“奧巴馬軍團”進逼中國

　　七員大將緊隨左右，數十戰艦布陣亞太
　　
　　
　　有人喜歡把中美關系比作鐘擺，而它的擺動節奏是否正常，取決于中美兩方“磨合”的情況。從美國總統方面來說，有的任期開始就和中國處得融洽，有的則到了執政后期才能相處和睦。但總體來說，與中方先“磨”后“合”的較多。不過，現任美國總統奧巴馬走的是先“合”后“磨”的路子。剛上任時，他緩和對華關系，贏得一片掌聲；而3年后，奧巴馬政府逐步走強硬路線，外交、軍事、經濟團隊也開始或明或暗地圍繞中國大做文章，其中的幾位“領軍人物”，有的整體謀篇，有的獻計獻策，還有的負責具體實施。雖說中美兩國關系“好也好不到哪去，壞也壞不到哪去”，但從太平洋東岸撲向中國的這股強硬暗流，正考驗著中國領導人的智慧。
　　
　　統帥奧巴馬，強硬有三大理由
　　奧巴馬在總統位子上“登場亮相”時，用學者的話說，“兩國關系開局良好”。2009年4月1日，中國國家主席胡錦濤與奧巴馬在倫敦首次會晤；7月，中美戰略與經濟對話首次會議在美國華盛頓舉行；9月，吳邦國委員長出訪美國，這是全國人大最高領導人20年來首次訪美；11月，奧巴馬首次訪華，成為美國歷史上就任第一年就訪華的總統。
　　回頭看，如果把奧巴馬當初的緩和之舉，解讀為美國戰略的回心轉意，未免天真。奧巴馬對華態度的軟，是現實逼出來的。當初，他舉著“變革”大旗上臺，面對的是糟糕的國內經濟和伊拉克、阿富汗兩場戰爭。剛剛上臺，他不能處處樹敵。因此，奧巴馬與伊斯蘭世界和解、重啟與俄羅斯關系、平穩處理對華事務，以便集中精力處理兩場戰爭。為了這個目的，奧巴馬做出了一些妥協。白宮官員坦承，2009年奧巴馬訪華前，決定當年10月不接見訪美的達賴。
　　但暗流并未停止涌動。2010年初，美國宣布對臺軍售。2010年2月，奧巴馬會見達賴。中美關系隨之趨冷。在美方看來，其對華政策并未改變。白宮官員稱：“自上世紀90年代以來，歷任美國總統都曾會見達賴，這只是時機問題。”在對臺軍售上，美國政府“一直堅持向臺灣提供防御性武器的政策”，“布什政府在2008年10月宣布售臺大量武器，因此，2009年我們不用采取任何新的措施，但2010年我們認為臺灣需要一些武器。”
　　入主白宮第三年，奧巴馬的對華政策愈發強硬。不久前，在美國夏威夷出席亞太經合組織領導人非正式會議期間，奧巴馬在新聞發布會上稱，中國鼓勵出口、導致貿易不平衡，這個做法應“適可而止”，言辭甚為激烈。奧巴馬態度變化有三大重要原因：首先是美國國內政治的需要。奧巴馬已宣布競選連任，但在國內經濟難題不易破解、共和黨競選人爭相妖魔化中國之時，在人民幣匯率、貿易逆差等問題上拿中國說事兒，是最好的政治利器。但這客觀上毒化了中美關系；其次，美國自認為兩場戰爭已經基本解決，著手將戰略重心轉移至亞太地區。先是在黃海海域軍演，接著主動挑起南海問題，近期又決定在澳大利亞駐軍；第三，在美國的全球戰略中，快速發展的中國已成為其極力遏制、打壓的戰略對手，為了顯示美國在戰略上并不軟弱，奧巴馬必將不斷顯示對華強硬。
　　
　　大將希拉里，對華施展“巧實力”
　　美國國務卿希拉里是政府高層中的對華“強硬派”。她在思想觀念上比較激進，對政治制度與美國不同的中國一向“看不慣”。希拉里的強硬，既是個性使然，也是她的角色造成的。64歲的希拉里以30歲的發型在世界舞臺亮相，是美國歷史上“最能跑”的國務卿。就職后的頭兩年，她累計出訪80多個國家，在處理“利比亞危機”時，每天工作18個小時以上。在世人眼中，她就是個舍我其誰、不服輸的強勢女性。
