濟南保障房全面發(fā)力

　　第三季度已經(jīng)行至一半，濟南保障房建設快馬加鞭。
　　今年是歷年來濟南保障性住房建設項目最多、投入最大、任務最艱巨的一年。早在全國“兩會”上，全國人大代表、中共濟南市委副書記、市長張建國在談到公共租賃住房建設時說，濟南將把公共租賃住房作為保障性住房發(fā)展的主要方向，今年新建公共租賃住房2.3萬套。
　　據(jù)悉，今年省政府分配給濟南市的保障性安居工程任務目標為2.6萬套。其中，公共租賃住房2萬套，占全省的27％，新建農(nóng)房6.1萬戶(包括整村迂建5.5萬戶)，改造危房2260戶。按計劃，濟南市保障性安居工程6月底前要開工建設一批，10月份所有項目都要開工。
　　同時，“十二五”期間，濟南市將建10萬套公租房，同時協(xié)調(diào)推進棚戶區(qū)、中心城城中村改造和經(jīng)濟適用住房，廉租住房建設，力爭通過多渠道，多層次的保障形式，使全市城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達20％左右。公租房在全力保障城市中等偏下收入住房困難家庭
　　新就業(yè)無住房職工等群體的基礎上，將逐步把有穩(wěn)定職業(yè)并在濟南市居住一定年限的外來務工人員納入保障范圍，
　　濟南市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市完成房地產(chǎn)投資292.4億元，增長19.4％，其中住宅投資占比78.5％，90平方米以下住房投資增長63.3％。而以保障
　　安置性需求為主的90平方米以下住房完成投資15.8億元，增長63.3％。
　　一切數(shù)據(jù)表明，濟南住房保障計劃正在穩(wěn)步推進。
　　制度先行
　　為切實推進住房保障工作，2005年初出臺的《濟南市城鎮(zhèn)最低收入收入家庭廉租住房管理辦法》，將城鎮(zhèn)低保住房困難家庭納入保障范圍，保障方式以租金補貼為主，標志著濟南市住房保障政策初步確立。隨后又在全省率先將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭，增加了廉租房實物配租，實現(xiàn)了廉租房與經(jīng)適房收入標準的并軌。
　　之后，濟南市又先后4次擴大保障范圍，調(diào)高保障標準，目前廉租房收入標準已調(diào)至家庭人均年可支配收入低于16642元，租金補貼保障面積為人均使用面積14平方米，補貼標準根據(jù)收入情況為每月每平方米使用面積9－13元；實物配租保障范圍為滿足一定年齡條件的低收入無房家庭。“按現(xiàn)有政策，所有符合條件的城市低收入住房困難家庭，都能根據(jù)自身需求選擇合適的保障方式。”濟南市保障性住房管理中心主任王浩說。
　　隨著城市低收入家庭住房困難問題基本解決，“夾心層”住房問題日益凸顯。2010年9月，《濟南市政府關于開展公共租賃住房試點工作的意見》出臺，明確規(guī)定凡是具有本市6區(qū)和高新區(qū)常住居民戶口的市級以下單位或自主擇業(yè)的中等偏下收入住房困難家庭及新就業(yè)人員和市引進人才，都可以申請公共租賃住房，將部分既買不起商品房、也不符合廉租住房、經(jīng)濟適用住房的“夾心層”納入了住房保障體系之中。保障范圍由面向低收入家庭為主擴大至中等偏下收入家庭，保障模式由原有的救濟性基本保障為主
　　提升至以援助性保障為主的新模式。
　　公租房保障方式的實施，標志著濟南住房保障“兜底”范圍不斷拓展，住房保障政策體系架構(gòu)已經(jīng)形成。
　　多管齊下
　　截至目前，濟南市已累計向18031戶低收入家庭發(fā)放補貼約7121萬元，實現(xiàn)了“應保盡保”。除發(fā)放廉租房租金補貼外，這些年來，濟南市多渠道、多模式籌集保障房房源，切實改善保障對象居住條件。
　　近幾年，濟南集中組織建設了天和新居、天保新居、天成新居、八里橋新居、清河新居和裕辛苑等6個政府投資建設的廉租房項目，總建筑面積約22.6萬平方米，可提供住房4116套。
　　如今，天和新居、天保新居、天成新居1287戶廉租住戶已喜遷新居八里橋新居、清河新居和裕辛苑項目正全面施工。通過在經(jīng)適房、棚改安置房等項目中收購和配建廉租房1246套，使廉租房在全市范圍內(nèi)布點均勻，滿足了不同層次，不同區(qū)域群眾的住房需求。全市目前已累計向“雙困”家庭提供實物配租3028套。
