中小學教師教育技術培訓基地建設的系統觀思考

　　摘要：縣級教師培訓機構是中小學教師教育技術培訓的基地，在分析縣級教師培訓機構目前存在問題的基礎上，從系統觀的視角對縣級中小學教師教育技術培訓基地建設進行了分析與思考。
　　關鍵詞：中小學教師；教育技術培訓；發展狀況；思考
　　
　　2004年12月25日，教育部正式頒布了《中小學教師教育技術能力標準》。這是我國中小學教師的第一個專業能力標準，它的頒布與實施是我國教師教育領域一件里程碑性的大事，將對我國教師教育的改革與發展產生深遠影響。［1］2005年12月首批實施教育部“全國中小學教師教育技術能力建設計劃”的遼寧等9省市的骨干代表參加了國家級培訓活動，其后全國各地按照部署逐步實施所在區域中小學教師的教育技術培訓工作，隨著培訓的展開，中小學教師教育技術能力得到了提升，對促進我國新課程改革的進行起到了重要的作用。河南省教育廳2006年下發《關于啟動實施全省中小學教師教育技術能力建設計劃的通知》，2008年6月，周口市教育局下發《關于啟動實施全市中小學教師教育技術能力建設計劃的通知》，計劃利用５年的時間，從2009年開始在全市范圍內展開培訓，使全市70%的中小學教師受到50學時的教育技術培訓。由于我國教育技術培訓實行的是國家、省、市（縣）三級教育技術培訓方式，國家、省級教育技術培訓中心主要負責的是對培訓者的培訓，河南省內中小學教師教育技術培訓任務的承擔者主要是市（縣）一級的教育技術培訓基地，因此，市（縣）一級的教育技術培訓基地的建設將直接決定著教育技術培訓的質量。與此同時，教師教育技術能力的提高還受制于當地教育信息化程度的發展等。本文將在重點分析河南省周口兩市、8縣教師進修學校培訓任務及現狀的基礎上，對系統觀視野下市（縣）一級中小學教師教育技術培訓基地建設作出分析與探討。
　　一、縣級教師培訓機構承擔的任務及發展現狀
　　市（縣）級的教育技術培訓基地是三級培訓機構中的最下級及中小學教師培訓的基地，根據《教育部中小學教師教育技術培訓基地條件與要求》，省轄市級培訓基地主要承擔市級培訓者、輔導員、骨干教師、高中教師、直屬中小學和初中管理人員、技術人員以及部分初中教師的培訓任務；（市、區）級教師培訓基地主要配合上一級教師培訓基地，組織和管理本地小學教師、管理人員、技術人員培訓和部分初中教師培訓。在現實的培訓操作過程中，市（縣）培訓基地——各縣教師進修學校承擔了轄區內中小學教師的教育技術培訓工作，由于承擔了轄區內幾乎全部的中小學教師的培訓任務，造成培訓工作量巨大。河南省為教育人口大省，僅周口市就有中小學教師１０萬人，為了保障培訓的質量，對市（縣）一級的教育技術培訓基地的軟硬件設施及其管理等提出了很高的要求。
　　（一）縣級教師培訓機構的任務
　　信息社會所需要的人才應當是具有高度的創新能力、較強的信息素養和終身學習能力的新型人才。社會對培養人才的教育提出了新的挑戰，進而也對支持人才培養的教育制度和課程體系提出了新的要求。［2］終身學習是世界范圍內社會發展對人才要求的必然趨勢，中小學教師教育技術能力的獲得與提升是其職業生涯成長過程中的重要組成部分，是實施素質教育不可或缺的能力。作為縣級教師培訓機構的教師進修學校，由于獨特的地緣性特點它自然承擔了大量的、各種類型的所在地的中小學教師培訓工作，其目前主要負責組織與實施初中、小學與幼兒園教師的繼續教育工作，包括教師崗位（職務）培訓、骨干教師培訓、中小學校長培訓、新教師培訓、教育技術培訓及教師學歷進修培訓等，其培訓工作具有培訓工作量大、培訓項目繁雜、內容變化快等特點，而中小學教師教育技術能力培訓是近幾年的培訓重點內容之一。
　　（二）研究方法說明
　　為了了解縣級教育技術培訓機構在發展中面臨的問題，2010年7月到2011年9月，課題組選取河南省商丘、信陽、洛陽、安陽、平頂山、南陽、駐馬店、漯河等8市為樣本進行了問卷與訪談調查（共發放調查問卷40份，回收40份，由課題組成員委托教育技術學專業學生利用假期對所在縣教師培訓機構負責人進行調查，調查主要圍繞學校建設資金、教師待遇、人才引進、培訓方式與效果等方面）；選取周口兩市、8縣縣級教師培訓機構進行實地走訪與調查，調查同樣圍繞學校建設資金、教師待遇、人才引進、培訓方式與效果等方面展開；同時，選取周口兩市、8縣80位中小學校長培訓班的校長就中小學教師教育技術培訓在中小學教育應用程度進行問卷調查。