　　希拉里對美國繼續占據全球領導地位躊躇滿志。她大刀闊斧地改革美國外交體系，用自己的影響力從國會贏得更多預算，以“巧實力”為核心理念重塑美國對外戰略，信心滿滿地呼喚一個“新美國時刻”的到來。在希拉里看來，美國應將其超群的軍事硬實力和在經濟、技術、價值觀方面的軟實力巧妙結合，通過有選擇的干預、有限度的介入、有創造力的政策倡議，借助盟友、伙伴、國際組織所結成的巨大網絡，推進美國的利益。
　　希拉里相信，世界正進入一個嶄新的時代，因為有了網絡和社交網站，“沉默的大多數”開始不再沉默。為此，她專門找來谷歌的老總、“臉譜”網站的創建人以及眾多20多歲的IT精英作自己的顧問，將他們尊為虛擬世界的“原住民”，把自己看作是“新移民”，不停地琢磨著如何在一個越來越網絡化的世界攻城略地。2010年1月，希拉里宣稱，在自由網絡和不自由網絡之間存在著一道“鐵幕”，這一帶有冷戰意味的表述，標志著美國把“網絡自由”正式上升為對外戰略。與此同時，發生了被高度政治化的“谷歌事件”：搜索引擎公司谷歌不接受中國對互聯網內容的管理，高調宣布“退出中國”。
　　在對華政策上，希拉里也將自己不失“靈巧”的作風全然用上，尋找機會、抓住時機、借助外力對中國施壓。據“維基解密”披露的外交電文顯示，早在2009年，美國駐緬甸外交人員就提議，利用緬甸國內非政府組織在一些問題上大做文章，從而引導緬甸國內政治轉型，制衡中國對緬甸的巨大影響力。2010年7月，希拉里會見柬埔寨、老撾、泰國和越南等國外交部長時承諾，美國將為“湄公河下游行動計劃”提供1.87億美元（約合11.87億元人民幣）的資助。美國知名智庫史汀生中心認為，“毫無疑問，美國支持這一計劃是出于地緣政治考慮”，北京的政策將會日益受到湄公河流域國家民眾的關切甚至指責。另據報道，2010年7月，東盟地區論壇在越南河內舉行之前，希拉里便與越南有關人士就如何利用多邊場合“炒熱”南海問題進行了密謀。今年12月初，希拉里在出訪緬甸時與反對派領導人昂山素季共進晚餐，有意促使緬甸政府實施政治經濟改革。希拉里的緬甸之行，被解讀為分化中緬關系之舉。
　　當然，希拉里并不滿足于總是“背后推動”或“隱身領導”。2011年10月，希拉里在紐約經濟俱樂部發表演講時，指責中國不僅利用匯率政策“損人利己”，而且通過“對關鍵資源的緊密控制”，“用經濟力量強迫別人就范”。她明確號召，應成立國際聯盟應對中國的經濟“脅迫”。11月，希拉里訪問菲律賓時，刻意以“西菲律賓海”指稱中國南海，并稱，美國將與菲律賓“站在一起”，并肩戰斗。
　　
　　軍師多尼隆，勸總統把精力放在中國
　　多尼隆是奧巴馬的國家安全事務助理。與希拉里相比，多尼隆比較低調，但他是決定奧巴馬政府對華政策的關鍵性人物。2010年10月，55歲的多尼隆走馬上任，接替瓊斯執掌白宮國家安全委員會。美國的國安會是總統掌控國家安全和制定對外政策的最重要機構，被稱作“帝國的中樞”。主席是總統本人，主要成員包括副總統、國務卿、國防部長等，財政部長、中央情報局局長不定期出席會議。成立這一機構，是為了將政治、軍事、外交、經濟、情報等領域的相關部門以“國家安全”名義統率起來。
