平抑物價需要“民生杠桿”

　　2011年8月9日，國家統計局發布的數據顯示，7月CPI同比上漲6.5%，創下3年來新高。在CPI不斷上揚的今天，類似的“創歷史紀錄”消息不算新聞了，更多人關心的是，CPI高企之下，民眾的生活水平如何保障？在保增長與物價上漲、通脹預期增強之間，民生該如何安放？
　　CPI數據的上漲曲線在百姓日常生活賬本中看得最清楚明白。數據表明，7月，全國居民消費價格總水平，城市上漲6.2%，農村上漲7.1%；食品價格上漲14.8%，非食品價格上漲2.9%。可見，在物價漲幅上，農村高于城市，食品高于非食品。這意味著，在收入普遍偏低的農村，人們所承受的物價上漲壓力要大過城市；意味著，在恩格爾系數還停留在40%左右這一高點的中國，將有大部分中低收入家庭日常生活因此捉襟見肘。
　　物價“冷暖”，中低收入人群先知。從媒體晾曬的百姓日常支出賬本里，可以真切地感受到高企的CPI給中低收入者日常生活帶來的影響——收入在增長，可“當家卻越來越難”。上海媒體報道的小區保安老顏一家的生活賬本就顯示，從2010年2月到2011年6月，這個家庭的月支出平均多了1200余元，去掉一些客觀因素，比如給女兒請家教等每月多支出三四百元外，其余增長的開支全在柴米油鹽上，對于月收入在3000元的老顏一家而言，生活的壓力可想而知。
　　穩定物價是個系統工程，需要在保增長、控通脹、穩民生之間尋找一條平衡道路，其背后是經濟結構調整和科學發展的大命題，需要政府的智慧、耐心和持久的努力。但是，穩民生卻不只是穩定物價。在物價漲跌成為常態的今天，要讓民生杠桿在高企的CPI上保持平衡，穩物價之外，應該有一套完善的社會保障措施，幫助中低收入者緩解壓力。
　　中低收入人群最先感知CPI的波動，也應最先得到社會保障的護佑。2011年以來，各地紛紛給出租車司機及種糧、生產農副產品的農民以補貼，全國有22個省、自治區、直轄市啟動了“社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制”，這些短期、長期的財政政策既保障了中低收入者的利益，也起到了平抑物價的作用。
　　但是，這些政策還只是一小步，如何在穩定發展速度的同時，讓群眾分享到發展的紅利，而不是成為高物價的受困者，仍然需要更多實質性舉措。
　　2011年以來，為了應對物價上漲，香港、澳門地區出臺了一系列寬減賦稅、扶助弱勢的措施，比如補貼電費、派發津貼、提高個人繳稅起征點、降低標準稅率、寬免個人和企業的所得稅等。這些做法未必完全適合內地，但也反映出一種共識，即通過加大財政對社會保障投入、構建完善福利體系來分擔民眾通脹壓力，讓全民都享受到經濟發展成果。唯如此，高企的CPI才不會成為高空鋼絲，物價上漲的不利因素才會降到最低，其傳導效應也會大大減小。
　　（摘自《人民日報》 作者：郝平）