　　（三）縣級教師培訓機構面臨的問題
　　由于教育技術培訓內容的性質決定了它對以計算機網絡為主的教學設備具有特殊的要求。市（縣）一級的教師進修學校為中等性質的師范學校，既沒有高等教育院校的創收能力，也沒有基礎教育階段中小學校的國家和社會更多的關注和投入，在整個教育體系中處于相對邊緣化的境地。通過實地走訪與問卷調查，反映出的主要問題如下。
　　1.學校建設資金緊張。以周口兩市、8縣為例，共有10個教師進修學校，其中太康縣教師進修學校為省級示范學校。周口目前約有小學4000余所，初中530余所，中小學教師總數近10萬人。市川匯區中小學教師接近4000人，按教育技術培訓5年培訓計劃計每年應培訓800人左右，而訪問調查顯示近3年的培訓在300人次左右，主要原因是連網計算機設備的老化與數量的不足，不能展開大規模的培訓，深層次的原因是面向培訓機構建設資金的缺乏。由于學校建設的資金來源于所在地的地方財政，地方經濟的狀況與投資傾向決定了教師進修學校的發展，在課題組對教師進修學校的訪談調查中反映問題最大的就是學校建設資金的問題。
　　2.教師待遇偏低。教師進修學校承擔的是在職中小學教師的各類培訓任務，培訓學校本身不能從各種培訓過程中提取費用，教職工收入來源的工資由地方財政撥款，像縣一級的教師進修學校的工資由所在縣財政供給，經濟不發達地區，教師進修學校的教師待遇偏低。
　　3.培訓內容變化快。各種培訓由政府教育主管部門指令性下達，教師培訓機構只是任務的承接者。長期以來教師進修學校承擔著各種形式的培訓任務，由于培訓內容變化過于快速，培訓教師隨著培訓任務不斷變化培訓教材，很少長期使用固定教材，一種培訓教材在使用幾次后就被更換，造成培訓教師在還沒有很好吸收、深化培訓教材內容的情況下，該種形式的培訓任務可能已經結束，取而代之的是新的培訓任務和教材。
　　4.培訓內容有交叉重復現象。關聯性、交叉性的培訓內容如信息技術培訓、多媒體課件制作培訓、教育技術能力培訓等內容隨著教育信息化的推進近年分別展開，某種程度上增加了所在地中小學校的經濟負擔和受訓教師的工作負擔。
　　5.高學歷教師少。太康縣教師進修學校為省級示范學校，共有教職工80余人，主要學歷為本科和大專生，雖然為周口市唯一的省級示范學校，但到目前為止還沒有研究生學歷的教師。而與此形成對比的是市、縣一級的知名高中、初中已有為數不少的碩士研究生進入教學一線。高學歷、高學位教師的缺少制約著學校的發展，這也從一個側面反映了此類學校目前對人才吸引力的問題。
　　6.中小學教育信息化應用程度與培訓脫節。“標準”涉及到意識與態度、知識與技能、應用與創新、社會責任等四個能力素質一級指標。而河南省教育廳2006年下發的《關于啟動實施全省中小學教師教育技術能力建設計劃的通知》中明確指出，中小學教師教育培訓的目的是信息技術為主的現代教育技術與課堂教學的整合能力的形成與合理應用，指出了教育技術培訓的核心與重點內容是以信息技術應用為主的現代教育技術。國家農遠工程的啟動使得河南省區域內所有的農村中小學具備了一定的信息化教學能力，像周口近年投入資金達１億多元。然而，課題組對兩市、８縣80位中小學校長的問卷調查卻表明，普通中小學無論是農村還是城市，絕大多數教室不具備信息化教學的基本條件，主管電化教育的負責人也表示要完成真正意義上的信息化硬件建設，后續資金投入需要擴大８到９倍。由此可見，由于信息化教學硬件條件的限制，使得無論是一線教師還是所在中小學學校的領導，對培訓效果都不是很滿意，沒有教學一線的合理應用，培訓常常處于一種表面化的膚淺狀態，培訓也演變成功利性和形式化，很多教師培訓的目的就是為了拿證。這此問題雖然不是培訓機構的問題，但實際上對培訓機構造成了直接的沖擊。
　　
　　二、合理推動縣級教師培訓機構建設的思考
