日本的“農民工”

　　
　　歌曲《北國之春》引來的話題
　　
　　上個世紀80年代，有一首曲調優美、歌詞動人的日本歌曲曾經風靡神州大地，迷倒了幾億中國人。這首曾被著名歌唱家鄧麗君、蔣大為演唱的日本歌的三段歌詞是這樣的：
　　亭亭白樺悠悠碧空/微微南來風/木蘭花開山崗上/北國之春天/啊北國之春天已來臨/城里不知季節變換/不知季節已變換/媽媽猶在寄來包裹/送來寒衣御嚴冬/故鄉啊故鄉我的故鄉/何時能回你懷中
　　殘雪消融溪流淙淙/獨木橋自橫/嫩芽初上落葉松/北國之春天/啊北國之春天已來臨/雖然我們已內心相愛/至今尚未吐真情/分手已經五年整/我的姑娘可安寧/故鄉啊故鄉我的故鄉何時能回你懷中
　　棣棠叢叢朝霧蒙蒙/水車小屋靜/傳來陣陣兒歌聲/北國之春天/啊北國之春已來臨/家兄酷似老父親/一對沉默寡言人/可曾閑來愁沽酒/偶爾相對飲幾杯/故鄉啊故鄉我的故鄉/何時能回你懷中
　　如果要問：“這首歌的歌名是什么?”許多人會不假思索地答道：“《北國之春》!”是的，此歌正是《北國之春》。如果再問：“這首歌表達的是一種什么情感?”許多人也會立即答得出來：“懷念故鄉!”是的，歌中唱的正是懷念故鄉的濃烈情感，因為歌中不是明明白白地唱道“故鄉啊故鄉我的故鄉，何時能回你懷中?”可是，如果要繼續問道：“那么，歌中又是誰在如此深切地懷念故鄉?”那可就不是任何人都能夠輕易答得出來的了。
　　那么，歌中如此深切懷念故鄉的到底是誰呢?告訴你吧，不是日本的城里人，也不是日本的鄉下人，而是進城打工的日本農民工!
　　其實，《北國之春》里面所歌唱的并不是日本東北地區或者北海道的北國風情，而是日本中部地區長野縣一帶的景致。那時候，日本經濟持續增長，日本的民工基本都是來自新潟等東北地區的人。這是些特別能夠吃苦耐勞的人。他們從這首歌中看到了自己的身影，聽到了自己想說而沒有說出的心聲。歌曲因為唱出了日本農民工的心聲而迅速走紅。到1979年，唱片賣出500萬張，成了日本全國的國民歌。歌聲還跨出國境，于80年代初傳到中國，并因蔣大為的演唱而風靡中國大陸。1988年，中國大陸將其評為“過去10年最為人們所熟悉的外國歌曲”。除中國大陸外，這首歌曲還在中國臺灣、越南、泰國、菲律賓、印度、美國夏威夷、巴西、蒙古唱開，成了一首起碼為十幾、二十億人所喜愛的歌曲。
　　說到這里，讀者朋友可能會感到驚奇：“日本也有農民工?”
