應對

　　經歷越來越頻繁的極端天氣的襲擾，將人類帶入冷思考。作為影響全球環境的十大問題之首，荒漠化卷起了生存危機的風暴。
　　當今世界，公益慈善行為正成為一種時尚選擇，一種社會潮流。許多富人認為，財富只是被他們“臨時托管”，最終要歸還給社會；許多企業在創造利潤的同時，更加注重承擔社會責任，支持公益慈善事業；許多普通民眾每月都自動從工資中捐贈出一份愛心。公益慈善已不僅僅是捐錢那么簡單，它更多地是在詮釋著一種人生態度，一種人生境界。在同土地荒漠化做斗爭的長久過程中，治理沙漠，改善環境亟待越來越多的有識之士積極參與。
　　近日，國家林業局防治荒漠化管理中心防沙治沙辦公室主任劉拓，北京林業大學水土保持學院博士生導師孫保平，環境保護雜志社副社長沙劍，廣汽本田汽車有限公司總經辦主任杜志堅等數位權威人士就“讓孩子的天空更蔚藍”的共識集體亮相。
　　
　　■亟待破局的沙漠化
　　
　　陳清(中國治理荒漠化基金會國際聯絡部部長)：在熱帶亞熱帶地區土地退化的過程我們叫荒漠化，治理荒漠化就是遏制和抑制土地退化的過程。我們不僅達到了抑制的作用，而且達到了恢復的作用，這在國際范圍內也是得到公認的。我們在荒漠化區域幫助一些需要我們幫助的當地居民。治理荒漠化，歸根到底是為了人。很多荒漠化區域有恢復的可能，有它的經濟價值，由于當地的農牧民不了解、不掌握知識，不知道在現有環境里面怎么樣去保護環境。實際上，保護環境的過程當中能夠使他們的生活環境和經濟效率都產生收益。在這種情況下教育他們，給他們技能，讓他們知道怎樣去從當地有限的惡劣環境中，在恢復生態環境的同時又能夠使自己的生活富裕起來，這是很重要的。真正治理荒漠化要做的是打破負循環的鏈條，貧困帶來對荒漠的惡意開墾，破除貧困是打破這個惡性循環鏈條的一個重要方法。
　　沙劍(環境保護雜志社副社長)：從媒體的角度在荒漠化治理上有三點個人看法。第一，媒體起到輿論引導的作用。第二，搭建橋梁。第三，社會監督。今天生活在北京、住在城里的老百姓，有多少人知道離你最近的沙漠在哪里，不治理明天是否要騎著駱駝出門?沙漠治理是一項公益行動，也是一種經濟行為，我們作為媒體也好，作為老百姓也好，更多從全新的角度觀察它思考它，是不是扶持沙漠經濟、引導民間的資本投入這樣的產業?
　　孫保平(北京林業大學水土保持學院博士生導師)：在全世界范圍之內，荒漠化遍布各個大洲，這個問題是全世界相關地域100多個國家都在關心的。如何在經濟發展當中關注我們的防沙治沙，關注荒漠化?最近的新聞里面看到國企有6000億元左右準備投入到新疆，可是我沒有看到一個國企或一個大企業說我拿出多少錢投入到防沙治沙，我們的政策、我們的社會、我們所有的環境還沒有達到從東部到西部，從富裕向貧困地區這樣一個流動過程。
　　我們現在也有很多企業比如內蒙古的伊利集團在庫庫提沙漠里面做了很多事情，一個企業家能夠做到這樣已經很不容易。如何利用土地資源、沙資源、植物資源，形成綠色經濟可持續的發展模式，并帶動當地的農牧民是非常重要的。如果單靠農民，在缺少技術、缺少資金、缺少人才的情況下，怎么能夠走出這樣一個困境?怎么組織?金融模式、管理模式、技術參與模式、資金投入模式等都需要探討。
