奉獻一流服務 落實計生國策

　　陜西省定邊縣人口和計劃生育局歷來重視人口和計劃生育工作，堅持以宣傳教育為主，先后通過多次整頓，有效地遏制了人口的過快增長，使整體工作走上了規(guī)范化管理軌道。在規(guī)范化管理的同時，進一步加強硬件建設，縣計劃生育服務站、磚井鎮(zhèn)計劃生育中心服務站被命名為省級“優(yōu)秀服務站”，學莊鄉(xiāng)、油房莊鄉(xiāng)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站被命名為市級“優(yōu)秀服務站”，創(chuàng)建市級計劃生育自治村50個、縣級自治村260個。先后被授予“計劃生育‘三為主’先進縣”，連續(xù)7年在榆林市計劃生育縣(區(qū))綜合考核中穩(wěn)居一類縣區(qū)；被國家、省委、省政府授予計劃生育綜合服務縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進等單位稱號。
　　落實國家優(yōu)生政策
　　實施孕前免費檢查
　　定邊縣被國家人口計生委、財政部確定為2011年國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目新增第二批試點(以下簡稱試點工作)縣后，嚴格按照國家人口計生委的工作要求，精心組織，周密安排，充分準備，于2011年4月20日正式啟動試點工作。截止目前，全縣已為1689對準備懷孕育齡夫婦進行了孕前檢查；完成風險評估1468例，并提供了優(yōu)生咨詢指導服務；完成早孕隨訪986例，建起隨訪檔案，為孕前檢查過的夫婦建起電子檔案，目前全縣試點工作進展較為順利。
　　加強組織領導。為了加強試點工作的組織領導，縣政府成立了由分管縣長任組長、縣級相關部門領導任副組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的試點工作領導小組以及試點工作專家指導組；制定、出臺了《定邊縣開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目第二批試點工作實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導小組或確定了專門的領導負責此項工作。
　　確立工作模式。試點工作是在縣政府的領導下，集中整合利用政府相關公共服務資源統(tǒng)一實施，其工作模式為計生局牽頭、衛(wèi)生局指導、縣計生服務站檢查、鄉(xiāng)村組織、民政局協(xié)助。同時明確了工作模式中部門(單位)、鄉(xiāng)村的工作職責和工作流程。
　　保證經(jīng)費投入。縣財政將試點工作經(jīng)費35.5萬元足額撥付到位，同時將提前墊支的檢查經(jīng)費72萬元也一并撥付到位，保證了試點工作的順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也列支了必要的試點工作經(jīng)費。
　　注重業(yè)務培訓。為保證試點工作順利進行，在試點工作啟動前后，除了按要求派出相關技術服務人員參加國家、省上和市上組織的業(yè)務培訓外，還組織了兩次較大規(guī)模的縣鄉(xiāng)技術服務人員的業(yè)務培訓。
　　強化輿論宣傳。縣計生服務站印制了試點工作宣傳知識手冊4萬冊、宣傳彩頁和告知書2萬余份發(fā)放到全縣廣大干部和育齡夫婦手中；文體廣電局在廣播電臺和電視臺開設了相關的宣傳欄目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村在醒目位置上辦好宣傳專欄、刷寫大幅標語，進村入戶發(fā)放宣傳品、做咨詢與指導工作，利用集市搞宣傳和動員工作。
　　落實責任考核。縣上將國家免費優(yōu)生健康檢查項目第二批試點工作納入相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年人口與計劃生育工作目標管理任務書考核。
　　確定六位一體機制
　　推進利益導向政策
　　定邊縣歷來重視人口和計劃生育工作，大力推進利益導向政策建設體系，成立了縣人口計生依法行政和利益導向機制建設領導小組，先后出臺了《定邊縣人口和計劃生育利益導向工作實施辦法》、《定邊縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨女戶獎勵扶助實施方案》、《定邊縣城市獨生子女父母補助金發(fā)放辦法》、《關于在移民搬遷中對計劃生育家庭給予優(yōu)惠的通知》和《關于在實施農(nóng)村危房改造中對計劃生育貧困家庭優(yōu)先安排的通知》等一系列落實優(yōu)惠政策的文件，構(gòu)建起了緊緊圍繞以獨生子女戶和雙女絕育戶為主的計生家庭的“獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、救助、保障”六位一體利益導向政策體系，包括各級、各類政策25種，覆蓋了計生家庭從子女出生開始領取保健費、享受醫(yī)療補助，到上高中、大學以及職業(yè)技能培訓學習享受資助，父母享受獎扶、救助、創(chuàng)業(yè)幫扶和養(yǎng)老保障的生命全過程。