　　多尼隆得到這個職位，一是因為他有豐富的政治經驗和人脈關系，二是因為他與包括奧巴馬在內的美國最高層私交甚篤。多尼隆畢業于弗吉尼亞大學法學院，曾是美邁斯律師事務所的合伙人，克林頓時代的國務卿克里斯托弗曾擔任該事務所主席。上世紀90年代，多尼隆曾任國務院辦公廳主任，后辭職為“得到美國政府最大贊助”的企業房利美公司效力，在華盛頓從事游說工作。后來，多尼隆長年積累的超強人脈和政治協調能力受到奧巴馬的賞識，成為隨時進入白宮“橢圓形辦公室”與奧巴馬會面的少數人士之一。而他的弟弟是副總統拜登的首席顧問，妻子是拜登妻子的辦公室主任。
　　
　　多尼隆與白宮的親密私人關系遠超前任瓊斯，但他的政治資歷卻引來質疑。多尼隆沒有軍旅生活的歷練，也不是出身名校的“戰略家”，幾乎從未在《外交》、《外交政策》、《國家利益》這類刊物上發表過任何高論。因此，曾任海軍陸戰隊司令的瓊斯看不起多尼隆和白宮辦公廳主任伊曼紐爾等人，稱他們雖然是總統的“身邊人”，但不過是“蟑螂”、“黑手黨”和“競選狂”。瓊斯下臺前，專門把多尼隆叫到辦公室教訓了一番，說他缺少海外經歷，只會在華盛頓和白宮打轉轉，沒去過阿富汗也沒當過兵，卻對美軍在阿行動說三道四，“根本得不到五角大樓的尊重”。前國防部長蓋茨在私底下也曾說，多尼隆如果當奧巴馬的國家安全首席顧問，將是一個“災難”。但多尼隆則堅定地認為，國家安全委員會絕不能被那些“穿制服的人”掌控，他的任務，是確保奧巴馬在國家安全和外交政策方面“說一不二”。
　　在中國問題上，多尼隆有自己的想法，并對奧巴馬施加著影響。他堅定地認為，美國應把更多的資源和精力用于應對中國、伊朗與核擴散等更具“威脅性”的挑戰。不久前，多尼隆在英國《金融時報》刊登的一篇文章中，強調美國政府不應被短期的危機所迷惑，而忽視了國家的長遠利益。在他看來，壓制中國崛起并維持美國在亞太地區的主導地位，是美國必須全力以赴的戰略任務。在這一過程中，美國應當著重確立和維護“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP）等國際準則，這些“游戲規則”不僅當下對美國有利，也是確保美國持久安全和繁榮的“根基”。
　　
　　高參坎貝爾，把外交當作最好的國防
　　坎貝爾是美國國務院負責亞太事務的助理國務卿，是奧巴馬政府對華政策的“靈魂性人物”之一。他2009年6月正式進入奧巴馬政府任職，妻子是現任財政部二把手、負責國際事務的副部長布蕾納德。布蕾納德當前的主要工作之一是向中國施壓以推動人民幣升值。因此，如果評選美國歷史上對華政策最具影響力的夫妻檔，這一對估計僅次于克林頓和希拉里。
　　坎貝爾早年曾赴牛津大學攻讀國際關系博士學位，畢業后執教哈佛大學肯尼迪政府學院，出版過多部有影響力的政策性研究著作，涉及核政策、反恐戰略及亞太問題等。回憶起哈佛生活時他曾說，最令他難忘的畫面就是“孤零零、像鬼魂一樣的麥克納馬拉在校園里蹣跚而行”。曾任哈佛大學教授的麥克納馬拉在上世紀60年代出任國防部長，主導過越戰。坎貝爾言外之意，是諷刺麥克納馬拉那一代人在越戰中的戰略失誤。在坎貝爾看來，武力是必要的，但作用是有限的。美國要想在世界舞臺上獲得成功，需要有一大批優秀的外交官，“實際上，外交政策是最好的國防”。
　　坎貝爾曾以海軍情報官員身份進入美軍參謀長聯席會議任職，克林頓執政時期，他被委任為負責亞太事務的助理國防部長。這一經歷使他在處理對華關系上極為注重使用軟硬兩手。他主張，要統籌利用美國外交和軍事資源對付崛起的中國。2006年，他批評小布什政府對華政策時就說，美國一方面實施對華“接觸”，另一方面通過加強在亞太地區的軍事存在防范中國，但這兩方面是明顯脫節的。坎貝爾顯然希望通過自己的努力，消除這種“脫節”，強化對華的“接觸加遏制”戰略。