　　是的，日本也有農民工。不僅如此，日本的農民工也是日本現代化進程中出現過的社會現象；而且，日本的農民工同樣為日本的現代化做出了不可磨滅的杰出貢獻。只是，日本的農民工與中國的農民工有著許多不同的地方。
　　
　　經濟騰飛“造就”了農民工
　　
　　1955—1975年是日本從戰敗的廢墟上實現騰飛的二十年。伴隨著日本的工業化和城市化進程，平均每年有72.5萬“農民工”進入城市，從事非農產業部門的工作；其中絕大多數又是從事建筑業和制造業。50年代末至60年代則是“農民工”的大潮期。那時，城市就業人口的70％左右為“農民工”。“農民工”中90％為男性，大多又是沒有成家的年輕人。
　　日本由于土地狹小，因而更加注重土地的集約化利用和農業科學技術的推廣。因此，在日本的農村，只需老兩口負責種地就足夠了。沒有多少事可干的年輕人于是紛紛離開農村，川流不息地涌向東京、大阪、神戶等十大城市。源源不斷輸往城市的“農民工”，不僅支撐了日本高度發展的經濟，而且自己也“被城市化”了。
　　由于日本非常重視基礎教育，所以日本基本上不存在文盲，幾乎沒有不識字的人。這樣，日本的“農民工”接受教育的水平和文化素質相對來說都比較高。進入城市以后，特別是到了企業和工地以后，他們不僅能夠“聽”得懂，而且還能夠“看”得懂、“讀”得懂，很快就能成為城市中好的勞動力。
　　日本當年的“農民工”大多是由企業自己下鄉直接從農村一批一批招募來的，因而自然而然就成為一個個小集體，他們也習慣于采取集體行動。在他們離開村莊的時候，村莊里往往會為他們舉行盛大的“壯行會”。當時，日本由于進入經濟高度成長時期，所以對勞動力的需求很大。農民工進入城市后不需要等待，馬上就可以進入工作崗位。他們進入城市以后，由招聘的企業負責他們的衣食住行。
　　起初，“農民工”并沒有得到與城市工人平等的待遇。他們工資低，欠薪事件經常發生；沒有社會保險從事高速公路、隧道建設的“農民工”還身染“塵肺癥”等職業病，有的甚至為此死去。
　　上個世紀60年代，日本的勞資紛爭很多，成為一個嚴重的社會問題。企業可以輕易開除勞工，勞工的權益基本上沒有保障。當時，罷工、示威游行經常發生。后來，勞資雙方的相互博弈推動日本逐漸建立起保護勞工利益的法律制度，而且其規定越來越細致，越來越完善。勞工保護制度使得企業不能輕易開除勞工，出現了所謂的“日本式經營”和“終身雇用”、“年功序列”等現象。直到現今，日本企業也很難解雇員工。企業如果以員工工作效率太低將其解雇，鬧到法庭，輸掉官司的往往是企業。因為在日本，法律是要保護弱勢的。盡管企業可能在某些方面有道理，但因為企業是強勢，被解雇者是弱勢，所以輸掉官司往往是企業。在這方面，日本的法律似乎對勞工很是“溫情”，甚至溫情到了“不講理”的地步。但這種不講理的“溫情”恰恰較好地保護了民工的權益。
　　“農民工”給日本社會帶來的絕不僅僅是經濟的發展，其實還有對法律建設、城市管理、個人權益進步方面的促進。可以這樣說，如果沒有“農民工”，就不會有日本今天這樣完善的保護勞工權益的法律的出現。
　　
　　“農民工”轉型得益于良性制度
　　
　　在經濟高速發展的20年間，日本完成了“農民工”的轉型，比較好地化解了“農民工”問題。這得益于日本的良性制度。
　　一是有自由遷徙的戶籍制度。日本沒有城市和農村戶口之分，甚至都沒有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個人準備長期出行到外地的時候，只要把自己的“謄本”從當地政府登記遷出，再于14天之內到所到之地的政府登記即可。這種很自由平等的戶籍制度，既能讓勞動力自由流動，又不會因為戶籍問題成為農民工和社會的老大難問題。從戶籍制度上看，日本是自由遷徙的，“農民工”可以自由地選擇。這種自由讓其隨著在居住地的登記而成為當地的居民，可以創造并且享受當地的社會福利。自由往來的戶籍制度，有力促進了勞動力的流動和經濟的發展。