　　根據《教育部關于啟動實施全國中小學教師教育技術能力建設計劃的通知》（教師［2005］5號）精神，河南省于2007年啟動中小學教師教育技術能力建設計劃。從2007年起，利用3年左右時間，通過多種途徑和方式，組織全省中小學教師完成不低于50學時的教育技術能力培訓，來全面提高教師應用教育技術的能力和水平，促進以信息技術為主的現代教育技術與課堂教學的整合，全面提高廣大教師實施素質教育的能力和水平，建立統一規范的培訓和考試認證體系。河南省確立了“以各級教師培訓機構為主體，依據《教育部中小學教師教育技術培訓基地條件與要求》，建立省、市、縣三級培訓基地”的原則。各地按照教育技術培訓的需要，依據《教育部中小學教師教育技術培訓基地條件與要求》，建立各級培訓基地。由于教師進修學校承擔著教育技術的培訓工作，教育技術培訓基地建設構成了標準化縣級教師培訓機構的重要組成部分。根據目前存在的問題需要在以下幾個方面作出回應：
　　（一）加大資金投入
　　培訓基地占地和建筑面積、校舍容量、專業教室數量、各種圖書音像資料、實踐基地、計算機網絡及設備等硬件設備是基地建設的基礎，需要大量的資金投入。這大量的資金投入目前主要來源于所在縣財政，在地方財政比較緊張的情況下，應通過多種渠道籌措建設資金，爭取國家的支持和當地企業的加入等。
　　（二）加大人才引進力度
　　長期以來，教師進修學校雖然是中小學教師繼續教育的搖籃，但由于所在地一般在縣城，加之中等職業學校的性質，待遇較低，很難吸引到高學歷、高學位的專業人才。因此，需要在做好加強硬件化建設的基礎上，給出一定的優惠條件，如工資、住房等方面的待遇吸引高質量的人才。
　　（三）創新培訓模式
　　目前的培訓模式主要有“每周集中培訓兩天＋分散研修”、“每周集中培訓一天＋分散研修”等形式。由于培訓基地所在地距受訓教師所在地近的幾公里，遠的幾十公里，無論上述哪一種大規模的培訓都會給受訓教師的吃、住、行及管理帶來很大的問題。在實際的培訓過程中可以完善更加靈活的培訓模式，省級示范學校太康縣教師進修學校采取走下去的策略，以鄉中心學校為依托，教師進修學校指派教師對所在地的中小學教師進行教育技術培訓，服務到家，這樣就減少了受訓教師的舟車勞頓之苦。
　　（四）理順各種培訓之間的關系
　　教育技術能力培訓是中小學教師中眾多培訓中的一種，由于目前教師培訓的費用主要來源于生均辦公經費的5%，教師培訓的費用所占比例有限，過多的培訓及其費用會降低學校用于日常管理的其它費用，對于一些村級的學生人數為幾百人的學校而言成為突顯的問題，也造成一些學校領導對過多培訓表現出一些抵觸的情緒。因此，要理順各種培訓內容之間的關系，重點加強教育技術能力的培訓，優化與之相關的其它培訓形式，整合教育技術培訓與農遠工程應用培訓等。
　　（五）提升基礎教育信息化環境的教育技術支持性
　　目前教育技術培訓中存在的一個很大問題是培訓內容與應用環境脫節。由于河南省內教育技術培訓的目標定位為促進以信息技術為主的現代教育技術與課堂教學的整合，全面提高廣大教師實施素質教育的能力和水平。這就對基礎教育階段中小學的信息化硬件建設提出了很高的要求。隨著農遠工程的推進，農村中小學具備了一些支持信息化教學的硬件條件，但由于各學校投入差別巨大，多的投入十幾萬，少的投入幾千，與農村中小學相比，城市中小學信息化建設反而呈現出相對落后的局面，一些起步較早的學校由于缺少后續資金的注入，出現了停滯的局面。在基礎教育信息化建設過程中，應加大建設力度，課題組認為可以采取以點向面、分批建設、穩步推進的方式，使得更多的中小學校的信息化建設達到一定的水平，以滿足信息化教學的要求。
　　三、結語
　　系統理論包括三個基本的原理（反饋原理、有序原理、整體原理），整體性是系統的根本屬性。整體原理指系統中各要素是相互作用、相互依存的，系統的整體功能不僅包括各孤立部分的功能之和，還應加上各部分相互作用而形成的新結構產生的功能。［3］為了全面提升中小學教師的教育技術能力，應用系統觀的整體性理論指導教育技術培訓基地的建設。不僅應考慮培訓基地的硬件建設、人才引進、培訓模式創新等要素，同時還要考慮基礎教育信息化建設、中小學教師教育技術應用與評價等要素。本文是在商丘、信陽、洛陽、安陽、平頂山、南陽、駐馬店、漯河、周口9個地級市調查的基礎上，重點以周口市為主進行的分析說明，由于經濟與文化的相似性，對全省縣級教育培訓機構的發展具有借鑒作用。
　　參考文獻：
　　［1］ 何克抗.正確理解“中小學教師教育技術能力培訓”的目的、意義及內涵［J］.中國電化教育，2006，11（20）.
　　［2］ 何克抗，等.信息技術與課程整合［M］.北京：高等教育出版社，2007：7.
　　［3］ 陳曉慧.現代教育技術［M］.北京郵電大學大學出版社，2009：4.