　　同時，經(jīng)適房建設穩(wěn)步推進。2005年至今全市多渠道建設經(jīng)適房157萬平方米，解決了1.8萬余戶低收入家庭的住房困難。特別是通過企業(yè)職工集資建房，有效解決了部分職工的住房困難。針對濟南駐軍較多的實際情況，住房保障部門還積極支持部隊經(jīng)適房建設，改善駐濟部隊干部職工住房條件。
　　2010年下半年以來，公租房建設得以全力推進，今年全市計劃建設公租房2.3萬套，“十二五”期間累計建設10萬套、550萬平方米。截至目前，濟南市清雅居，文莊片區(qū)和西蔣峪片區(qū)等項目已取得積極進展，公租房建設已超額完成年初確定的2.3萬套開工計劃，這些公租房建成后，將有效解決“夾心層”的住房困難問題。
　　最近，濟南市又開始探索在商品房開發(fā)項目中配建保障房，隨著后續(xù)配套政策的陸續(xù)出臺和試點范圍不斷擴大，保障房的供應渠道將進一步增加。
　　透明分配
　　住房保障作為一項“惠民工程”，除了解決房源問題，還需要做到分配公開、公平、公正、透明、搞好設計，建設以及后續(xù)監(jiān)管服務，讓政府投資發(fā)揮出最大的社會效應，讓保障對象住得上，更要住得舒適。
　　據(jù)介紹，在保障房審核分配方面，目前已完全做到公開、公平、公正、透明。申請審核和搖號選房前，嚴格設置保障家庭準入、退出機制以及動態(tài)監(jiān)管體系，有效杜絕保障范圍外的家庭享受到住房保障。截至目前，濟南共審核審批各類保障性住房申請3萬余戶，未出現(xiàn)任何違反政策的情況。
　　不論是廉租房項目還是公租房項目，要確保保障對象住得舒適，首先要做好項目選點，并堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。此前收購、配建和集中建設的廉租房，以及即將大面積開工建設的公租房，絕大部分都體現(xiàn)了這一要求：交通方便、周邊配套齊全，生活設施齊備，可以最大限度地滿足保障家庭的生活需求并降低他們的生活成本。
　　據(jù)悉，濟南集中建設的保障房項目更以“建百年工程，保百姓安居”為目標，以“節(jié)能、實用、環(huán)保、美觀、舒適、抗震”為標準，嚴格項目設計、施工、監(jiān)理招標，不斷健全全程監(jiān)管模式，確保工程質(zhì)量；設計突出“以人為本”理念，按照“面積不大功能全，占地不多環(huán)境美，造價不高品質(zhì)優(yōu)”的總原則，注重科學設置室內(nèi)功能分區(qū)，房間內(nèi)基本生活設施齊備，保證廉租小區(qū)不廉質(zhì)。
　　“麻雀雖小，五臟俱全。”有人用這樣一句話來形容保障房。在剛剛?cè)胱〉奶斐尚戮樱瑧魬絷柟猓㈦婟R全，地熱采暖，天然氣入戶，電梯、對講門鈴、無障礙通道，健身器材、居民活動室和服務用房等配套齊全。一位剛搬進新居的住戶高興地說：“咱的房子雖小，但設計很合理，周邊交通十分方便，小區(qū)和室內(nèi)生活設施也很好，政府為咱考慮太周到了。”
　　2005年以來，濟南全市已有6萬多戶低收入家庭圓了“安居夢”。
　　
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　　提起保障房這三個字，或許很多人并沒有比較明確的概念。保障性住房(即保障房)，是與商品性住房(簡稱商品房)相對應的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。早前中央公布了1000萬套保障房建設的任務，截至今年5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套，占計劃的34％。1000萬套保障房建設任務在全國全面鋪開。
　　今年2月，國務院專門召開會議，部署有關工作，住房城鄉(xiāng)建設部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級人民政府簽訂了目標責任書。組織8個督查組對16個省市落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性安居工程建設進展情況進行督查。5月，住房城鄉(xiāng)建設部向各地派出保障性安居工程專項巡查聯(lián)絡員，主要職責是核查項目建設情況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，總結(jié)典型經(jīng)驗。6月，部分省份保障性安居工程工作會議在石家莊召開，要求各地要確保任務落實，確保建設質(zhì)量，確保分配公平，三方面齊頭推進，實現(xiàn)今年保障房建設目標，兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承