中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)窗口在關(guān)閉嗎?

最近有機(jī)會(huì)參加一個(gè)華盛頓智庫的研討會(huì)。有一位發(fā)言人提出一個(gè)有趣的議題：中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)窗口是否正在關(guān)閉?

這種看法最重要的根據(jù)就是美國(guó)去年在亞洲采取的一系列似乎是針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略大動(dòng)作。把一系列美國(guó)的外交舉措聯(lián)系在一起，很容易得出這樣一個(gè)結(jié)論：美國(guó)已把戰(zhàn)略焦點(diǎn)重新轉(zhuǎn)移到中國(guó)身上。

1978年改革開放以來，中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇來自于三個(gè)方面：一是冷戰(zhàn)后期和美國(guó)的關(guān)系，這使中國(guó)能在1980年代順利重返國(guó)際社會(huì)和獲取西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的巨大支持；二是美國(guó)在1990年代對(duì)華的接觸戰(zhàn)略。克林頓實(shí)施了以合作為主的對(duì)華政策，用把中國(guó)融入國(guó)際組織的手段來影響中國(guó)的發(fā)展取向。這一戰(zhàn)略最成功的體現(xiàn)就是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織；三是美國(guó)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤和其作為世界唯一超強(qiáng)的國(guó)際責(zé)任，這在過去10年中最明顯。小布什入侵伊拉克以及“9·11”后美國(guó)發(fā)起的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)迫使新保守主義者主導(dǎo)的第一任布什政府把戰(zhàn)略焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中東。

現(xiàn)在這一情況正在起變化，奧巴馬已開始調(diào)整外交戰(zhàn)略，除了從伊拉克撤兵和加強(qiáng)“巧實(shí)力”的外交攻勢(shì)之外，美國(guó)的基本大戰(zhàn)略方針可謂重新扮演遠(yuǎn)岸戰(zhàn)略平衡者的角色。根據(jù)這一戰(zhàn)略，美國(guó)將更多地依靠其盟友來維持世界各區(qū)域的安全和防止一個(gè)區(qū)域超強(qiáng)的出現(xiàn)。

美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整顯然引起了中國(guó)的關(guān)注，但是如果對(duì)美國(guó)的大戰(zhàn)略調(diào)整的目的過分解讀恐怕沒有必要。

首先，這一調(diào)整并不完全針對(duì)中國(guó)。很明顯，小布什的政策是不可持續(xù)的。美國(guó)在金融危機(jī)后也沒有能力來繼續(xù)實(shí)施一個(gè)浪費(fèi)資源的單邊主義外交戰(zhàn)略，因此，不管中美關(guān)系如何，美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整有其內(nèi)在邏輯。這一調(diào)整對(duì)中國(guó)有實(shí)際的影響，但這是國(guó)際強(qiáng)國(guó)之間相互競(jìng)爭(zhēng)無法避免的現(xiàn)實(shí)。

其次，把中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇完全從中美關(guān)系的角度來看恐怕太狹窄。影響中國(guó)發(fā)展的因素很多，在國(guó)際層面，美國(guó)當(dāng)然最重要。但中國(guó)和周邊國(guó)家的關(guān)系，亦能決定中國(guó)和平發(fā)展的命運(yùn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，自由貿(mào)易、金融、能源和糧食對(duì)中國(guó)的廣義國(guó)家安全更為重要。在國(guó)內(nèi)層面，對(duì)中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展最有決定性的因素還是穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

最后，中國(guó)過去30年發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇是歷史的巧合，也是不可重復(fù)的，所以我們不應(yīng)該把這看成是常態(tài)。另外，根據(jù)中國(guó)目前的國(guó)際地位和影響，再加上大國(guó)之間的地緣政治利益較量，今后中國(guó)面對(duì)的國(guó)際環(huán)境將是一個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)合作并行的復(fù)雜世界。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及其戰(zhàn)略家們應(yīng)用正面的態(tài)度來看待正在演變的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)和平發(fā)展的機(jī)遇依然存在，西方世界和中國(guó)的關(guān)系并沒有本質(zhì)上的改變。和平競(jìng)爭(zhēng)并不是一件壞事，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，合適的國(guó)際壓力會(huì)使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人采納更富有想象力的政策。如果中國(guó)要開拓和平發(fā)展的國(guó)際新空間，北京必須把外交重點(diǎn)放在改善和周邊國(guó)家的關(guān)系上面。同時(shí)中國(guó)還需各項(xiàng)改革，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。只有采取戰(zhàn)略主動(dòng)，中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)窗口才不會(huì)關(guān)閉。

（摘自《聯(lián)合早報(bào)》)