　　二是住房有保障。居者有其屋，工作才能安定下來。為了解決農民工進城后的住房問題，日本的城市建有很好的公營住宅和住房公團體系。這些住宅當初就是為了接受“農民工”而興建的。這些公營住宅、住房公團等保障房制度一直延續至今，形成了日本完善的住房保障制度。
　　三是有全民保險制度。在日本，雇用農民工的企業都要和其它員工一樣為其繳納養老保險、醫療保險、工傷事故保險、雇用保險等，完全一致，一視同仁。政府嚴格要求企業對勞工實行雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農民進城后不會隨便失業。這在很大程度上避免了失地再失業的社會問題。日本采取的是全民保險制度，進城的“農民212”都要加入養老保險、醫療保險、工傷事故保險、雇傭保險等。正是這統一的全民保險制度，使農民工安定了下來。企業因為實行完善的全民保險制度，“用工荒”問題在日本便沒有出現過。這種一視同仁的保險制度，看起來是增加企業的負擔，實際上確保了企業的勞動力來源，使企業不會遭遇“勞工荒”，所以企業也樂意為民工投保。
　　四是有比較好的教育制度。日本全國實施九年全免費義務制教育，學齡兒童轉遷，必須在3天之內到當地教育委員會報到，隨即安排入學，不存在借讀和贊助入學問題。因為就學沒有地域限制，也就沒有“高考移民”之說，每個學生在任何地方都能享受到同等的教育待遇和升學待遇。孩子的受教育問題解決了，也就解決了勞動力的正常流動和農民工的安居樂業問題。
　　
　　“農民工”的負面影響
　　
　　日本的“農民工"也有負面影響。主要有：
　　一是農村勞動力嚴重流失。現在，日本農村的勞動力被稱為“爺爺、奶奶、姐姐”，主要以老年人和女性為主。從事農業的青壯年勞力不足是一個嚴重的社會問題。每年的初高中畢業生僅有很少人投身農業。目前，農業就業人口中，65歲以上的約占50％，農業人口老齡化日趨嚴重，勞動力明顯減少。1999年日本農戶為324萬戶，比1950年的600萬戶減少了近一半。過去，是“農民工”進城，現在，則是農忙季節農村需要“城市工”下鄉做工，鄉下人便到城里招募“臨時工”。可結果常常找不到，于是就把眼光轉向外國，到國外招人。“農業研修生”就是日本從國外招來的勞動力。如今，日本開始進入“高齡少子化”時代，農業缺乏勞動力的問題會更加凸現。如果這個問題不解決好，未來日本的糧食自給率還會降低。
　　二是農作物種植面積減少。與20世紀50年代相比，日本農作物種植面積已減少了大約一半。縮減種植面積和放棄耕作，造成了糧食自給率從20世紀70年代初的60％下降到現在的30％左右。
　　三是糧食自給率低。日本是依賴農產品進口的國家，糧食自給率僅30％左右，進口量大。1999-2001年，小麥進口量300多萬噸，占世界進口小麥總量的3％左右；玉米進口量1626.4萬噸，占世界玉米進口量的22.3％，是玉米進口大國。然而，主要作物大米在國內卻處于生產過剩狀態。由于國內生產成本高，加之市場需要多樣化，近年來日本蔬菜進口量增加，特別是從中國進口量已超過美國，進口的主要農產品是新鮮的露地蔬菜如蔥、蒜、豌豆、胡蘿卜、甘藍等10多個品種。對一直依靠進口食物的狀況，許多國民深感不安。
　　四是農戶收入明顯減少。1994年，日本平均收入為709萬日元，2003年下降到578萬日元，降低了18.4％。這就使農業經濟面臨著危機。
　　針對目前的現狀和問題，日本政府將加大農業變革力度。采取的主要措施有：著力提高農業科技含量，加強生物技術研究，培育新品種，開發普及新技術；支持從事農業生產的新人，幫助他們獲得知識和技術以及必要的資金；開展規模經營，擴大水稻種植戶的耕作面積，實現小麥、大豆、飼料的規模生產；推進經營多元化，支持農戶發展高附加值的農產品生產和收益更高的農業經營；對農業災害引起的損失進行補償；設立“農業特區”，放寬農業準入條件，以吸引更多的企業、技術和人才進入農業領域，以使農業面貌能有所改觀。
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