　　小布什執政時期，“新保守主義”勢力如日中天，傾向于民主黨的坎貝爾選擇“躲進小樓成一統”，先后在戰略與國際研究中心、對外關系委員會、布魯金斯學會等頂尖智庫潛心研究。2007年，他與現任美國防部副部長弗盧努瓦共同創立了“新美國安全中心”，這一年輕機構目前已成為華盛頓最具政策影響力的智庫之一。2008年，該中心針對亞太問題發布了一份分析深入、建議明確的報告，呼吁美國對亞太地區給予更大的戰略關注。這份報告稱得上奧巴馬政府當前重返亞太戰略的藍圖之一。
　　坎貝爾是日本問題專家，很早便是日本外務省重點培養的美國“知日派”。他堅定支持強化美日同盟，對華政策上偏于強硬。《紐約時報》稱：“坎貝爾在日本問題上的資歷會提醒中國，美國在該地區還有不少其他老朋友。”美國這兩年的確非常成功地鞏固了與日本、韓國和澳大利亞等國的同盟關系。日本《產經新聞》稱，坎貝爾是推動美國政府公開確認《美日安保條約》適用釣魚島（日本稱尖閣群島）的關鍵人物。
　　
　　三大前鋒，構筑中國前沿陣地
　　坎貝爾把外交政策視為“國防”，而在美國軍界的將軍們看來，國防也是一種特殊的外交，軍力能為美國的外交政策更好地鋪路。隨著美國在西太平洋地區強勢構建軍事格局，美國將要對中國采取什么軍事舉動，已成為人們關注的焦點。而美國國防部長、太平洋戰區司令及第七艦隊司令，正是美國軍事上對華炫耀實力的主要人物。
　　在美國防務結構中，國防部長和中央情報局長的作用至關重要。而73歲的帕內塔，這兩個位子都干了。他2009年當上中情局局長，2011年7月又轉任國防部長，是奧巴馬的心腹干將。當然，奧巴馬器重帕內塔是有道理的，一個不爭的事實，是他在中情局局長任上除掉了拉登，為美軍撤離阿富汗奠定了基礎，也可以幫助奧巴馬實施軍事戰略轉型和競選連任。
　　上任至今，帕內塔沒有公開其清晰的對華思路，但他的言論已表明了強硬立場。他提出，美國要保持在太平洋地區的大規模軍事部署，“減少一線兵力，加強二線兵力”、“收縮面，加強點”。具體來說，美國加大從韓國和日本一線地區撤軍，增加二線地區關島和澳大利亞的兵力。關島位于中國以東地區的洋面上，提升它的位置，可以從戰略上對中國構成極大的威脅。據悉，美國將數千名從日韓撤出的士兵派到關島，從伊拉克撤出的一部分兵力也部署到關島。在澳大利亞，已經先行駐軍250人，未來將增至2500人。
　　美國太平洋戰區司令、四星將軍威拉德是美國對華軍事戰略的主要執行者。美國將全球劃分成六大戰區，即太平洋戰區、中央戰區、歐洲戰區、非洲戰區、南方戰區和北方戰區。全球除南極大陸外，都被美國劃進戰區管轄。其中太平洋戰區管轄范圍最大，涵蓋36個國家，對美國全球稱霸有至關重要的作用。
　　威拉德旗下有陸、海、空軍和海軍陸戰隊四個軍種33萬人，僅太平洋艦隊就有180艘戰艦、1500架飛機和約13萬軍事人員。威拉德是奧巴馬上任后親自任命的戰區司令，兩年多來，他推動了美國加大對關島的“建設”。去年就有消息稱，美國將投資150億美元擴建關島軍事基地，新建的設施包括一個航母泊位、一個導彈防御系統和多個實戰演習場。此外，美國還將擴建關島的空軍基地。各種改擴建完成后，關島將成為美國海外最大的軍事基地。
　　美國對華軍事施壓的利刃，則掌握在第七艦隊司令斯威夫特中將手中。第七艦隊約有60艘戰艦和4萬名海軍官兵，負責西太平洋及印度洋地區的“防務”，作戰區域1.24億平方公里，比美國本土大10多倍，居住著全世界約一半的人口。第七艦隊戰斗部隊主要駐扎在日本的橫須賀、沖繩兩地，后方支援部隊駐在新加坡。該艦隊重點負責西太平洋地區事務，美國對中國軍事施壓，第七艦隊將發揮先鋒的作用。