　　2005年以來，定邊縣累計落實國家獎扶對象418人，已經(jīng)退出對象38人，每人每年發(fā)放獎扶金1200元，累計發(fā)放國家獎扶金145.5萬元；特別扶助對象12人，每人每年發(fā)放扶助金1680元，累計發(fā)放特別扶助金6萬元；獨女戶家庭獎勵扶助對象21人，每人每年發(fā)放獎扶金1200元，累計發(fā)放省獎扶金6.1萬元；放棄生育二孩家庭獎勵對象13戶，每戶一次性獎勵6000元，累計發(fā)放獎勵金7.8萬元；新農(nóng)合參合補助對象23925人，每人每年財政代繳參合費30元，累計代繳238.7萬元；中考優(yōu)惠對象218人，在縣內(nèi)中考中獨生子女下延10分錄取，雙女絕育戶女孩下延20分錄取，共有20人因下延分數(shù)被錄取上高中。累計兌現(xiàn)10083戶獨生子女和雙女絕育戶保健費2155.8萬元，獨生子女每月發(fā)放保健費50元，雙女絕育戶女孩每月發(fā)給保健費25元；770戶縣獎扶金215.4萬元，每戶每年發(fā)放獎扶金1000元；82人上學資助金30.2萬元，考上高中的每人一次性資助3000元，考上大學的一次性資助5000元；740人養(yǎng)老保險投保金74萬元；12人職業(yè)技能培訓學習資助金8.1萬元；55人貧困母親救助金5.5萬元；47戶“三結(jié)合”項目幫扶金23.5萬元；327戶計生家庭創(chuàng)業(yè)工程幫扶金185.4萬元，主要涉及地膜玉米種植補貼、大棚蔬菜種植補貼、農(nóng)機具購置補貼和規(guī)模養(yǎng)殖補貼四個項目；2365戶絕育手術補助金295.9萬元；26人城市獨生子女父母補助金6.9萬元。7年來，各級財政在定邊縣各項計生獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)中共投入資金3404.8萬元，其中中央、省、市三級財政投入304.1萬元，縣財政投入3100.7萬元，所有獎扶資金均通過“一卡通”賬戶兌現(xiàn)到戶。
　　堅持奉獻一流服務
　　推進母親健康工程
　　“農(nóng)村母親健康工程”是繼開展已婚育齡婦女免費健康檢查后的又一項惠民工程，為了使育齡婦女生殖健康水平不斷提高，縣計生服務站組織業(yè)務骨干，分成三個服務小組，五個科室為一體，深入鄉(xiāng)村，開展免費綜合健康檢查。
　　定邊縣人口和計劃生育局堅持廣泛宣傳，先行試點，查治結(jié)合，圓滿完成了檢查項目任務。按照省上規(guī)定，全縣應查育齡婦女24923人，實際查治婦女29184人，檢查率達到原定應查人數(shù)的117.1％。共查出患病婦女17188人，患病率達58.9％。
　　對所有查出患病的婦女全部免費治療或建議治療，其中患生殖道感染和乳腺疾病的16393名婦女免費治療后，經(jīng)隨訪有13951人治愈和基本治愈，治愈率為85.1％。
　　縣上召開專題會議安排部署。成立了以主管副縣長為組長，相關部門為成員的領導小組。制訂了“母親健康工程”檢查項目實施方案和安全應急預案。成立了項目專家指導組和急救小組，組建了四個以縣計生服務站為主體的項目檢查工作隊。縣財政追加檢查成本費、檢查設備費、專用車輛購置費等項目前期啟動資金98萬元。
　　注重工作隊員選配和培訓。按項目檢查要求進行選配工作隊員，并進行崗前培訓，要求隊員熟練掌握所配醫(yī)療設備的使用和熟悉檢查的程序，嚴格按照各項技術操作程序進行規(guī)范操作、準確診斷，認真填寫醫(yī)療文書，建好婦女健康檢查檔案，做好隨訪登記。
　　查治結(jié)合，效果顯著。在檢查過程中，群眾對只查不治反響很大，積極性不高。同時育齡婦女多數(shù)疾病為常見病、多發(fā)病，縣鄉(xiāng)計生服務站能夠勝任治療工作，且老年婦女婦科發(fā)病率高，要求檢查和治療的呼聲比較高。針對這種情況，縣委、縣政府決定放寬受檢婦女的年齡限制，專項撥款97萬元，對婦女常見病予以免費治療，極大地提高了婦女參加檢查的積極性。
　　措施得力，服務到位。縣上將“母親健康檢查”項目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度人口和計劃生育工作目標責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站積極配合。“母親健康檢查”工作的開展，拉近了群眾與計劃生育部門的距離，密切了干群關系，實現(xiàn)了“三查”由過去群眾被動接受變成主動配合，贏得了群眾的支持，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術人員得到了一次全面的實踐培訓和鍛煉，取得了較好效