　　鄭元潤(中國科學院植物研究所研究員)：近現代以來的荒漠化主要是人類不合理的經濟活動造成的。自然界是最好的老師，什么地方可以種樹，什么地方不能種樹。過去我們講沙漠化的定義包括荒漠化的定義，一般的公眾不是特別清楚，荒漠和荒漠化、沙漠和沙漠化不一樣，化是一個動態的過程，體現了近現代的變化。從這個角度來看，我們國家發生沙漠化主要是西北部降雨量非常低，確實不能種樹，現在多管齊下，宜草則草，宜灌則灌，宜林則林，大部分地區不適合造林，有些有特殊需求的地區是可以的，但是大部分的區域以草為主，輔以灌木，適當的地方可以考慮喬木。
　　
　　■行動的責任
　　
　　劉拓(國家林業局防治荒漠化管理中心防沙治沙辦公室主任)：
　　在我國治理沙化土地面積過程當中采取的辦法就是宜封則封、宜荒則荒、宜治則治，地質時期形成的沙化土地應該說是無數的，對這一部分土地人們不可以再去擾動它，采取宜荒則荒的辦法。宜治的地方經過監測以后發現有50多萬平方公里沙化土地是可治的。
　　從政府層面，當前采取的省級政府防沙治沙目標責任制度是執行法律的要求，也是國務院要求進一步加強防沙治沙工作要求的。通過最后沙化治理的成效多方面反映防沙治沙到底搞得好還是不好，考核的辦法就是采取上下結合、定量定性結合、看歷史問題和現實情況結合、看工作過程和工作結果相結合。結果向中央組織部進行報告，由中央組織部在考慮各個省的績效過程當中，對各個省干部的任命作為一個重要的參考因素。
　　政府在支持民間治沙，支持社會治沙方面應該說有一系列的政策和要求。具體講，第一承包期70年允許繼承轉讓；第二免稅，投資期間沒有獲利的情況下免稅一直免稅到第三年；第三貼息，申請貸款以后給予貼息；第四，綠化基金會還有一個特殊政策，基金會參與防沙治沙，捐助的這部分要實行抵扣所得稅。從政治的角度和社會的角度來說，我們對凡是參與防沙治沙的企業、個人和社會團體都給予褒獎，我們實行五年一次的獎勵制度，現在已經有兩個獲得了全國治沙英雄，治沙英雄政府一次獎黃金一斤，一個是黃有德，一個是時光吟。他們帶領老百姓參與防沙治沙，企業在獲得掌聲的同時也獲得了經濟效益。
　　王書文(阿拉善SEE生態協會)：大自然是最好的老師，當地的人也是最好的老師，阿拉善這樣一個半干旱草原，SEE這些企業家組織起來到阿拉善參加治沙的時候，很多人想到種樹，但是對于阿拉善年降雨量100毫米這樣一個地區顯然是不可能的。從政府角度來看，主要是封禁，破壞的地方封閉起來。再有把人搬出去，減輕當地的生態壓力。人多了遷人，牲畜多了以后把它固定下來，這種方式其實起不到綜合的生態系統的改善。阿拉善生態協會決定通過社區方式來做荒漠化治理。主要是考慮草原的生活是人、草地、牲畜構成的生態系統，這三者之間是不能分割的，分割以后就不是正常的人與自然和諧統一。我們認為，影響荒漠化的問題是一個環境問題，同時是一個社會問題。我們做的工作是建立牧民自己管理的合作社、管委會，我們把它叫做社區保護地模式。依靠當地人來自我發展、自我管理、自我保護、自我監督，達到這樣一種保護的模式。
　　杜志堅(廣汽本田汽車有限公司總經辦主任)：廣本是一個企業也是一個社會的公民，它理所當然地要去承擔社會責任。我們知道，環保問題是困擾現代迫在眉睫需要解決的問題。作為一個有責任的企業，如果不去很主動地承擔起社會責任的話，我們未來留給子孫后代的會是一個什么樣的地球?
