領(lǐng)導(dǎo)者要把握好“身邊人”晉升的尺度

　　如何用好一個(gè)干部，尤其是把握好領(lǐng)導(dǎo)者身邊干部的晉升尺度，不僅對(duì)組織是個(gè)考驗(yàn)，而且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人也是一個(gè)考驗(yàn)。作為一個(gè)地方或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)權(quán)力的擁有者，如果不能正確地對(duì)待它，失去的是民心，失去的是威信，最終會(huì)影響我們黨的執(zhí)政之基。
　　
　　近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部用人問(wèn)題一直是人們談?wù)撦^多的話題，“身邊人”的晉升問(wèn)題更是話題中的熱點(diǎn)。許多干部每每談?wù)摰竭@個(gè)問(wèn)題，都有一種憤憤不平和無(wú)可奈何的感觸，有的恨體制，有的怨世道，有的罵貪官，有的怪風(fēng)氣。特別是一些縣（市）委書(shū)記腐敗案件的披露，更讓一些“草根階層”的干部感到“黑暗”與“失望”。
　　如何用好一個(gè)干部，尤其是把握好領(lǐng)導(dǎo)者身邊干部的晉升尺度，不僅對(duì)組織是個(gè)考驗(yàn)，而且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人也是一個(gè)考驗(yàn)。作為一個(gè)地方或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)權(quán)力的擁有者，如果不能正確地對(duì)待它，失去的是民心，失去的是威信，最終會(huì)影響我們黨的執(zhí)政之基。其實(shí)，要把握好“身邊人”的晉升尺度并不難，難的是一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部放不下自己的私心，這是問(wèn)題的真正癥結(jié)所在。一些地方的一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部不顧他人反對(duì)，不顧社會(huì)指責(zé)，一意孤行地用“身邊人”，主要原因集中表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
　　一是從客觀講，“身邊人”具有一定的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)的生活秘書(shū)和文字寫(xiě)作班子成員，是一些主要領(lǐng)導(dǎo)精心挑選的，不僅從學(xué)歷、年齡上把了關(guān)，而且從能力、品德上也把了關(guān)。千挑萬(wàn)選，除了所謂的“工作需要”，那就是這些人符合一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“身邊人”的要求——聽(tīng)話、緊跟。正是這些領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊“打造”，往往使一些“身邊人”不由自主地“緊貼”領(lǐng)導(dǎo)，也很快成了官場(chǎng)上的“老手”。
　　二是從主觀講，對(duì)“身邊人”有一定的感情。由于“身邊人”整日圍繞著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，有的不分白天黑夜、工作日和休息日，有的犧牲家庭、犧牲身體，同領(lǐng)導(dǎo)一道工作生活，且沒(méi)有絲毫怨言，這讓領(lǐng)導(dǎo)感到有一種虧欠。所以，一些領(lǐng)導(dǎo)便拿“官帽”作酬謝，提拔重用“身邊人”。
　　三是從現(xiàn)實(shí)講，對(duì)“身邊人”有一種依賴(lài)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于形式主義、忙于迎來(lái)送往、忙于“唯上”、忙于如何在官場(chǎng)“如魚(yú)得水”，而把一些具體的事務(wù)交給了“身邊人”，講話也好，主持也好，都讓秘書(shū)代寫(xiě)稿子，有的甚至學(xué)歷學(xué)習(xí)也讓秘書(shū)代去上課、代做作業(yè)、代為考試。“身邊人”成了領(lǐng)導(dǎo)的“替身”，讓領(lǐng)導(dǎo)在工作生活中游刃有余，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其自然多些依賴(lài)和信任。
　　四是從需要講，“身邊人”可以及時(shí)補(bǔ)漏。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí)一邊忙工作，一邊忙“生活”，特別是一些背后的腐敗交易，生怕在自己離任時(shí)“暴露”。安排好“身邊人”，既是對(duì)他們的一個(gè)交代，也是為了更好地補(bǔ)漏，給自己“斷后”。正是由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部具有這種心理，領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”晉升不僅速度快，而且絕大多數(shù)都被安排在重要的部門(mén)和崗位。
　　實(shí)事求是地說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部給“身邊人”一個(gè)合理的安排，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，人們是可以理解的。但是，只看到“身邊人”而看不到其他人，只重用“身邊人”，而不重用其他人，無(wú)疑就形成了一個(gè)“怪圈”，讓更多的干部感到制度缺少公平。于是，他們有的就設(shè)法去拉關(guān)系、往領(lǐng)導(dǎo)身邊靠，甚至不惜重金下注，投機(jī)鉆營(yíng)，走上了歪道；有的則不思進(jìn)取，丟掉“政治幻想”，尋找金錢(qián)利益，甚至產(chǎn)生仇恨和積怨；有的消極沉淪，打牌賭博，“你講你的，我做我的”。這也是機(jī)關(guān)頑癥難以治理、干部?jī)?nèi)在積極性得不到發(fā)揮的重要原因。解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵在機(jī)制、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。
