置進行調控和政策指導，讓各個學校在專業定位、學科設置上充分發揮辦學自主權。近年來我國法學教育出現了迅速發展的局面。截至2008年11月，全國共設立法學院系634所。［1］但應當注意的是，在我國法學教育的過程中，一些地方院校由于受主客觀條件的限制，在專業定位、學科設置等方面脫離實際，導致這些院校的法科畢業生，不能滿足社會和市場經濟的需要，造成了教育資源的浪費。據調查統計，2007年法學學科畢業生的就業率列文科畢業生倒數第一。［1］本文擬對地方高校法學專業定位進行研究，以期地方高校的法學教育能為區域經濟發展服務，能為建設社會主義法治國家培養出一批合格人才。
　　一、科學定位地方高校法學專業的思路
　　隨著我國市場經濟的發展和不斷完善以及依法治國進程的推進，地方高校法學專業發展偏快，學生的數量急劇增加。截止到2008年11月，法學本科在校生30萬人左右，法律專科在校生達22萬多人，30年增長了200多倍。［1］然而，地方高校法學專業在師資力量、教學設施、課程設置、教學手段、教學評價等諸多方面存在著缺陷和不足。以上諸多問題導致地方高校在法學專業人才培養目標上存在偏差，大多數院校處于應試和研究型教育階段，處境極為尷尬：一方面，大量的法律院系畢業生難以從事法律職業；另一方面，許多急需法律人才的行業領域人才匱乏。因此，必須明確教育部關于法學專業人才培養的目標和要求，找出解決問題的對策。
　　法學是應用性、實踐性很強的專業。法學本科專業的培養目標應當適應社會主義市場經濟發展的需要和全面建設小康社會以及建設社會主義法治國家的需要。我們認為，法學本科專業人才培養的目標應該是：培養系統掌握法學知識，熟悉我國法律和黨的相關政策，能在國家機關、企業事業單位和社會團體，特別是能在立法機關、行政機關、檢察機關、審判機關、仲裁機關和法律服務部門從事法律工作的、具有創新精神和實踐能力的、一專多能的高級專門人才。［2］
　　二、將地方高校法學專業定位為特色教育的具體要求
　　第一，面向市場辦專業，按社會需求培養專門人才。市場經濟是由市場在資源配置方面起基礎作用的經濟。人才是市場不可或缺的市場要素，人才優化配置需要市場的規劃運作。高等教育是人才培養的基地，其與社會經濟發展的聯系非常緊密，也與市場配置人才資源息息相關。高等教育不能脫離經濟社會的發展搞教育；也不能脫離市場的需求生產人才“產品”。因此，高等教育應當根據市場的需求，設置相關的專業方向。法學專業的設置同樣應當遵循市場配置資源的規律，根據經濟社會發展的實際需求，為市場培養“適銷對路”的人才。
　　第二，結合區域經濟與社會發展規劃，為地方培養應用型高級人才。人才培養、科技創新、社會服務是大學的基本職能。地方高校在發展中應樹立為地方服務的大局觀念，根據地方經濟社會的發展培養大批的專門人才。法學專業的建設和發展同樣要充分考慮地方經濟和社會發展的具體特點，要與區域經濟與社會發展規劃有機結合；要根據地方經濟、產業結構和文化資源等實際情況規劃專業建設，確定專業設置與專業發展方向，并進行具體課程設置開發工作，使專業方向符合人才培養需求的要求，達到人才培養的目標。
　　第三，依托傳統的優勢專業，設置獨具特色的法學專業方向。應當明確，在我國的法學教育發展過程中，首先應當強調法學教育規范化，法學專業的課程設置應當符合教育部設置的標準（14門核心課程），法學教育必須達到基本的知識、素質、技能等各個方面的要求，在達到國家法學專業合格評價標準的基礎上，各個院校可以結合自己的學科優勢，適當加強跨專業的課程設置，突出自己的特色。
　　任何一所學校在其發展過程中，依托不同的社會資源都會形成一些具有發展優勢的傳統專業。這些專業經過多年的發展，具有了一定專業建設的基礎，形成了相對穩定的具有特色的人才培養模式，儲備了一支具有較高社會聲望和影響力的師資隊伍。地方高校的法學專業建設要依托這些傳統的優勢在地域內的影響力，創建有本院校特色的法學專業。如，依托政教專業開設法學專業；依托經貿專業開設國際經濟法專業；依托電子商務專業開設民商法專業，等等。
　　第四，在準確定位法學專業培養目標和地方高校法學專業定位的基礎上，地方高校法學專業應當繼續探索，與時俱進，創新法學人才培養的模式。隨著經濟社會的發展，現代社會對專業設置和專業人才的需求也不斷變化。法學教育也應當順應時代變化，專業建設要順應時代的發展，才能滿足經濟和社會發展對人才的需求。因此，法學教育應當結合實際創新法學專業和課程設置，堅持可持續發展的教育觀，創新人才培養模式。
　　一個法律人才的素質基本構成要素有三個要素：第一要系統掌握法學專業知識；第二要具備良好的職業道德；第三要具備扎實的法律基本技能。建立法律人才模式是一個系統工程。只有將法律素質教育、法律職業教育、法律技能培訓有機整合，才能構成完整的人才培養模式。高等院校的法學教育不等于法律人的培養，僅僅是法律人培養的第一個階段。所以，素質教育應當是各個專業和各個職業背景的素養教育。所以，地方高校法學專業的人才培養是法律人培養的基礎，它必須是素質教育，也必須是培養應用型的人才。如何創新人才培養模式，需要結合本院校的實際，整合教育資源，改革教學內容和方法，聯合社會力量。
　　最后，地方法學專業在人才培養方面應具有全球意識。中國加入世界貿易組織后，中國經濟成為世界經濟的重要組成部分，在激烈的國際競爭過程中，許多新領域急需高端的專業化的法律人才。所以，地方法學專業在面向本地培養人才的同時，應當具備面向世界培養人才的戰略眼光，這也是高等法學教育責無旁貸的歷史使命和責任。
　　三、準確定位地方高校法學專業的現實意義
　　準確定位地方高校法學專業，能夠明確地方高校法學專業的特色內涵，解決地方高校法學專業在人才培養方面存在的認識偏差和諸多現實問題，使地方高校的法學專業為地方經濟建設和區域發展服務，為構建和諧社會和建設社會主義法治國家發揮應有的作用，使地方高校法學教育培養的人才真正成為國家和社會需要的、合格的、應用型的高級專門人才。
　　參考文獻：
　　［1］ 陳雪麗.法學院系數量30年增100多倍畢業生就業率最低［N］.北京晚報，2009-03-10（3）.
　　［2］ 張文顯.法理學［M］.北京：高等教育出版社，2003.