　　斯威夫特2011年9月上任以來，對“南海問題”興趣極大。他認為，亞洲地區大的戰爭打不起來，因為美國“尊重”中國在世界各地的利益，也同中國建立了熱線聯系，有助于防止直接沖突。但朝鮮半島和南海地區的形勢很難預料。在他看來，朝鮮“不可預測”，而南海地區發生戰術摩擦的可能性比較大，處理不好極可能演化成地區沖突。所以，斯威夫特不斷顯示美國的軍事威力，特別看重其指揮的“華盛頓”號核動力航空母艦，將其視為穩定地區形勢的“定海神針”。不久前，他組織“華盛頓”號巡航，途中訪問了4個港口，參加了兩次主要的軍事演習，航程達5萬海里，幾乎巡遍了整個西太平洋所有地區。美軍將大量的兵力和武器擺放在中國家門口，這本身就是一種無聲的威脅。
　　
　　
　　“賬房先生”蓋特納，不因“中國記憶”手軟
　　相比其他領域，美國商界與中國的利益聯系最為緊密，主管經濟的現任財長蓋特納更有一份獨特的“中國記憶”。但他對中國動起手來，絕沒“手軟”。
　　蓋特納出生于1961年8月，與奧巴馬同年同月。他父親曾長期在美國福特基金會任職，小蓋特納跟著父親走南闖北，在中國、日本等地居住，并從泰國曼谷一所高中畢業。1979年中美建交后，簽訂了短期漢語學習協議，美方選拔學生來華學習漢語。1981年7月，蓋特納到北京大學學習8周中文。剛滿20歲的蓋特納對中國充滿好奇，每隔兩天就騎著自行車從北大到天安門，還曾憑著作為“老外”的特權，幫中國朋友在北京友誼商店代購緊俏物資。1981年8月8日，蓋特納前往北戴河進行結業旅游，他挎著黑色旅行袋，在北京火車站和老師合影留念。那張照片上，蓋特納穿著件T恤衫，上面寫著“北戴河”。時隔30年后，蓋特納還每每流露出一份“中國記憶”，他在多個場合，用漢語“風雨同舟”表達美方立場。
　　身高1.72米的蓋特納是個愛臉紅的人，舉止低調，出言謹慎，有時顯得有些羞澀。但了解他的朋友說，他喜歡說笑話，有著和人“自來熟”的本事。而在蓋特納父親眼里，兒子擅長在不同的利益群體中尋找共同點。中國國務院副總理王岐山與蓋特納的父親有過交往。2009年7月，在參加華盛頓首輪中美戰略與經濟對話時，王岐山向蓋特納回憶起與他父親的交往，蓋特納聽著，不時會意地點點頭。一位曾與蓋特納共事的人說：“如果他是大個子，人們可能說，他是塊當總統的料，因為他身上散發著權力的光芒。但是，因為他個子矮小，看似年輕，人們總是低估他。”
　　蓋特納曾在美國駐日使館工作，目睹了日本泡沫經濟的破滅。他后來當過紐約聯邦儲備銀行行長，在財政部為3屆政府和5任財長服務過，還曾就職于國際貨幣基金組織，因此，蓋特納被認為是美國處理金融危機的專家。《紐約時報》曾評論說，蓋特納深刻理解美國政府的貨幣和財政政策，在國際貿易方面經驗豐富。因此，奧巴馬才選他當財長。
　　蓋特納上臺后，作為美國國家利益的代表，在人民幣匯率等問題上極其強硬地向中方施壓。當然，他也在一定程度上試圖不走極端。在美國國會的多場關于中國的聽證會上，蓋特納極為悉心地運用著這一“平衡術”。2011年初，奧巴馬經濟團隊大換血，蓋特納成為唯一留任的成員，輔助奧巴馬掌舵美國經濟。隨著2012年美國總統大選的臨近，蓋特納正成為共和黨人不斷抨擊的對象，這讓他一度萌生去意。可以預見，隨著大選激烈程度不斷增加，中美還將在人民幣匯率等問題上交鋒，蓋特納也必然會展現他的強硬一面。