當民生工程遇上高利貸

　　據報載，一個被列為內蒙古呼和浩特市政府重點建設工程，計劃建成后惠及該市半數以上居民的重大民生工程——保全莊現代農貿物流中心項目，因身陷8億元高利貸不能自拔，被迫無限期擱置，洶涌而至的擠兌風潮將開發商、施工單位等推至崩潰的邊緣。
　　民生工程是干什么的?是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”、“德政工程”。就呼和浩特市的這個項目而言，不管是窮人還是富人，汽車可以不買，別墅可以不住，歌舞廳可以不進，旅游可以不去，但菜不能不吃。呼和浩特市市長強調這個項目對于完善本市“菜籃子”工程戰略布局，保障農產品安全，促進全自治區農業發展具有重要意義。既然如此，市財政不想掏錢建設亦可，有資金實力的開發商一抓一大把，為何單單就把項目交給了一個毫無開發實力的公司了呢?
　　保壘莊項目開發商深陷高利貸漩渦，固然是其個人和放貸人的逐利沖動所致，但如果監管部門嚴格把關，該項目也不會淪落至此。項目資本金根本達不到國家規定比例，沒有經過公開招投標，沒有取得建設工程規劃許可證，居然獲得了政府部門的開工許可，開發商可謂神通廣大。監管部門可謂爽快通達。事實上，自從呼和浩特市政府決定將此項目的開發建設權交給保全莊公司的那一刻起，就意味著這個項目注定會發展到難以收拾的地步。
　　風險極大的高利貸，是不是因為借貸雙方私下交易，政府就可以讓其“愿打愿挨”了?我們當然不能指望呼和浩特市政府無所不通，無所不能，但是，強化政府監管，推進市場守法有序這一點，卻是任何時候也改變不了的。市政府將一個重大民生工程交給一家公司建設，相當于用政府的公信力為開發商作擔保。試想，某些明顯不符合常理、且以眾多社會自然人為主要參與者的非法融資行為，政府如果稍加留意，保壘莊公司非法融資怎能在政府的眼皮底下發酵，直至釀成嚴重后果?
　　一個值得注意的細節是，作為國家行政機關的呼和浩特市建委，并不具備借款人主體資格，而其卻與開發商保全莊公司有著兩筆合計高達3000萬元的資金往來，資金用途是“借款”。這跟警察向小偷借款在本質上有何區別呢?不管市建委對此作出怎樣看似過得去的解釋，都無法掩蓋公權部門與非法利益的深度糾結。公眾有理由懷疑非法融資的高額收益已侵蝕到相關監管部門，不能排除有官員深層介入，漁利其中。從呼和浩特市相關官員幫助保全莊公司“站臺”撐臺面，到監管部門向管理相對人巨額借款，在這場涉及面甚廣的非法融資潮中，公權部門到底扮演了何種角色，依稀可辨。
　　無論怎么看，呼和浩特市這個被高利貸裹挾的民生工程都面目猙獰。眼下不少地方官員仍對“融資貢獻于經濟”念茲在茲，將其當作刺激經濟的一劑虎狼之藥，為數不少的經濟學家在發展民間金融的名義下鼓動著為高利貸松綁，高利貸呈現出越來越興盛、甚至瘋狂的局面。如果說一般的高利貸交易行為較為隱蔽，很難掌控，那么民生工程之類的項目，在政府眼皮底下，也被高利貸綁架進而坐大，弄得危機四伏，那么解釋就只有一個：某些官員充當了非法集資的活道