　　一要解決干部交流成為干部下派的問(wèn)題。要打破地域、省市界限，真正使干部交流實(shí)現(xiàn)上下左右全方位、多角度的交流。不真正解決現(xiàn)在的干部交流問(wèn)題，基層“草根階層”的干部就永無(wú)出頭之日。拿一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，市委書(shū)記的秘書(shū)可以直接到一個(gè)縣任縣長(zhǎng)或者縣委副書(shū)記，而縣紀(jì)委書(shū)記、縣委組織部長(zhǎng)、縣法院院長(zhǎng)、縣檢察院檢察長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)也都是市一級(jí)部門(mén)的科長(zhǎng)下來(lái)?yè)?dān)任的，而縣一級(jí)這些部門(mén)的副職，一干就是十幾年，晉升的機(jī)會(huì)非常少。論能力、論水平、論領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、論群眾威信，基層的“草根階層”干部并不比“空投”的干部差，但就是難以被提拔重用。一旦下派干部與地方干部出現(xiàn)不協(xié)調(diào)甚至對(duì)抗，仕途受影響的往往還是“草根階層”干部。地方政府成為上級(jí)組織的試驗(yàn)基地，這樣下去，黨的執(zhí)政之基是否還能成“基”，這也是眾多基層干部擔(dān)憂的問(wèn)題。
　　二要解決《干部任用條例》虛設(shè)“程序”過(guò)關(guān)的問(wèn)題。要真正按照《干部任用條例》選拔任用干部，將每一級(jí)干部的作用發(fā)揮到位，加大干部使用透明度。不解決這一問(wèn)題，讓決定干部晉升的權(quán)力集中在少數(shù)人手中，不僅會(huì)滋生和助長(zhǎng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，而且會(huì)挫傷很大一部分干部的積極性。往往不是“有為”而“有位”，而是領(lǐng)導(dǎo)“信任”而“有位”，致使有的干部為了晉升，拉幫結(jié)派，投領(lǐng)導(dǎo)所好。過(guò)去，一個(gè)地方使用干部，一把手提名的人選若確實(shí)存在問(wèn)題，有些正直的副書(shū)記可以委婉地否決。現(xiàn)在，只有一名專(zhuān)職副書(shū)記、一名兼任縣長(zhǎng)的副書(shū)記，很少有人會(huì)“委婉地否決”了，組織用人成了少數(shù)人用人。有的地方部長(zhǎng)會(huì)、常委會(huì)、考察、推薦，甚至票決，也都是走過(guò)場(chǎng)。在這種深感沒(méi)有前途和希望的情況下，有的“草根階層”干部便消極工作、應(yīng)付工作。如此下去，群眾怎能沒(méi)有意見(jiàn)？
　　三要解決“里一把外一把”的問(wèn)題。要讓基層“草根階層”干部看到晉升的希望，形成總體上干事就有位的趨勢(shì)，推動(dòng)工作前進(jìn)，引導(dǎo)民心向上。如果一把手不能一碗水端平，一事當(dāng)前，先考慮小團(tuán)體利益，先照顧“身邊人”，就很容易出問(wèn)題。比如，有的地方縣（市）委書(shū)記要搞“大”，有人就想方設(shè)法去搞“大”，大思路、大建設(shè)、大招商，一群能搞“大”的干部就能得到重用；有的地方縣（市）委書(shū)記喜歡去玩，有人就想方設(shè)法去讓他玩得高興、玩得盡興，一群能玩的干部就能得到重用；有的地方縣（市）委書(shū)記喜歡錢(qián)，有人就想方設(shè)法去送錢(qián)，一群能送錢(qián)的干部就能得到重用。這樣下去，害的還是一個(gè)地方的百姓。有的地方，縣（市）委書(shū)記身邊的干部一茬一茬地得到提拔晉升，而其他部門(mén)的干部，連提拔一個(gè)副主任科員這樣的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也很難。這樣，何談干部活力？
　　四要解決監(jiān)督到位的問(wèn)題。任何權(quán)力不受監(jiān)督，必然要產(chǎn)生專(zhuān)制、產(chǎn)生腐敗。不可否認(rèn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部是非常辛苦的，但不能把辛苦作為自己享受特權(quán)、進(jìn)行腐敗的理由，自律的同時(shí)必須有他律。有的上級(jí)下派的干部，自以為上邊有人為自己撐腰，而不把他人的監(jiān)督放在眼中。也正是這個(gè)原因，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前，往往把“身邊人”都安排在重要的部門(mén)和崗位，以便在自己走后了解信息，處理遺留問(wèn)題，并因此而形成一張撕不破的網(wǎng)，可以說(shuō)是用心良苦了。
　　總之，任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真把握，“過(guò)”與“不及”都不行，干部的提拔任用也是一樣。作為一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，不能把握好這個(gè)度，失去的是威信、失去的是民心，還可能失去自己的自由。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要自覺(jué)地把握好每件事的度，尤其是“身邊人”晉升的尺度。 摘自《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》