　　從2001年起，剛剛成立的廣本就聯合其他兄弟單位向中國綠化基金會捐款300萬元，用于河北省豐寧滿族自治縣小壩子鄉的防沙治沙工程，3年時間種植了公益林2600多畝，為當地的環境改善作出了應有的貢獻。在別的地方我們不敢說，在豐寧種樹是管用的。此外在2009年和2010年，廣本分別組織了100個車主以及來自全國的30個環保家庭到內蒙古，親身體驗環境惡化的情況，倡導和我們一起為環保共同努力。
　　今年是廣本開始植樹的第十年，廣本組織了“十年樹木”大學生環保DV大賽，帶領中國傳媒大學、中國人民大學、復旦大學等全國8所重點高校的大學生去豐寧，用他們手中的DV攝像機記錄豐寧防沙治沙之路。借助這個契機向更多的人特別是年輕的一代傳播環保的意識和理念，讓他們深刻體會到作為未來的主力軍他們有責任在環保方面肩負起更大的責任。
　　費勇(中國綠化基金會外聯處處長)：綠化基金會成立于1985年，是比較早期的幾大基金會之一。我們的宗旨是推進國土綠化，維持生態平衡，促進人與自然的和諧發展。我們的項目在種植方面一般是委托當地的林業主管部門來進行實施。植樹造林是三分種七分管，種下去沒有管護，3年保存率核查的時候達不到效果。每個治沙的項目拿過來一定要在當地實施，沒有當地老百姓的支持，項目很難成功。豐寧項目實施非常好，包括捐贈者、受贈者還有當地林業部門非常滿意，原因在于企業捐贈力度比較大，且在項目后期本田又出資近20萬元用于后期管護費用，使得當地老百姓包括當地的林業主管部門能夠更加精心管護。如果有的企業前期捐了后期沒有管護費怎么辦?一方面歸當地的林業部門進行管護，包括樹林保護、病蟲害防治、防火、封山育林等等。另外，種植生態經濟林，讓老百姓參與扶貧，有的是果樹經濟樹種，在西部甘肅地區種的沙棘生態林，老百姓自己有積極性、有收益，跟老百姓結合起來會有更好的管護積極性。
　　
　　■鏈接：
　　
　　2010年第四次荒漠化監測顯示，我國無論是荒漠化還是沙漠化土地呈現整體得到遏制局部拓展的現狀，體現在以下幾個方面：
　　1　沙化面積持續縮減。從2004年到2009年的5年間，全國沙化土地面積凈減少8587平方公里，沙化土地由上世紀末年均擴展3436平方公里轉變為現在年均縮減1717平方公里，相當于一個中等縣的面積由沙化土地變成非沙化土地。
　　2　沙化程度減輕。中度、重度、極重度沙化土地2009年比2004年減少3.5萬平方公里，減幅達2個百分點。
　　3　沙區植被得到進一步改善，平均蓋度由2004年的17.03％提高到2009年的17.63％，提高了生物多樣性程度，治理項目區生物多樣性指數由治理前的1.80提高到治理后的2.13。
　　4　重點治理區生態環境明顯改善。以京津風沙源治理工程為例，與2001年相比，工程區土壤風蝕總量減少5.2億噸，土壤水蝕總量減少2.87億噸，地表釋塵量減少1352萬噸，分別減少了44％、82％和43.3％，有效減緩了沙塵天氣對京津地區的影響。
　　5　沙區特色產業發展取得成效。特色種植、養殖、加工和生態旅游等支柱產業不斷發展，農民就業增收渠道日益拓展，脫貧致富步伐明顯加快。京津風沙源治理工程區有1600多萬農牧民直接受益，工程區農民人均收入由2000年2313元增加到2009年的5844元，增長了1.5倍。
　　今后治沙工作發展方向：
　　第一，依法劃定封禁保護區，積極推廣并實施禁樵、禁牧、禁墾措施，逐步形成穩定的天然荒漠生態系統。在生態狀況極其惡劣、缺乏基本生活條件的地方，要積極穩妥地進行生態移民，使他們退得出、穩得住，逐步能致富。
　　第二，狠抓沙區產業結構調整和生產方式轉變，防止因濫樵濫采破壞沙區植被。
　　第三，大力推廣適宜不同類型沙區生長的抗旱、抗寒、抗堿、抗病蟲害植物良種，以及先進適用的造林種草技術和治理模式。建立健全防沙治沙技術推廣和服務體系，建設好防沙治
　　沙示范區、示范點。定期組織開展全國土地沙化監測，掌握土地沙化動態變化情況，為評價工程建設成果、檢驗各地防治成效提供客觀依據。
　　第四，防沙治沙、改善生態與產業發展緊密結合起來，在嚴格保護和有效治理的前提下，充分發揮沙區光、熱等資源優勢，大力發展沙區特色種植業、養殖業和精深加工業。具備條件的地方還可以發展沙區旅游業及其他產業。積極培育龍頭企業，帶動沙區調整產業結構、發展產業化經營、促進農牧民增收。
　　第五，加大對破壞沙區植被和野生動植物資源、非法征占沙化土地等違法行為的打擊力度，適時開展集中專項執法行動。對于造成嚴重沙化的典型案例，要予以重點查處和曝光。要加強相關法制宣傳教育，增強人民群眾保護沙區植被的意識和履行治沙義務的自覺性。
　　第六，建立有效調動全社會參與防沙治沙積極性的體制機制，繼續實行“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，將生態治理任務和管護責任承包到戶、落實到人。保障治理者合法權益，探索防沙治沙財政補助政策，鼓勵各種社會主體參與防沙治沙工作。
　　第七，發揮防治荒漠化協調小組的作用，協調防沙治沙各項工作，形成各負其責、相互支持、合力推進的局面。嚴格落實地方政府防沙治沙和單位治理目標責任制，形成守土有責、有功者獎、有過者罰的激勵約束機